山中不知?dú)q月老 一通百通拔窮根

文/游笑春 全幸雅

對(duì)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，習(xí)近平總書記多次作出重要指示：“全面建成小康社會(huì)也有一些短板，必須加快補(bǔ)上。要聚焦短板弱項(xiàng)，實(shí)施精準(zhǔn)攻堅(jiān)。”“要加強(qiáng)農(nóng)村水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和危房改造。”“交通建設(shè)項(xiàng)目要盡量做到向進(jìn)村入戶傾斜，水利工程項(xiàng)目要向貧困村和小型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)傾斜。”

多年來，福建省在改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施上持續(xù)攻堅(jiān)，著力解決出行難、飲水難、用電難、通信難等老大難問題。這些地方，發(fā)生了根本性變化。

要想富，先修路。道路通，百業(yè)興。

山城安溪，“山路十八彎”曾是發(fā)展的最大瓶頸。打開山門，暢通山路，是脫貧的基礎(chǔ)，更是致富的關(guān)鍵。為此，提級(jí)改造農(nóng)村公路，成為脫貧攻堅(jiān)的“先手棋”。

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)年?duì)I收超500億元

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、快遞產(chǎn)業(yè)兩大集群初具規(guī)模，全省共生成項(xiàng)目429個(gè)，吸引來一大批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落地，創(chuàng)稅超50億元。2020年，福建省網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)年?duì)I收超過500億元，快遞產(chǎn)業(yè)支撐全省網(wǎng)絡(luò)零售額超5000億元。

安溪對(duì)700公里主要通建制村公路實(shí)施“單改雙”提級(jí)改造，疏通村組道路“毛細(xì)血管”，與國省干線和縣鄉(xiāng)旅游道路動(dòng)脈連通。此項(xiàng)工程，158個(gè)建制村54萬人受益，90%以上的建制村通村公路實(shí)現(xiàn)雙車道，惠及60個(gè)建檔立卡貧困村10萬人口。

路通了，物流暢了，農(nóng)村電商火了。安溪鐵觀音茶葉、藤鐵工藝以及其他農(nóng)特產(chǎn)紛紛插上電商“翅膀”，賣到了全球各地的各個(gè)角落。安溪農(nóng)村“放下鋤頭、拿起鼠標(biāo)、做做生意”的生活方式成為流行。目前，安溪全縣電商年交易額突破108億元，有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)入選中國淘寶鎮(zhèn)。

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有很強(qiáng)的先導(dǎo)作用，特別是在一些貧困地區(qū)，改一條溜索、修一段公路就能給群眾打開一扇脫貧致富的大門。瞄準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)，福建省持續(xù)發(fā)力完善鄉(xiāng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)推進(jìn)的“百鄉(xiāng)千村”路網(wǎng)提升工程建設(shè)與改造農(nóng)村公路1000公里；加快構(gòu)建農(nóng)村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)物流節(jié)點(diǎn)全覆蓋，鄉(xiāng)、村覆蓋率在90%和70%以上。此外，福建省“四好農(nóng)村路”建設(shè)成效顯著，路長制、災(zāi)毀保險(xiǎn)等創(chuàng)新工作走在全國前列。

2017年6月，《福建省“十三五”交通精準(zhǔn)扶貧建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》印發(fā)，明確重點(diǎn)支持交通基礎(chǔ)相對(duì)較弱的建寧、寧化等53個(gè)縣，確定了八項(xiàng)交通扶貧工程。鋪平小康路，天塹變通途。如今，53個(gè)重點(diǎn)支持縣基本建成“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、海島便捷、安全舒適”的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)海島漁村等“老少邊”路路通暢；所有縣城100%通上高速公路，100%通上二級(jí)及以上普通公路；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村100%通水泥路和通上客車；海島出行方便安全，有居民島嶼100%建成陸島交通碼頭。

用水用電是脫貧摘帽的“硬杠杠”。一直以來，由于農(nóng)村飲水建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、運(yùn)維管護(hù)不到位和城鄉(xiāng)政策差異等原因，福建省城鄉(xiāng)供水方面存在發(fā)展不平衡、不充分的問題。保障貧困人口飲水安全，是重要的民生工程，也是脫貧攻堅(jiān)的一項(xiàng)核心指標(biāo)任務(wù)。

