佛山桂城：塑造未來城市新樣本

胡妍

桂城街道是佛山南海中心城區，位于廣佛都市圈中心區域。2020年，桂城牢抓疫情防控、經濟發展、城市品質、執政惠民不放松，招商引資、“三舊”改造、民生工程、環境和基層治理等方面成果豐碩，在非常之時用非常之舉創造了非常之績。預計全年完成地區生產總值655.95億元，增長3.8%，增速排名全區第一;全社會固定資產投資459.39億元，增長56.78%，穩占全區榜首;實現稅收162.36億元，總量位居佛山市32個鎮街的第一位。

“十四五”期間，桂城將高舉創新發展引領、城鄉融合示范、廣佛同城先行、人文生態宜居的高質量發展大旗，以人城產文融合為發展目標，打造高品質新活力的廣佛極點都市區。

借助村改重塑產業新格局

在桂城交出的2020年成績單上，有一項非常亮眼的數據，稅收總量位居全市32個鎮街的第一位。這背后，離不開村改的穩步推進，把最好最優的空間留給產業和商務;離不開“大招商、招大商”，推進產業轉型升級，激發經濟高質量發展的新活力。

春節剛過，位于桂城街道夏南片區村級工業園連片改造項目的工地上，正熱火朝天開啟新一輪建設與改造，園區的多個進駐項目也快馬加鞭地進入節后復工。現場，一邊是舊廠房加速拆除，另一邊是蓬勃興旺的科技產業，兩相對照，是時代進程的兩個階段，也是舊貌煥新顏的發端與成長。

在村級工業園改造過程中，桂城重點聚焦“工改工”，通過“騰籠換鳥”服務于高端制造業和戰略性新興產業，夏南社區村級工業園畝產稅收百萬起步的脫胎換骨也正是有賴于此。

天富科技城是桂城首個定制式高端制造業產業園區，也是桂城街道公有資本主導改造的首個“工改工”項目。項目成功推動年稅收僅100多萬元的夏南二鋼鐵市場蛻變為發展潛力大、引領性強的高端制造業產業園區，進駐企業年產值約5.5億元，年創稅收2000萬元。整個項目完成后預計進駐企業年產值能達到10億元，年創稅收1.5億元。

當前，桂城正有序推進連片村級工業園改造和連片舊村改造，在2020年完成拆除整理土地4400畝的基礎上，今年要完成總占地不少于2000畝的村級工業園拆除整理任務。

產業決定發展格局，產業決定城市未來。2020年，桂城以招商引資拉開大幕，圍繞南海區委區政府構建“兩高四新”產業體系，立足“金融+總部+科創+文創+研發”產業定位，全年引入超千萬項目96個，計劃投資總額超506億元，其中超億元項目36個，計劃投資總額超488億元。吸引利泰集團、移遠通信等一批優質企業相繼進駐，23棟商貿大廈稅收超億元;推進虎牙全球研發總部、青松科技、天波信息等知名總部項目成功落戶，總部經濟再添強力新軍;引入佛陽自動化科技、綠展科技等創新型企業，推動戰略性新興產業加快發展。

桂城是廣佛同城熱點門戶，大灣區金科文產融合的創新樞紐，以及高顏值、高品質的廣佛都芯。圖為桂城千燈湖公園夜景 圖/ 謝肖蘭

重點項目建設按下快進鍵。桂城堅持領導班子掛鉤直聯重點建設項目，主動推進總投資超過1000億元的84個重點項目的落地開工，十二大網紅打卡點重磅發布，平洲玉器珠寶小鎮煥發新顏，南海建筑產業集聚區啟動建設并取得顯著成效，樂居總部、海逸經濟小鎮、星聯科技ERE產業集群、海天集團大廈、維尚新零售綜合體、保利良溪等重點項目加速推進，將成為拉動區域經濟發展的強勁動力。

探索人城產文融合發展新路徑?

今年是特別的一年。在“就地過年”的倡議下，大部分市民選擇留在工作地桂城過節。在全家觀影“新年俗”的推動下，春節期間，桂城電影票房達到956.88萬元，位居佛山市春節檔電影票房首位。

觀影熱只是市民留在本地過年，拉動區域消費增長的一個縮影。春節期間，在“留在桂城過大年”等系列活動和舉措下，桂城各大商場商圈累計客流量超280萬人次，消費總額近2.5億元。

濃厚春節氛圍的營造、文化活動的創新與輸出，也為桂城帶來了人流。春節期間，千燈湖公園、三山森林公園、高鐵公園、智慧公園等各大市政公園累計人流量104萬人次，日均14.85萬人次。

據了解，為了讓市民在桂城盡享“在城市游山玩水、在公園工作生活”的優質環境，桂城全面鋪開“公園城市”建設。按照規劃，桂城將立足生態、顏值、功能、產業等方面，基于具有良好基礎的千燈湖、文翰湖、映月湖、怡海湖片區，以四湖為支點，推動“公園城市”建設再上一個臺階。至2030年桂城將每年投入不少于10億元專項資金用于“公園城市”建設，預計將建成公園350個、慢行系統100公里，公園綠地面積達1.7萬畝，實現公園綠地500米服務半徑全覆蓋。更好的城市帶來更好的生活，可以吸引更多人才、培育出更強的產業，而產業發展所創造的財稅收入，又將反哺“公園城市”的下一輪發展。通過發展，實現“公園桂城”的良性循環。

“桂城是廣佛同城熱點門戶，大灣區金科文產融合的創新樞紐，以及高顏值、高品質的廣佛都芯。美麗桂城、實力桂城、活力桂城的背后，是我們對高質量發展認知深化的過程。”桂城街道相關負責人說。

作為廣佛同城最早啟動的區域之一，如今桂城已初步實現廣佛兩地交通、民生、政務、金融、產業的全域同城。此外，桂城擁有全國規模最大的金融后臺產業園廣東金融高新區，以及廣東省四大實驗室之一的季華實驗室，創新生態逐步成型。經過多年投入，桂城的城市形態、醫療教育資源等均可比肩一流城市。“十三五”完美收官，“十四五”已然開啟，桂城將把準新發展階段的“方向盤”，用實新發展格局的“加速器”，在高質量發展的道路上行穩致遠。

編輯/張玉榮