實施現(xiàn)代化標準建設(shè)，促進區(qū)域優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

張志華

經(jīng)過前兩輪義務教育現(xiàn)代化標準建設(shè)工作，津南區(qū)完成了對全區(qū)中小學的布局調(diào)整和校園基礎(chǔ)建設(shè)的功能提升，教育面貌發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了義務教育學校軟硬件建設(shè)的歷史性突破。2016年，天津市啟動實施的第三輪義務教育學校現(xiàn)代化標準建設(shè)，為我區(qū)全面提升學校教育品位和教育質(zhì)量、確保優(yōu)質(zhì)教育資源有效供給、促進區(qū)域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡提供了發(fā)展契機。

一、堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，現(xiàn)代化標準建設(shè)穩(wěn)步推進

領(lǐng)導重視，統(tǒng)籌推進。前兩輪達標建設(shè)工作注重基礎(chǔ)建設(shè)，第三輪建設(shè)工作則著眼于管理效益與教育質(zhì)量的提升，體現(xiàn)了學校現(xiàn)代化建設(shè)的持續(xù)性和發(fā)展性。為此，我區(qū)政府高度重視，區(qū)長辦公會專題聽取教育局工作匯報，會議決定成立由分管副區(qū)長任組長，成員包括各相關(guān)委辦局、各街鎮(zhèn)組成的領(lǐng)導小組，會議批轉(zhuǎn)下發(fā)建設(shè)工作實施方案，并決定本區(qū)義務教育學校在五年內(nèi)必須全部完成六個專項的建設(shè)評估任務。政府層面組織領(lǐng)導的加強，為我區(qū)全面實施第三輪現(xiàn)代化標準建設(shè)工作創(chuàng)設(shè)了良好的外部環(huán)境。五年的實踐證明，各級政府在教育現(xiàn)代化標準建設(shè)中的角色和職能定位不可或缺，是推進學校現(xiàn)代化標準建設(shè)的重要保障。

提高認識，任務明確。區(qū)教育局認真履行本輪現(xiàn)代化標準建設(shè)工作的主體責任，認真學習研究文件精神，深入分析我區(qū)義務教育發(fā)展現(xiàn)狀，找準優(yōu)勢與不足，在分類逐校研判的基礎(chǔ)上，提出“穩(wěn)步扎實、補齊弱環(huán)、取得實效”的工作方針和“堅持、鞏固、推進、發(fā)展”的創(chuàng)建工作思路，明確我區(qū)第三輪現(xiàn)代化標準建設(shè)工作的時間表、路線圖和責任人，完善了分管局長包片制度和機關(guān)干部聯(lián)系點制度，強化了責任督學掛牌督導工作制度，形成督導推動、科室落實、督學指導、學校建設(shè)的有效運行機制。

研學標準，分層培訓。督導室充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，突出“思想引領(lǐng)、學習標準、明確任務”三個環(huán)節(jié)，積極開展好三個層面的學習培訓工作。一是管理層面的培訓。通過邀請市級專家、觀摩市級評估現(xiàn)場會、創(chuàng)建工作研討會、跨區(qū)學訪、責任督學進校園等方式面對局機關(guān)科室、區(qū)專兼職督學、校級干部開展培訓活動。二是評估隊伍培訓。以專兼職督學為主體，及時組建評估隊伍，明確崗位職責，并“一崗雙配”。全體督學在多次集中學習研討評估標準，按照崗位分工分組逐條研究評估細則和規(guī)程要求的基礎(chǔ)上，通過“請進來、走出去”的方式主動尋師問策，解疑答惑。三是學校教師的培訓。充分發(fā)揮職能部門和學校的主體作用，組織開展多種形式的專項培訓，進一步提高認識、研究細則、分解任務、明確責任，用標準規(guī)范工作，在規(guī)范工作中不斷提升發(fā)展水平。

二、堅持示范引領(lǐng)，督導評估促進建設(shè)水平不斷提升

第三輪現(xiàn)代化標準建設(shè)工作貫穿于“十三3i"教育發(fā)展規(guī)劃的整個過程，不能一蹴而就，建設(shè)過程是關(guān)鍵。因此，我區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃全區(qū)義務教育學校申報評估驗收項目和時間，在分階段實施建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，確立了典型引路、以點帶面、整體推進、全面提升的督導評估模式。

典型推動，示范引領(lǐng)。根據(jù)學校特色專項的申報情況，2016年，以“優(yōu)化資源配置和學校信息化”作為建設(shè)工作的突破口，啟動實施創(chuàng)建和督導評估工作，并確定了不同區(qū)域的五所學校作為試點進行典型推動。2017年，選取“學生素質(zhì)發(fā)展”專項推動創(chuàng)建和督導工作。以市教育督導室在我區(qū)雙港小學召開中期現(xiàn)場推動會的契機，組織全區(qū)學校干部教師觀摩。區(qū)級評估組全程跟學市級專家組就“學生素質(zhì)發(fā)展”專項對雙港小學進行現(xiàn)場評估的流程，受益匪淺。

問題導向，跟蹤復查。針對每年市級巡回督導組對我區(qū)現(xiàn)代化標準建設(shè)工作的反饋意見，召開專題黨委會認真學習研究反饋報告，梳理問題清單，明確職能部門，推動整改落實工作。督導室逐步完善掛牌督導常態(tài)化、規(guī)范化、信息化機制建設(shè)，明確責任督學和學校視導員在第三輪現(xiàn)代化標準建設(shè)工作中的責任，實現(xiàn)“下情上達”，及時把握各學校建設(shè)工作動態(tài)，幫助和督促學校整改提高，確保整改實效。

