城市軌道交通運營風險管理研究

黎華

（青島地鐵集團有限公司運營分公司，山東青島266021）

0 引言

在社會經濟和科學技術不斷發展背景下，城市軌道交通事業也獲得蓬勃發展，在為人們生活出行提供極大便捷的同時，加強城市軌道交通運營風險管理研究也顯得十分必要[1]。本文從風險管理重要性的內容展開，對運營主要風險進行細致分析，并從構建風險管控部門、制定嚴格管理流程、明確運營風險分級、加強隱患排查治理等方面入手，提出幾點行之有效的運營風險管理策略，希望文章所闡述內容能夠為相關人員開展工作提供參考借鑒。

1 城市軌道交通運營風險管理的重要性

城市軌道交通運營風險管理工作主要發揮以下作用：其一，降低風險事故發生率。影響軌道交通運營安全的因素有很多，包含設備設施、外界環境、安全管理等，一旦某個環節出現差錯，就很可能引發安全事故，對軌道交通正常運行和乘客生命安全帶來極大威脅。通過積極開展軌道交通運營風險管理工作，就可以對運營潛藏的風險源進行有效識別、分析、管理和控制，進而達到減少風險事故發生的目的。其二，保障軌道交通安全穩定運行。加強軌道交通運營風險管理，就可以從根本上解決運營潛藏的風險問題，切實保證軌道交通運行時刻處于安全、可靠狀態。其三，提高軌道交通運營管理水平。風險管理作為城市軌道交通運營管理中的重要組成內容，不僅可以防止各類風險事故發生，還能夠提高軌道交通運營管理水平，從而推動城市軌道交通事業朝著更好的方向發展。

2 城市軌道交通運營主要風險分析

隨著城市軌道交通網絡規模不斷擴大和客運量逐年增長，軌道交通運營期間也潛在諸多安全風險，主要有：其一，運能不足引發踩踏風險。隨著客流量的逐年增長，現有城市軌道交通運能已無法滿足客流需要，實際運營過程中，也容易引發車站客流積壓、乘客擁擠踩踏等風險問題。其二，設備設施故障引發運營風險。城市軌道交通的安全可靠運行，需要眾多設備設施的安全穩定運行，一旦設備設施出現老舊損壞情況，其使用性能也會受到影響，特別是在沒有提前發現和解決設備設施潛藏故障問題的情況下，車輛、信號故障率會明顯提高，增強了軌道交通運營的風險。其三，突發事件威脅引發運營風險。突發事件的威脅主要包括火災事故、個人極端行為等，一旦發生這類情況，會對運營秩序帶來嚴重影響，所引發的安全事故危害也會更大。其四，外部因素引發的運營安全風險。外部因素引發運營風險，主要包含大型車輛撞擊、保護區內施工、遭遇暴雨極端天氣等情況，這些情況的出現也會加劇軌道交通安全運營風險，并對人們的生命安全造成極大威脅[2]。

3 城市軌道交通運營風險管理有效策略研究

在明確軌道交通運營存在主要風險以后，管理部門應及時開展調查排查工作，提前梳理各類風險專項應急預案和現場處置方案等規范標準，采用積極有效措施進行防范治理，具體措施如下。

3.1 構建風險管控部門

為更好地推進城市軌道交通運營風險管理工作，并切實保證該項工作取得理想成效，需要根據運營實際情況，建立專業的風險管控部門，并由其全權負責軌道交通運營風險管理工作。與此同時，為體現出風險管控部門的適用性，還要建立系統化的安全生產管控網絡，并根據實際工作要求，對風險控制的工作隊伍進行科學構建，涉及的工作職能和任務也要具體明確，以便更好地完成各項運營風險管控工作任務。除此之外，要設立風險管理領導小組，并且小組成員必須由軌道交通運營企業領導、職能部門管理人員等進行擔任，主要負責統籌整體工作和制定風險管控決策，其他人員則輔助領導小組對風險查找、分析、統計、控制、總結等工作任務和工作流程進行制定，在兩者結合下為城市軌道交通運營風險管理工作提供強有力支持，風險控制實效性也能得到明顯提升。

