以生態推動翁源高質量發展

王際娣

翁源是廣東省歷史上16個最早建制縣之一，建縣歷史悠久，文化底蘊深厚。“十三五”期間，翁源縣以廣東省林長制試點縣為契機，深刻踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，全域推進農村人居環境整治建設生態宜居美麗鄉村，打造“一環”（指“蘭鄉古韻”廊線），“五線”（精品路線），推動生態建設與鄉村振興相互融合，走出了一條“綠水青山”變“金山銀山”的高質量發展之路。2020年，翁源縣以社會經濟全面發展的優異成績榮獲“2020年度中國全面小康百佳示范縣市”稱號。

回顧“十三五”，翁源縣在“林長制”和美麗鄉村建設上精準發力，脫貧攻堅、社會治理、蘭花產業亦呈現遍地開花的景象。“十三五”期間，翁源縣地區生產總值年均增長6.8%，地方一般公共預算收入年均增長12%，固定資產投資累計完成380億元，綜合實力實現進位爭先。2020年，疫情下仍保持全縣地區生產總值增長6%，農村人均純收入首次超過全國平均水平。

實施林長制?實現林長治

1月26日，《小康》記者一行來到距離翁源縣城約30分鐘車程的壩仔鎮半溪村，沿途綠水相依，青山為伴，連綿的山峰被成片的綠色包裹，一派生機盎然的景象，穿越林中綠道仿佛置身畫卷……“這些年實施林長制和美麗鄉村建設，村容村貌都好了很多，也有不少村民因此走上脫貧致富的道路。”半溪村村支書張程彬告訴記者。

張程彬介紹，翁源縣如今的綠水青山，絕非一日之功。半溪村自1984年起實施“分山、分林到戶”，數十年來，養山護山如同烙印深深刻在村民心間，如今半溪村的森林覆蓋率已接近99%。

2019年8月，翁源縣被選為廣東省4個林長制試點縣之一。同年10月，翁源縣選定壩仔鎮和半溪村分別作為鎮級和村級林長制的試點鎮村進行先行先試，張程彬的身份便從村支書變成了村級“林長”。他和村里的8名護林員，成為了半溪村79000多畝森林的“守護神”。在責任區內，姓名、監督電話、職責范圍均被清晰寫在公示牌上。

半溪村管林、護林的成功實踐是翁源縣林長制實施的縮影。為保證有規可循，該縣還印發了《翁源縣全面推行林長制實施意見》，以護綠、增綠作為工作重心，圍繞森林質量提升工程、森林資源保護工程、生態保護管理能力提升工程等“三大”工程，全面吹響綠化美化的號角。

2019年12月5日，翁源縣成立了由縣委書記擔任組長，縣長擔任常務副組長的林長制工作領導小組，全面構建起了縣、鎮、村、組“四級”林長責任體系。目前，全縣共設立10名縣級林長、107名鎮級林長、316名村級林長和1980多名村小組級林長，實現森林管制全域覆蓋。

廣東美麗鄉村特色村——江尾鎮連溪村荷花盛開游客如云。圖/ 溫潤

翁源縣林業局局長甘仕明介紹，翁源林業體系點多面廣線長，以前，僅靠林業部門管，護林人員有限，人員素質參差不齊，森林資源管護效率低下。如何解決管護難題，抵達森林資源管護“最后一公里”？一直是翁源思考的問題。如今，林長制改革把堅持生態優先、綠色發展作為基本原則，緊扣“長、制”發力，聚焦建立以黨政領導負責制為核心的責任體系，啃下了森林資源管護難的硬骨頭。

林下經濟促增收

不到一年半的時間，“林長制”在翁源鏗鏘落地，效應凸顯。2000多名各級林長活躍在林業增綠增效第一線，完成碳匯造林7000畝，社會造林6000畝，義務植樹94.865萬株，全縣林業用地面積達到245.25萬畝，森林覆蓋率達到73.3%。翁源縣將“綠水青山就是金山銀山”的發展理念融入到生態文明建設全過程，圍繞“護綠、增綠、管綠、用綠、活綠”工作任務，堅持先行先試，努力走出一條由“山定權、樹定根、人定心”向“山更青、權更活、民更富”方向轉變的新路子。

