隴川：生態扶貧托起綠色明天

□ 文 / 中共隴川縣委宣傳部

山區是林業生態建設的主戰場，也是我國貧困人口的聚集區。德宏傣族景頗族自治州隴川縣大量的貧困人口分布在山區，艱苦的生產生活環境制約了當地群眾的發展，與此同時，林地林木等森林資源是山區最重要的生產資料和林農最豐厚的家產。在貧困山區加強林業生態建設，發展林業產業，是增加山區農民收入的重要舉措。近年來，隴川縣通過對山區森林資源的開發利用，不僅吸納貧困人口就業增收，增加林產品有效供給，同時維護好生態狀況，達到促進生態保護與脫貧增收協調發展的目標。努力做到生態護林員精準到人，生態脫貧項目補助資金精準到戶，充分發揮林業在扶貧攻堅中的重要作用，讓資源變資產，綠水青山變金山銀山，帶動貧困人口增收。

生態護林，精準到人

“當上護林員，既能巡山保護森林，也不耽誤農活，每年還有一萬元補助收入，讓我脫了貧。”2016 年被選聘為隴川縣生態護林員的棟正贏相信日子定能越過越好。

棟正贏是傈僳族，全家3 口人，父親患病，生活不能自理，母親年邁無勞力，家中只有棟正贏一人靠種甘蔗及林下經濟獲得微薄的收入，家庭生活困難，屬低保貧困戶。經幫扶干部推薦并經過篩選考核，棟正贏被清平鄉選聘為生態護林員。在健康、產業、易地搬遷等政策措施幫扶下，2017 年，棟正贏一家如期實現了脫貧。

隴川縣森林資源豐富，生態公益林面積57 萬多畝，排在全州第3 位。為幫扶貧困戶實現脫貧，隴川縣積極創新精準扶貧工作的方式方法，根據2016 年印發的《關于選聘上報建檔立卡貧困人口生態護林員通知》文件精神，在全縣8 個鄉鎮的建檔立卡貧困人口中，選聘70名生態護林員，按照10000 元/人·年的標準按月發放。自2016 年以來，中央和省級財政分三個批次從隴川縣建檔立卡貧困人口中選聘生態護林員302 人，年管護勞務費補助302 萬元。在森林防火、資源管護等方面起到積極作用，通過對已上崗護林員的強化管理，定期考核，提高護林能力和效率，使隴川地處貧困地區的天然林、公益林得到有效保護。并對生態護林員開展林業種養殖培訓，授農以技，幫助他們發展種植金線蓮、養雞、養蜂等林下經濟，真正實現“一人護林、全家脫貧”。

既護好林保護了生態，又引導發展林下經濟，助力貧困戶脫貧致富，隴川縣選聘貧困戶當生態護林員，實現生態與扶貧雙贏。

生態脫貧，精準到戶

2016-2020 年，隴川全縣累計向6926 戶建檔立卡戶發放生態脫貧項目補助資金1135 萬余元。生態效益補償和天然商品林停伐補助政策不但促進了群眾增收和管護人員就地就近轉移就業，而且還充分調動了林農愛林護林的積極性，促進了全縣森林生態的有效保護；落實好森林撫育、造林、農村能源建設等多個方面惠及山區群眾的補助政策。

隴川縣戶撒阿昌族鄉坪山村委會坪山小組是一個中緬邊境線上的小山村，村莊距中緬國境線直線距離不到500 米，全是陸地接壤，并且森林茂密。坪山村小組距戶撒鄉政府24 公里，距縣城（章鳳）約50 公里。全小組有農戶71 戶，人口321 人，其中，有貧困戶7 戶，貧困人口19 人。坪山村小組有水田（位于戶撒壩）202畝，旱地70 畝，林權證持證林地面積7856 畝，全部為集體統一經營。

坪山村小組地理區位、生態區位特殊，屬森林資源嚴管區域，沒有商品材采伐指標，并且是一個典型的耕地缺乏村，村民靠耕種水田只能解決基本口糧，旱季種植油菜烤煙每畝也只有1000 元左右的收入，耕地不夠種只有朝林地資源開發方面去想辦法，坪山村小組村民很早就形成了開展林下資源開發——種植草果的傳統，積累了草果種植的豐富經驗，是當地有名的草果種植村。