民以食為天，食以水為先。如何破題？高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)村供水工程，創(chuàng)新運(yùn)營管護(hù)機(jī)制成為抓手。數(shù)據(jù)顯示，“十三五”以來，福建省推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，農(nóng)村供水能力得到進(jìn)一步提升，有效保障23個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、2201個(gè)貧困村，45.2萬建檔立卡貧困人口飲水安全，農(nóng)村自來水普及率增至87.3%，集中供水率增至95%。

“一戶一檔一策”，是福建省水利部門保障貧困戶飲水安全的創(chuàng)新運(yùn)營管護(hù)機(jī)制。一問、二查、三看、四聞、五嘗、六閱、七填（復(fù)核卡）、八發(fā)（聯(lián)系卡），八步問診法，水利工作人員對(duì)45.2萬建檔立卡貧困人口和新增貧困人口飲水安全進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)、定期回訪，確保水量、水質(zhì)，嚴(yán)防反復(fù)。2020年，福建省組織開展了建檔立卡貧困人口飲水安全排查復(fù)核和整改落實(shí)工作，在入戶排查時(shí)，均向貧困戶發(fā)放了飲水安全聯(lián)系卡，群眾可隨時(shí)尋求幫助。

供水網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，才能徹底解決水資源配置不均衡的問題。2020年6月，福建省總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)《鞏固提升農(nóng)村供水保障水平實(shí)施方案》，這項(xiàng)頂層設(shè)計(jì)明確：要求通過區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模供水、單村集中供水等方式，構(gòu)建“一縣一網(wǎng)”或“多縣一網(wǎng)”供水新格局，這項(xiàng)措施，將全面鞏固提升農(nóng)村供水保障水平。當(dāng)前，已有73個(gè)縣完成城鄉(xiāng)供水一體化規(guī)劃編制，27個(gè)縣（區(qū)）開工建設(shè)，累計(jì)完成投資43.3億元。

電網(wǎng)，是全省最大的公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)。如何發(fā)揮好電力行業(yè)優(yōu)勢(shì)，助力脫貧攻堅(jiān)？近年來，福建省在提升農(nóng)網(wǎng)供電可靠率、解決貧困地區(qū)用電難問題以及光伏扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展三項(xiàng)具體工作中成效明顯。

在具有光伏建設(shè)條件的重點(diǎn)貧困縣、貧困村，光伏正成為脫貧攻堅(jiān)的重要助力。大田縣，是福建省23個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣之一。2016年，大田縣在福建省率先實(shí)施光伏產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。在大田縣吳山鎮(zhèn)，一個(gè)投資363萬元建設(shè)的500千瓦光伏扶貧產(chǎn)業(yè)園，由鎮(zhèn)里和2個(gè)貧困村以及21戶貧困戶共同入股。年可促進(jìn)鎮(zhèn)增收30萬元、村增收4.5萬元、戶增收7000元。

2020年，福建省電力系統(tǒng)報(bào)送的“3+4+N”電力精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目、江山鎮(zhèn)“一廊一帶”電力扶貧項(xiàng)目、壽寧縣農(nóng)網(wǎng)改造扶貧項(xiàng)目、下壩美溪村光伏發(fā)電項(xiàng)目、新東山電力扶貧項(xiàng)目等5項(xiàng)特色案例，獲評(píng)脫貧攻堅(jiān)·能源扶貧特色案例。

全面建成小康社會(huì)牽涉到方方面面，但補(bǔ)短板是硬任務(wù)。滴水穿石，久久為功，面對(duì)貧困地區(qū)水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施依然存在的不足，福建省加快補(bǔ)短板步伐。不久前，《福建省擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資加快補(bǔ)上“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板的實(shí)施方案》獲省政府常務(wù)會(huì)議審議通過。方案提出，千方百計(jì)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資規(guī)模，切實(shí)把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)打得更牢、把“三農(nóng)”領(lǐng)域短板補(bǔ)得更實(shí)，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

25個(gè)萬噸級(jí)泊位

“十三五”時(shí)期，全省沿海港口新增生產(chǎn)性泊位60個(gè)，其中，萬噸級(jí)以上泊位25個(gè)。目前，各設(shè)區(qū)市均擁有至少一個(gè)綜合客運(yùn)樞紐和綜合貨運(yùn)樞紐，福州、廈門邁入“地鐵時(shí)代”，百人以上島嶼均有陸島交通碼頭，500人以上島嶼均開通班輪，90%的縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展水平達(dá)到4A級(jí)。

