重大突發公共衛生事件對郵輪產業的影響及應對策略

（招商局郵輪制造有限公司,江蘇 南通 226000）

1 郵輪經濟現狀

郵輪旅游業是當今全球發展迅速的行業之一，自20世紀80年代以來，郵輪旅游一直以年均8.6%的速度增長。根據Seatrade統計，全球現役郵輪300余艘。根據國際郵輪旅游協會的報告，2017年全球郵輪市場吸引了2 670萬游客，與2016年相比，2017年的乘客人數上漲了20.5%。

近幾年郵輪企業正逐步擴展在亞洲的市場。亞洲游客，特別是中國游客，已成為郵輪業的重要目標客戶群體。根據郵輪國際協會統計，亞洲地區的郵輪數量已經從6年前的43艘，增長到了79艘，2019年的旅客數量也達到了400萬人次，比2013年高出了約249萬人次。因此，亞太地區一直被視為全球郵輪市場未來主要的增長引擎。

圖1 1990～ 2017年全球郵輪市場增長情況

圖2 全球郵輪游客增長情況

隨著國民生活水平的日益增長和提高，我國郵輪旅游消費市場不斷得到開發和培育，對郵輪旅游的市場需求持續強勁，這為我國發展郵輪產業、打造郵輪全產業鏈提供了重要的市場基礎。當前我國天津、青島、上海、廈門、三亞、海口都在大力建設郵輪母港。根據比達咨詢發布的《2017年度中國在線郵輪市場研究報告》指出，中國作為新興的郵輪市場，近年來一直保持高速增長，在過去五年間實現了超過8倍的增長，年均增幅超過50%。近幾年中國客流量不斷增多，可依舊沒有達到郵輪公司的預期。例如，挪威郵輪公司在2019年開通了中國到阿拉斯加的“諾唯真喜悅”號，船上還配備了茶室等能夠吸引亞洲旅客的設施，但其銷量并沒有達到預期，打開中國市場仍是任重而道遠。

另一方面也反映出中國市場充滿機遇，誰能成功打開中國市場，誰就是最大贏家。

圖3 2008～ 2017年我國接待游輪人次數據統計

2 疫情對郵輪經濟的影響

正當郵輪企業對中國這個新市場躍躍欲試的時候，新冠疫情的暴發，讓整個郵輪行業面臨了前所未有的挑戰。隨著全球多艘郵輪上相繼出現病例，歌詩達郵輪暫停了“威尼斯”號、“新浪漫”號、“賽琳娜”號等郵輪在中國市場的母港運營，截至2020年2月底,各郵輪公司預計約50個航次近20萬游客的預訂被取消。各大郵輪公司市值大幅縮水，使得郵輪行業陷入“冰封期”。2020年3月2日，日本神戶夜光郵輪公司宣布破產，這是新冠疫情暴發以來，第一家宣布破產的郵輪企業。隨著疫情日益嚴重，多國發布了“禁入令”，讓郵輪企業的運營風險陡增。

各國先后宣布禁止國際郵輪停靠,導致郵輪產業停擺，國際郵輪市場受到了強大沖擊,郵輪企業損失慘重，其中某些大型郵輪公司年初直接損失7億～10億人民幣。

同時，疫情對我國郵輪市場也帶來較大影響。我國郵輪市場的主要收入都來源于郵輪母港,依賴郵輪靠泊產生的靠泊費和游客服務費，特別是靠泊量較大的郵輪碼頭。雖然疫情對我國郵輪市場造成了沖擊,但從長期來看，我國依舊是全球最具增長潛力的新興市場，是各大郵輪公司全球重要戰略布局之地。如歌詩達將利用這一時機優化船上產品及服務,“佛羅倫薩號”將會如期布局中國市場；皇家加勒比國際游輪提出,待疫情得到有效控制后,旗下綠洲系列最新最大游輪“海洋奇跡號”2021年也會如約而至,打開中國郵輪市場的新篇章。

3 郵輪企業應對措施

2020年世界各國疫情頻發，直至2021年疫情發展仍在蔓延,郵輪市場在全球范圍內停擺。此次疫情對郵輪產業以警示：郵輪產業應具有成熟的公共衛生事件應對機制和防控預案，履行其社會責任，做好疫情應對工作；加強科技能力建設，重建消費者對郵輪旅游的信心，為未來行業復蘇做好準備。

3.1 完善郵輪制度，加強政府管控，提高突發事件應對能力

郵輪是一座海上城市，當突發事件發生時，這座“城市”的管轄和處理卻不是單憑一個國家、一個港口能解決的。此次疫情，充分暴露了郵輪應對突發疾控事件的能力薄弱。現有的《國際衛生條例》和《聯合國海洋法公約》對沿海國、港口國沒有接納疫情船舶的明確規定，衛生防疫方面的國際公約也不完善。《聯合國海洋法公約》對于“每個國家應對懸掛該國旗幟的船舶有效地行使行政、技術及社會事項上的管轄和控制”也沒有統一的實施標準，這都對海上防控和救援的執行力有一定的阻礙。由于郵輪產品的特殊性，大量的游客長期處于一個相對封閉空間內，這一現實就決定了一旦發生突發情況，必須聯合相關國家以及相關國際組織一同解決。

