建筑工程招投標階段工程造價控制管理策略

鄭福橋

中鐵廣州工程局集團深圳工程有限公司

1 引言

招投標環節對于造價管控有著重要的意義，招投標環節的成本把控與項目投資和具體施工息息相關。現如今我國建筑項目招投標環節的成本管控手段和策略尚待完善，有許多瑕疵和問題存在。若不及時采用策略解決問題，很有可能會影響到工程項目的實際推進。如何在招投標環節采用合理的辦法解決造價管控不完善等問題，是現在相關行業人士需要認真思考并解決的事情。

2 在招投標環節開展造價控制的意義

現如今，建筑市場的競爭強度不斷增大，在這種條件的驅使下，管控工程成本可以提升公司的投資效率，同時也是建筑行業發展的趨勢和需求[1]。

施行招標制度的出發點是為了確保在公平透明的條件下，各個投標單位合理競爭，從而保證項目規劃最優化和項目成本合理化，但現在人們需要更新觀念。認識到項目會對生命周期內的造價產生一些影響，而且這些影響會隨著時間慢慢下降。所以，在招投標階段開展造價控制十分有必要，可以減少不必要的資金投入。在此環節，招標和工程報價均使用上市定價方式進行控制，以達到發揮定價模型作用的目的。必須要在雙方共贏的條件下簽署合約，雙方應了解合同的具體類型、標注的注意事項，熟悉工程付款的流程[2]。如此一來，核算工程成本時可以做到有據可依，能夠避免影響造價管控工作的不良因素出現，進而達到造價管控的目標。所以，在此環節應注重造價控制。

圖1 工程造價風險示意圖

近年來，隨著我國城市化建設的不斷深入，建筑項目越來越多，因建筑項目工期長、管理周期長且管理范圍廣泛，涉及承包商、管理單位等，導致管理工作開展難度高、耗時長，有某些不可預知的風險出現，如圖1所示。因此，開展科學的招投標工程造價管控工作將成為未來一段時間各企業需要努力做好的重要工作。

3 建筑項目招投標環節造價控制工作中的一些問題

3.1 招投標形式隨意

招投標環節包括的內容繁多復雜，相關人員在執行時容易出現各種問題，可能會存在招標內容缺失、不全面等情況，在工作中出現紕漏。招標文件普遍存在某些項目內容規定模糊的現象，這有可能會讓投標方對某一條款產生誤解，在今后的交易過程中，招投標雙方因此產生一些不必要的矛盾和沖突，導致項目資金的浪費[3]。甚至還存在一些不良招標單位為了競爭到心儀的項目，收買中間人，利用職權的便利不顧投標規定，出現不合理競標的現象，從中獲取更大的利潤，使得招標環節失去了實際意義。

3.2 投標形式不完善

一些投標單位的實力并不足以滿足項目的施工要求，其為了追求更大的利益，不重視提升企業實力，反而花費大量的精力和財力想方設法破壞招標規則，想通過不正當的手段競爭到項目的承包權，這也是建筑工程造價管控工作出現紕漏的眾多原因之一。除此之外，在定標時某些評審人員不夠專業，沒有給出合理的評價，違背了開展招標環節的初衷，影響到了此階段的造價控制工作。

3.3 招標部門的管理方面存在問題

目前，大部分的中介都存在一些問題，招標代理人越來越少，有許多在職員工是臨時工，如此一來，中介難以保證這些員工具備優秀的專業素養、專業能力以及高尚的職業道德，許多人欠缺專業的知識儲備或者工作經驗。不具備負責流程煩瑣或者環節復雜的招標會的能力，也缺乏科學分析報價的專業能力。甚至有些中介的少部分員工從業行為不規范，不仔細編制招標文件，使招標文件漏洞百出，不僅損害了本中介的利益，而且損害了整個中介行業的形象。

3.4 評標階段存在問題

項目的開發過程異常復雜，過程中會出現許多問題，尤其是評標階段。目前，為提升評標工作的合理性，我國法律對建筑行業評標工作作出了詳細的明文規定。特別強調了專家的作用，以期從本源上減弱招標方對評標階段的不良影響，幫助評標工作向合理、科學的方向轉變。另外，邀請專家評標一方面確保其評標的公平性、嚴謹性，促使投標工作變得更科學民主；另一方面可以幫助得出更合理的評標結果，因為現階段的評標工作仍然有待完善，存在部分不合理的條件，例如實際評標時間短于預期評標時間，導致專家很難全面了解建筑工程的各方面特點，反過來講，某些所謂的專家不認真分析和評價方案，甚至在專家界成為一種風尚，使得原本嚴謹的評標工作失去了意義，不能幫助造價控制工作的開展。