如今，半溪村除坐擁近80000畝的生態富礦外，還有豐富的礦產資源。其中，在該村開采出的鈾礦，為中國第一顆原子彈制造提供了67.3%的原料，這一舊址已打造成為核工業教育基地，目前已正式開放迎客，為村經濟轉型畫下了濃重的一筆。“外來投資商很看重我們的生態環境，目前還有一個投資額達20億的溫泉旅游項目，2022年就要開業了。到時候再鼓勵村民把民宿、農家樂開起來……”張程彬向《小康》·中國小康網記者介紹時難掩心中的喜悅。

半溪村不僅村容村貌上發生了巨大的改變，隨著林下經濟的興起，村民們感受到綠水青山帶來的經濟紅利，大片的生態林成了村民們脫貧致富奔小康的“搖錢樹”。

翁源縣地處北回歸線以上，屬中亞熱帶季風氣候區，四季分明，季節性明顯，適合發展林下經濟，翁源縣龍仙鎮青云村村民張玉碧便是靠著養蜜蜂走上了“甜蜜”的脫貧致富奔小康之路。“綠水青山真的能變成金山銀山，保護好了就是永久性財富。”張玉碧感慨地說道。

記者了解到，翁源縣目前發展林下經濟的主要模式有5個：一是林下種植模式主要種植三華李、九仙桃、香菇、靈芝、木耳、無患子等;二是林禽、林畜模式主要是林下養殖羊、豬、雞等，其中規模最大的是林下養殖走山雞，全縣林下養殖12萬只;三是林藥模式則是在林下種植中草藥，如巴戟、牛大力，吳茱萸等，全縣中草藥種植面積13800畝;四是林蜂模式，是在林下箱養殖蜜蜂，所產蜂蜜質量好，深受市場歡迎;五是林游模式主要發展林下休閑、餐飲于一體的森林旅游，促進由“砍樹致富”向“看樹致富”轉變，實現森林資源和旅游資源的可持續性發展。

過去，村民坐擁生態富礦，卻一度陷入貧困。如今，翁源全縣林下經濟建設面積27.6萬畝，林下經濟總產值達11.72億元，全縣共計11個省定貧困村完成林業碳普惠核證減排量22.08萬噸，碳普惠收入達360余萬元，有力帶動了貧困村脫貧致富。

翁源森林廣袤，生機盎然。圖/ 王志珍

實施林長制，荒山變青山，青山變寶山，綠水青山真正成為了翁源人民的幸福“靠山”。“翁源將牢固樹立生態自信，努力推動生態價值轉化，以實際行動推動‘綠水青山變成‘金山銀山，全力筑牢粵北生態屏障，爭當北部生態發展區高質量發展示范縣。”翁源縣委書記黃令遙堅定地說。

美麗鄉村建設成果亮眼

“十三五”以來，翁源這片廣袤的土地上發生了翻天覆地的變化。在翁城鎮明星村，以三塘琴書為主題，房屋瓦舍、遠峰美景盡數倒影塘中;官渡鎮鎮仔村以“孝文化”為主題，將孝道文化融入美麗鄉村建設中，弘揚和傳承了孝老愛親的優良傳統;壩仔鎮金星村依托臨靠壩仔花橋的特殊區位打造了美輪美奐的“一橋一道一村”……

一個個特色村莊散布在翁源2175平方公里的土地上，美麗鄉村建設不僅讓翁源156個村莊的村容村貌發生了巨大改變，同時也帶動了鄉村產業及鄉村旅游的發展，實現了“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。

記者了解到，截至2020年12月，翁源縣156個行政村達到干凈整潔村標準，完成全縣51個省定貧困村和1個示范村建設任務，打造了12個特色精品村、22個美麗宜居村。

這一成果被中央、廣東省高度認可。2020年，翁源縣被中央農辦、農業農村部評為“全國村莊清潔行動先進縣”，“蘭鄉古韻”廊線和“平步青云”線路被評為廣東美麗鄉村精品線路，龍仙鎮青云村、江尾鎮連溪村被評為廣東美麗鄉村特色村，南塘村獲評廣東省文化和旅游特色村。

管好“拆”和“建”兩把關鍵尺

在翁城鎮文化公園，老舊的電影院門改造的公園大門及墻上張貼的海報一下子將思緒拉回70、80年代，走進公園，余暉透過蘭花元素的屏風，更是令人思緒萬千。翁城鎮黨委書記陳道德介紹，這里原是舊電影院，經過“三清三拆”后改造成古樸風格的公園，每天晚上村里都有數支廣場舞隊在這里上演一幅現代文明與古風交織的文化盛宴。