歷史上每一次重大的海上事故，都會推動國際海事規則的完善和發展。例如，“泰坦尼克”號事件推動了《國際海上人命安全公約》的修訂；“斯堪的納維亞之星”號火災推動了《國際安全管理規則》的制定。此次新冠疫情的爆發，勢必會加強國際合作，完善國際海事規則中有關郵輪的抗疫制度。

3.2 政府加大扶持力度，幫助企業恢復運營

相關政府部門應對郵輪相關企業提供快速響應支持,鼓勵郵輪公司恢復母港運營的相關刺激政策。在出臺一些政策的基礎上,對行政事業收費、勞動用工、企業融資、辦公場所出租等方面給出相應支持細則，利用免簽政策與中資郵輪擴大入境旅游市場。

同時，政府部門需進一步完善休假制度體系。我國整體經濟情況快速發展，互聯網的到來使居民休閑行為和游客的消費行為產生了巨大變化,我國現行休假制度不再適用于現代發展。因此，分析討論優化假期制度是大勢所趨,這樣才能更好推動郵輪旅游市場發展[2]。

3.3 加大郵輪防疫研發投入，加強郵輪自身控疫能力

郵輪行業想要盡快復蘇，擺脫疫情的負面影響，需要加強郵輪疾控方面的研發投入，彌補郵輪疾控方面的缺失，防止再次遇到衛生事件時措手不及。通過這次疫情的經歷，我國郵輪企業開始郵輪防疫研究，對郵輪現有配備防疫設施進行重大改進或升級：在郵輪上配備數量足夠的負壓倉；建設郵輪疾控系統，通過無感檢測、大數據的追蹤和共享、數字化疾控、5G會診等形成郵輪疾控庫，提升郵輪防疫性能；為郵輪配備具有診治專業傳染病能力的醫護人員和醫療設施，如必備的醫用防護口罩、免息消毒液和相應的檢測設備。日本通過引進海上應急治療船，探索海上疾控防治模式，以備應對未來可能發生的大規模病害；皇家加勒比啟用了更為嚴格的OPP 2（Outbreak Prevention Plan Level 2）衛生防疫措施和防護消毒流程2級的防控預案。各國不斷完善郵輪疾控防治手段，讓郵輪這座“海上城市”更加安全和完善，使得國際合作救援更加及時有效。

3.4 履行社會責任，重建消費者信心

現階段，郵輪產業還處于行業“冰封期”，因此郵輪企業更需要有序地履行社會責任。例如：各大郵輪企業可以通過捐贈醫療物資、為抗疫一線戰士們提供郵輪旅行服務等方式加入抗擊新冠疫情的戰斗中去；郵輪運營公司為預訂游客辦理退改手續，維護自身的良好形象；在郵輪保險體系方面，郵輪公司應強化保險保障作用,推動保險行業將新冠肺炎納入旅游意外險、疾病險等保險責任范圍。同時，針對此次新冠疫情，協調保險機構對因防控疫情發生的費用優先處理,適當提高賠付額度。

與此同時，郵輪企業還應為郵輪市場的復蘇做好準備。

一是重塑消費者對郵輪出游的信心。雖然大眾對一些事件是“健忘”的，可是疫情帶來的恐懼和傷痛不會輕易磨滅，所以對消費者的“再培育”將成為郵輪行業未來工作的重中之重。郵輪企業要拿出誠摯的態度來，讓大眾相信，疫情終會過去，郵輪的防疫機制也在改善和提升，未來必會給游客一場安全而舒適的旅行。

二是針對亞洲市場，積極開發一些“一帶一路”郵輪航線。目前，我國航線比較單一，國內可停靠郵輪的港口比較少，因此，郵輪運營企業要充分利用免簽政策,開發更多更具吸引力的旅游線路,挖掘市場潛力。借鑒日韓入境郵輪旅游市場規模的擴大主要依賴中國母港出境旅游規模的做法,我國入境旅游的發展也可以利用本土郵輪品牌,以國外港口為母港,推動更多的國外游客來到中國入境旅游[3]。

4 結語

郵輪產業經濟走出寒冬，需要政府與企業共同努力。政府需要完善與創新政策，加強政府對郵輪產業安全與應急管控，提高突發事件應對能力，進一步推動郵輪旅游市場恢復。郵輪企業也要不斷提升郵輪自身防疫控疫能力，重塑消費者信心。