4 提升建筑工程招投標環節造價控制管理水平的方法

4.1 在招標文件中規定出有關造價控制的內容

如果想要提升工程招投標環節造價管控工作的質量，就必須將有關造價管控的內容明確寫入招標案當中。在編制招標文件前，認真思考內容順序及具體內容，力求將整個工程的造價成本都在文件中得以體現，切忌隨意改動與造價有關的方案內容，避免出現討價還價。另外，在實際施工時不可避免會發生一些費用問題，編制人員應該在文件中做出細致的記錄說明，防止發生糾紛，對于尚未確定的成本支出，編制人員編制時應在合同的特定部分添加說明，保證文件內容的全面性、完整性以及科學性[4]。

4.2 健全建筑項目招投標環節評標體系

為了選中最合適的中標方，應該不斷健全建筑項目招投標環節評標體系，規定評標的具體方法，還要讓評標過程變得更加透明、公開。許多招標方傾向于選擇給出最低報價的投標方，但做出這樣選擇的前提是被選擇的投標方具備相應能力完成項目，且能夠在工期內高質量完工；另外，還有一部招標公司會對投標方開展綜合指標的評測，從中選擇合作風險最低的一方開展合作，這種選擇方式更加科學合理，也更加安全可靠。因為許多低價中標方在除成本造價以外的方面存在某些問題，而這些問題有可能直接影響建筑的質量，導致招標方的利益受損。因此，招標企業在評標時切忌被價格低所欺騙，以為自己有更大的利潤空間，而忽視了潛在增長的風險因素，應全面、綜合地考慮各競標方的實力，做到科學評標[5]。另外還需要特別注意防止多企業之間秘密報價這一情況，要依照投標公司的綜合實力做出客觀評價，健全建筑項目招投標環節評標體系，可以對造價控制工作的進步起到積極的作用。

4.3 完善招投標環節的管理機制

招標企業應升級革新自身的管理機制，在招標工作開始前開展對各投標企業的初步調查評價工作，在招標結束后應與合作單位一同商議工程細節，確保成本不超出預算范圍。招標單位還要提升招標文件編制員工的職業素養和水平，杜絕惡意競標情況，無論是對外還是對內都采取科學的管理辦法，才能從根本上幫助公司提升造價控制管理的水平，真正為公司創造更大的財富[6]。

4.4 提高招標文件的嚴謹度

招標文件的制定是招標環節的重要任務，其作為招標環節的重要文件具有不可代替的地位。所以，編制招標文件時必須嚴謹認真，要將內容清晰完整地表達出來，避免模糊記錄的情況。招標單位要詳細說明工程的范圍和建造特征，清楚地記錄下施工用材和設備的使用情況，記錄下有關結算條款、驗收細節、工期限制的內容，方便后期審查。

4.5 提升員工素質和職業修養

在招投標過程中，工程造價管控工作非常重要。工程的代理招標單位也叫作中介機構，其必須具備合法的代理資格證書才可以實行代理權利。讓投標方通過中介機構競爭項目的承包權，且中介方的決策和行為切實有效。這就需要持續提升相關員工的素養，還要組織人員參加講座或培訓，有助于他們了解相關建筑知識，并將理論知識活用到實踐活動中，有助于培養其專業素養，認識到肩負的責任，培養其吃苦耐勞、公正廉潔的品質，從而更好地推進工程造價管控工作。

5 結束語

總而言之，在建筑項目招投標成本管控工作中仍存在一些問題，這些問題妨礙了招投標的順利進行，所以，采取科學的策略解決這些問題十分有必要。建筑工程的招投標成本管控關乎工程質量與施工進度，招投標環節作為項目的重要環節之一，加大對其成本的控制力度，可以推進項目順利開展。為了做好招投標環節的造價管控工作，需要有關人員不斷充實自己，學習先進理念，快速適應成本管控體制和項目建設體系的改革，嘗試不斷改善項目實施辦法，從而達到獲得更大項目利益的最終目的。