4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋

2020年基本實(shí)現(xiàn)全省縣域電網(wǎng)220千伏變電站全覆蓋；全省所有建制村實(shí)現(xiàn)光纖寬帶與4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，農(nóng)村百兆寬帶全面普及。

【 故事 】

寧化治平：畬鄉(xiāng)通路竹海致富

“沒水泥路時(shí)，村里半個(gè)月抬不出一車毛竹，現(xiàn)在條條大路通竹山，一天能裝兩三車！”曾經(jīng)的寧化治平畬族鄉(xiāng)建檔立卡貧困戶曾欽作沒想到，修到家門口的公路盤活了整個(gè)鄉(xiāng)。“現(xiàn)在，我賣家門口的竹子竹筍，腰包就能鼓起來！”

寧化縣治平畬族鄉(xiāng)地處閩贛兩省三縣交界處，由于山多田少，交通閉塞，發(fā)展相對(duì)滯后。治平畬族鄉(xiāng)是福建省19個(gè)民族鄉(xiāng)之一，也是閩西三個(gè)畬族聚集區(qū)之一，全鄉(xiāng)12個(gè)建制村中，9個(gè)是畬族村。同時(shí)，治平擁有14.5萬畝莽莽竹海。上世紀(jì)80年代，鄉(xiāng)里實(shí)行分山到戶，人均分得十余畝。

因公路不通，當(dāng)?shù)刎S富的竹林資源和多彩的畬族文化不得不“待字閨中”。

平均海拔678米的治平，崇山峻嶺間，毛竹遍布。不少客商因毛竹資源慕名而來，看到一條條蜿蜒曲折的羊腸小道，只得悻悻而歸。“公路不通，企業(yè)上不來，毛竹下山難，村民對(duì)竹山的經(jīng)營僅停留在‘挖鮮筍賣錢、砍嫩竹造紙’的粗放模式上，一畝一年收入不到50元。價(jià)格低，村民更無心管理，形成惡性循環(huán)。”寧化縣治平畬族鄉(xiāng)黨委書記溫享平說。

要“興竹致富”，必須先修路！

近年來，福建省交通運(yùn)輸廳在統(tǒng)籌全省交通發(fā)展時(shí)，對(duì)少數(shù)民族地區(qū)在項(xiàng)目安排上予以傾斜，在省級(jí)補(bǔ)助加大扶持力度，大力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加快實(shí)施“百鄉(xiāng)千村”路網(wǎng)提升工程。

2006年起，在交通運(yùn)輸部門及各地共同努力下，治平畬族鄉(xiāng)不僅建成了通鄉(xiāng)三級(jí)公路和通往所有建制村的水泥路，還新建、改建了一批縣道、鄉(xiāng)道、通組公路和竹山公路。

路通了，竹企業(yè)紛紛入駐。如今，治平畬族鄉(xiāng)擁有規(guī)模以上竹企業(yè)8家，帶動(dòng)280多名村民在家門口就業(yè)。2018年，全鄉(xiāng)12個(gè)空殼村、3個(gè)建檔立卡貧困村全部退出，250戶745名建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧。

暢通高效的公路網(wǎng)，也成了畬族文化對(duì)外傳播的一扇窗口。圍繞竹生態(tài)和畬文化，治平畬族鄉(xiāng)旅游業(yè)風(fēng)生水起，以前單靠筍竹為生的村民，迎來了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的春天。“逛竹山、看畬族竹竿舞、品畬鄉(xiāng)文化、吃竹宴、玩竹器，這些項(xiàng)目都很受游客們歡迎。”畬族阿妹雷曉琳說。

“今年，在上級(jí)交通部門的大力支持下，鄉(xiāng)里多方籌措資金共計(jì)1400余萬元，對(duì)湖背角至茬口8.2公里公路進(jìn)行改擴(kuò)建……”溫享平說，未來，治平畬族鄉(xiāng)的交通網(wǎng)將更加完善，鄉(xiāng)親們的致富之路也將越走越寬。