3.2 制定嚴格管理流程

在開展軌道交通運營風險管理之前，有必要對風險管理具體實施流程進行科學合理制定，不僅可以提高風險識別評價的合理性，還能確保最終運營風險管理的實效性。具體實踐中，要緊緊圍繞軌道交通運營風險管理控制，對危險源識別流程、風險評估程序、風險控制流程等進行制定和明確，并通過識別流程和相關信息收集整理分析，對相應危險源進行確定，也為危險源科學分類、反饋結果等提供有力依據，風險檢查、風險跟蹤、風險控制等工作開展也會更加有條不紊，實際工作效率也能得到極大提高。另外，在開展這些工作中，還要充分利用現代信息網絡技術，對行車計劃、運行狀態、外界環境、天氣狀況等信息內容進行有效掌握和實時監控，并通過采用合適的安全管理軟件，對軌道交通風險管理系統進行優化完善，使軌道交通運營風險管理工作開展變得更具有針對性，運營風險管理工作效率和質量也能得到有力保障。

3.3 明確運營風險分級

引發城市軌道交通運營風險的因素有很多，不同因素所造成影響程度也不盡相同，要實現對風險有效管理及控制，就要在明確風險源以后，對各項影響因素進行細致分析，并根據可能帶來危害程度的不同進行科學分級，為軌道交通運營風險管控提供有力依據，并助力運營風險管理水平和質量提升，涉及的軌道交通風險評價指標和安全風險等級劃分見表1。

表1 城市軌道交通風險評價指標及安全風險等級劃分

3.4 加強隱患排查治理

在明確城市軌道交通運營主要風險項目和風險指標等級以后，就可以對運營風險管理方案和具體實施計劃進行科學制定，并有條不紊地深入推進軌道交通運營風險排查治理工作，在降低運營風險事故發生率的基礎上，軌道交通運營的安全性、穩定性和可靠性也能得到切實保證。實踐中，隱患排查治理要緊緊圍繞人員安全、設施設備、環境安全、管理安全等內容展開，并密切聯系主要項目下的各項風險指標，因地制宜地開展客流引導、設備設施檢查、配備安全防護用品、加強保護區管理、天氣狀況監控、隱患排查整改等工作，操作中也要根據不同風險指標等級，對排查治理周期進行科學制定，并定期總結分析隱患排查治理工作，為軌道交通運營風險管理相關決策制定和調整提供有力依據，實現軌道交通運營時刻處于安全穩定狀態的目標。

3.5 提高人員素質水平

開展城市軌道交通運營風險管理工作，需要眾多專業人員提供支持，人員素質水平的高低也會對工作開展的最終成效帶來極大影響，因此要重點關注提升從業人員素質水平。特別是在業務能力和先進技術手段靈活運用方面，現有工作人員在開展軌道交通危險源識別分析、運營風險監控、隱患排查治理等工作時，對信息網絡技術手段運用能力還比較低，在一定程度上也降低了運營風險管理工作效率與質量，這就對新時期軌道交通運營風險管理工作提出新要求，對外引進更加貼合當前工作要求的優秀人才，并圍繞實際崗位工作職責和內容，加大教育培訓力度，引導工作人員積極采用現代化設備技術開展工作，助力軌道交通運營風險管控。

4 結語

本文是對城市軌道交通運營風險管理的研究，隨著城市軌道交通事業不斷發展，選擇乘坐軌道交通的人流量也日漸增多，這無疑也加劇了軌道交通運營風險。一旦出現運營安全事故，勢必會對乘客的生命安全和軌道交通事業健康持續發展造成極大威脅，通過加強軌道交通運營風險管理工作，切實保證軌道交通安全可靠運行。實踐中要繼續深化對軌道交通運營風險的正確認知，加強對運營風險的了解和研判，立足實際做好構建風險管控、制定嚴格管理流程、明確運營風險等級、加強隱患排查治理等工作，全方位構建軌道交通安全穩定運營體系。