然而，2004 年7 月5 日暴發的一次特大泥石流和山體滑坡自然災害，將坪山村小組種植的草果全部損毀，支柱產業被毀于一旦，村民的生活將面臨返貧的挑戰。2004 年8 月，國家林業局和財政部安排部署了國家重點公益林的區劃界定工作，根據《國家重點公益林區劃界定辦法》的規定和要求，縣林草局將中緬邊境中方一側10 公里范圍內的大部分林地區劃界定為國家重點公益林，二級林種為國防林，坪山村民小組國家級區劃面積達3993 畝。2006 年下半年，國家重點公益林正式啟動補償機制以來，坪山村民小組累計獲得森林生態效益補償費44.3665 萬元。2015 年被德宏州林業和草原局列為公益林生態自然村管護示范點。

新植的核桃

2016 年，為貫徹落實黨的十八大及十八屆五中全會精神，嚴格保護天然林資源，按照《國家林業局關于嚴格保護天然林的通知》，坪山村小組積極參與天然林保護，又劃出3662.9 畝林劃入天然商品林停伐保護范圍，每年獲得停伐補助費36629 元。至此，坪山村民小組有7655.9 畝林地納入生態補償，受補償林地占全村林地面積的97%。

現在，坪山村小組每年每戶村民平均分得生態補償（含停伐補助費）1000 余元，村民自豪地說：“國家實施生態補償政策，加強了森林資源的管護，森林資源好起來了，山更青，水更綠，為我們種植草果提供了比較好的條件，我們的傳統支柱產業也得到恢復和發展。山是我們的，樹是我們的，我們每年還領國家的錢，我們就是生態補償的直接受益者。”2018 年，因為卓有成效的生態建設，坪山村小組被授予“全國生態文化村”稱號。

坪山村小組是生態補償眾多受益對象的一個縮影。隨著生態補償政策的實施，群眾“靠山吃山，吃山養山”的思想意識和理念日愈增強，通過加強公益林、天然商品林森林資源的管護，森林的生態效益和經濟效益逐漸明顯，像坪山村小組這樣的受益者正越來越多。

核桃+茶葉復合經營

技術支撐，增強資源優勢

隴川積極統籌各項林業資金，對核桃、茶葉等在縣內種植范圍廣、產業鏈條長、產品種類多、收益期長、就業容量大，能夠促進貧困地區長期穩定受益的林業產業發展給予大力支持。全縣種植有大量的核桃和茶葉，由于管理不善導致收益不高。通過提質增效、技術改良等手段，增加群眾現有涉林產業生產資料的產出，達到增收致富的目的。

近幾年，隴川縣把核桃作為林產業中的重點產業發展，重點建設優勢突出、特色鮮明、布局合理的核桃產區，建成一批核桃產業基地，打造一批新型經營組織。

隴川豐富的林地資源和適宜的氣候條件為核桃產業的發展奠定了基礎。隴川縣委、縣政府緊緊圍繞州委、州政府提出的綠色經濟發展戰略，把核桃產業作為山區群眾增收致富的重點產業來抓，2012 年以來采取“組織領導到位，部門配合到位，科技服務到位，種苗把關到位，創新發展到位，示范帶動到位”的工作措施，積極爭取核桃產業發展資金583 萬元，推廣核桃科學種植技術，扎實推進核桃產業的發展。截至2020 年底，全縣核桃種植面積達13.36 萬畝，產量為767.9 噸，產值達1198.3 萬元。核桃基地分布全縣7 個鄉鎮，涉及農戶3萬余戶，核桃逐步成為山區林農增收的“金果果”。

在發展核桃產業的同時，隴川縣創新發展模式，注重產業發展與生態建設并重。一是結合群眾傳統的發展習慣，在小春地、菜地和房前屋后零星種植，采取“化整為零”廣泛種植，最終實現“集零成整”的規模發展。二是按照“以短養長、長短結合、突出特色”的思路，采取核桃間套種油茶、茶葉、玉米、高山蔬菜等，實行以耕代撫的混農種植模式，充分利用土地資源，減少了勞力投入，降低了管護成本，緩解了產業爭地矛盾。三是結合低效林改造，以“更替樹種、去劣留優、見縫插針、逐步取代”的方式種植核桃，既留住了優質用材林木，又發展了特色經濟林，實現了“生態建設產業化，產業發展生態化”的目標。

隴川在核桃產業建設中注重打造示范樣板，縣、鄉兩級建有核桃種植示范基地6500 畝。在護國鄉邊河村、城子鎮撒定村建成有機核桃栽培示范基地2000 畝，在城子鎮幫瓦山建立核桃擴塘改土撫育示范基地1000畝。一批百畝連片、千畝連片核桃示范樣板基地的標準種植、規范管理和建設成效，讓廣大林農通過看、學、問，樹立了發展產業的信心，提高了發展核桃產業的積極性和種植管理水平，促進產業發展。