三、堅持全項建設(shè)，促進義務教育實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

按照整體推進、全面提升的建設(shè)要求，2018年起，在學校完成規(guī)定建設(shè)專項的基礎(chǔ)上，對學生素質(zhì)發(fā)展、教師專業(yè)發(fā)展、學校文化建設(shè)、現(xiàn)代學校制度四個專項，面向全區(qū)每所學校統(tǒng)一督導推動。到2020年底，優(yōu)化資源配置、學校信息化、學生素質(zhì)發(fā)展、教師專業(yè)發(fā)展四個專項的建設(shè)和評估任務已全部完成。

基礎(chǔ)兩項的支撐作用充分顯現(xiàn)。教育設(shè)施設(shè)備的使用效益明顯提高，教育信息化在教育現(xiàn)代化發(fā)展中的核心驅(qū)動力作用充分體現(xiàn)。學校資源配置實現(xiàn)優(yōu)化、特色化，教學場所和教師辦公設(shè)備信息化配置水平進一步提升，交互式電子白板及多媒體系統(tǒng)普及到各班教室，錄播教室、遠程教室、移動同步設(shè)備各校均投入使用。學校現(xiàn)有圖書資源豐富，生均圖書冊數(shù)均達到或超過規(guī)定標準，圖書館借閱的信息化水平得到提升，圖書育人作用得到充分發(fā)揮。教育資源的規(guī)范管理和應用效益，為教育教學信息化奠定了堅實的基礎(chǔ)。

全面發(fā)展育人機制進一步健全。深入落實立德樹人根本任務，著力構(gòu)建方向正確、內(nèi)容完善、學段銜接、載體豐富、常態(tài)開展的德育工作體系。以“明德善行，做津南好學子”十大主題教育月為抓手，廣泛開展理想信念教育、法治教育、勞動教育、傳統(tǒng)文化教育、生態(tài)文明教育，學校德育工作水平全面提升。陽光體育、創(chuàng)新大課間活動廣泛開展，全區(qū)中小學跑操率達到100%，成為津南區(qū)學校體育特色。素質(zhì)拓展活動取得成效，校園足球、排球、棒球、籃球、武術(shù)、啦啦操等體育特色活動成為津南區(qū)學校體育的新亮點，11所中小學被教育部審批為校園足球特色校。少年宮、勞動教育基地積極發(fā)揮校外教育陣地作用，校園藝術(shù)節(jié)文藝展演、科技競賽、勞動實踐等各項活動，受到師生和家長普遍歡迎。

教師專業(yè)發(fā)展機制進一步完善。積極推進教師隊伍的規(guī)范化、科學化管理。加大了師德師風建設(shè)力度，教師的師德水平明顯提高，各校均有敬業(yè)愛生的先進典范。促進青年教師專業(yè)化發(fā)展，深入落實《津南區(qū)青年教師六年培養(yǎng)實施方案》，加大對青年教師“入門期、勝任期和成才期”屆滿考核力度，不斷提升青年教師專業(yè)化水平。積極開展名優(yōu)教師遴選工作，各梯次骨干教師充分發(fā)揮示范引領(lǐng)輻射作用，帶動了全區(qū)教師隊伍整體素質(zhì)不斷提升。

學校文化建設(shè)提升了教育品位。在學校文化專項建設(shè)的過程中，學校校長逐步把握了學校文化的內(nèi)涵與外延，辦學理念更加清晰合理，逐漸為教職員工所認同并自覺踐行，進而形成學校精神。特別是校長對社會主義核心價值觀主導下的學校物態(tài)形式和行為方式有了明確的表述和積極實踐。各學校站在新的歷史時期，以建設(shè)獨具特色的學校文化為立校之本，注重傳承，積極創(chuàng)新，不斷出思路，出成效，涌現(xiàn)出咸水沽第三小學“三雅教育”、辛莊小學“幸福教育”、小站第六小學“一點文化”、高莊子小學“至誠文化”、八里臺第一小學“陽光文化”等一批致力于文化立校的踐行者、示范校。

依法治校能力不斷提升。積極推進學校依法治校進程，建立學校三年發(fā)展規(guī)劃督導評估制度，開展依法治校示范校創(chuàng)建活動，落實以學校章程制定、核準、實施為抓手的現(xiàn)代學校制度建設(shè)，健全議事規(guī)則決策程序，完善管理制度體系，暢通民主管理機制，保證了各項工作有章可循、有法可依、依法落實，學校辦學行為不斷規(guī)范，管理水平明顯提升。

五年來，第三輪義務教育學校現(xiàn)代化標準建設(shè)工作助力津南義務教育實現(xiàn)由外延發(fā)展向內(nèi)涵發(fā)展的轉(zhuǎn)型，由粗放型管理向精細化管理的變革，由局部高質(zhì)量向全面高質(zhì)量的新跨越，全區(qū)學校教育質(zhì)量進一步提高，辦學特色逐漸顯現(xiàn)。未來，我們將堅持全面貫徹黨的教育方針，加大教育綜合改革發(fā)展，加快優(yōu)質(zhì)教育資源落地落實，持續(xù)推進津南義務教育實現(xiàn)更高水平優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

（責任編輯 徐德明）