翁源縣連片拆除破舊泥磚房面積最大的行政村之一松崗村，同樣經過大面積的拆除之后，以時光、郵政為主題的歲月郵局喚醒兒時鄉村記憶，簸箕、水泥墻、客家諺語更是將村內點綴出傳統客家風情。

像翁城鎮、松崗村一樣，通過“三清三拆”及拆后空間盤活利用的村落不勝枚舉。截至2019年底，翁源共拆除破舊泥磚房14.5萬間，拆除面積約266萬平方米，拆除率達86.5%，全縣基本消滅農村破舊泥磚房。目前，拆后土地已實施“拆舊復墾”813畝，發展了一批村級產業，建成了一些小公園小廣場。

在農房管控、風貌提升工作中，拆了老舊房屋如何建設，成了改變村莊風貌的關鍵。針對這個問題，翁源在全縣推行農村建房“凡建必審”，所有農戶必須按照“先規劃、后許可、再建設”要求，嚴格遵守建房流程、規模、風貌、間距，經審批通過，才能建房。

近年來，翁源縣將“三清三拆三整治”和農房管控、拆舊復墾深度融合，出臺《中共翁源縣委辦公室、翁源縣人民政府辦公室關于推進農房管控風貌提升實施意見（試行）》等20多個配套文件，建立起一套農房管控、風貌提升的嚴密制度體系。

與此同時，翁源縣對全縣156個行政村近2000個自然村編制了多規合一的實用性村莊規劃，繪制了60多套《翁源縣農房建設設計參考圖集》，制定出臺《翁源縣美麗鄉村風貌提升指引導則》《翁源縣農村住房風貌指引導則》等富有本地特色、功能合理完善、美麗經濟適用、具有可操作性的農村村民自住房建設指引，供建房戶無償選擇使用。

打造美麗鄉村新標桿

翁源縣在著力推進美麗鄉村建設過程中，制定了“1568”美麗鄉村建設總體布局，圍繞1條“蘭鄉古韻”廊線，打造5條精品線路，創建6個美麗鄉村示范片，形成8種美麗鄉村建設模式。全力推進“蘭鄉古韻”廊線建設，以江尾、壩仔、官渡3個鎮15個行政村人居環境整治示范點創建為核心，以廊線起點壩仔鎮金星村、珍珠村、藍河村、良星村等4個主體村為先行先試示范點，全力推動全縣60個面上村風貌提升工作，形成“點上出彩、線上成景、面上美麗”的新格局。

江尾鎮松崗村便是翁源縣“蘭鄉古韻”廊線的一個重要節點，位于省道245線旁，交通便利，旅游資源豐富。近年來，該村大力實施農村人居環境綜合整治，建設美麗鄉村，激發了內生動力。

在官渡鎮河邊村，依滃江而建的市民廣場，高矮植物相間錯落有致，步道美觀質樸。河邊村村干部介紹，這里原本荒草叢生，如今已是現代化的花園景觀。新建的官渡鎮文體公園更是籃球場、健康步道、健身器材一應俱全，不僅環境變美了，還為村民提供了健身、休閑的好去處。

《小康》記者一行來到松崗村，共享菜園中俏皮亮眼的裝飾展示了田園風光的獨特魅力，令人眼前一亮。瀝青鋪設寬闊的村道一直延伸至村后的公園，馬路邊破舊土坯房已拆除，建了特色民宿、會展廳。“如今村內基礎設施越來越完善，村容村貌好了，建設好民宿、會展廳，如果游客來了，就可以來這里喝茶、休閑，增加村集體收入。”松崗村支書丘樣忠說。

翁源縣還充分發揮美麗鄉村示范帶的生態優勢，沿線打造了一批4A、3A級景區，吸引了嘉華康養小鎮等一批重點旅游項目沿線投資興建，“全國休閑農業與鄉村旅游示范縣”的金字招牌不斷擦亮。2020年，翁源縣全力克服新冠肺炎疫情影響，全年接待過夜游客221萬人次，接待總人數738萬人次，旅游總收入超28億元。通過鄉村風貌示范帶建設，推動翁源形成了鄉村美、農業活、村民富的生動局面。

翁源縣相關負責人介紹，接下來，翁源將在已完成農房風貌提升的“蘭鄉古韻”廊線壩仔段、“三青片”“連塘片”“壩仔示范片”等新農村示范片的基礎上，繼續實施“蘭鄉古韻”廊線的風貌提升工程，打造出一個個美麗“新標桿”。

編輯/麥婉華