基于SWOT 分析的惠州龍門縣生態農業發展探索

鐘均宏，林秀蓮，廖芳均

（惠州工程職業學院，廣東惠州 516023）

隨著社會進步、經濟發展，人類賴以生存的農業生產方式也發生了深刻變化，其經營方式、資源利用方式、農產品供求關系等也隨之改變。特別是隨著人們生活水平的提高，質量理念、品牌理念、綠色發展理念深入人心[1]。遵循經濟發展規律和生態環境可持續發展理念建立起來的生態農業， 是以傳統農業的有效經驗為基礎， 以發展生產與資源合理高效利用相結合，以現代科學技術成果和現代管理為手段，以經濟效益與保護環境整體協調相結合的農業生產體系[2-4]。發展生態農業，能夠有效解決由于粗放生產方式帶來的環境污染、生態破壞和資源短缺等問題，還可以合理開發和利用各種資源，調整農業結構，促進農業及整個經濟社會可持續發展[5-6]。

惠州市龍門縣在珠三角地區屬于欠發達地區，工業化程度較低，農業用地占全市面積的50%左右，龍門縣地形地貌以山地丘陵為主， 生態環境保護良好，氣候條件優越，適合多種生態農業發展。 SWOT分析法是通過對研究對象內部優勢（Strength）、劣勢（Weakness） 和外部機會（Opportunity）、風險（Threat）等因素進行系統分析提出產業發展戰略的一種戰略管理分析重要工具[7-8]。 SWOT 分析法近年來被廣泛應用于產業發展等領域[9]。筆者通過對龍門縣生態農業進行SWOT 分析并提出相應發展戰略， 對促進惠州地區農業持續發展及珠三角建設具有重要意義。

1 龍門發展生態農業的SWOT 分析

1.1 優勢（S）

1.1.1 地位位置條件優越。龍門縣位于廣東省中部，增江上游，地處珠江三角洲的北緣，地理坐標為113°48′26″ E～114°24′58″ E，23°20′06″ N～23°57′50″ N。縣城距惠州市區85 km，距廣州市區 147 km，離深圳市區160 km。 東南與河源市、博羅縣接壤，西南與廣州市從化區、增城區毗鄰，北與新豐縣相連，是粵中地區的交通樞紐。 龍門將構建“兩橫兩縱三支”高速公路網絡，其區位等各項優勢開始凸顯[10]。

1.1.2 氣候生態環境優良。 龍門縣境內自然條件優越、雨量充沛、森林覆蓋率高，北回歸線經過從化太平鎮，被贊譽為“北回歸線上的綠洲”。 全縣境內山巒起伏，群山重疊，縱橫交錯，構成“群山之地”，森林覆蓋率高達76.6%，是廣東首個省級生態縣，其境內南昆山是國家生態旅游示范區，入選“廣東十大最美森林”。其地熱資源儲量也很大，是全國首批、全省首個“中國溫泉之鄉”，先后榮膺“世界森林溫泉保養地”“中國最美生態文化旅游名縣”“廣東省旅游強縣”等美譽，生態、旅游、休閑、養生等關鍵詞已成為龍門的名片。

1.1.3 農業品牌特色優勢。龍門農業發展基礎好，擁有耕地25 920 hm2。 在政府部門扶持下農業產業發展迅速，已經形成了水稻、蔬菜、水果三大支柱產業，并于2017 年底，龍門大米獲得國家農產品地理標志保護認證[11]，成為珠三角地區名副其實的“米袋子”“菜籃子”和“果盤子”基地（表1），有著名特色優勢農產品20 多個，如永漢慈菇、功武蘿卜、龍門年桔、麻榨楊桃、龍潭沉香、左潭西溪筍、龍門三黃胡須雞等。縣內有農民專業合作社356 家、各級農業龍頭企業28 家、國家級示范合作社3 家、省級以上示范家庭農場5 家，擁有一批自主品牌產品，農產品市場競爭力穩步提高[12]。

1.1.4 生態旅游資源豐富。 龍門根植于優越的生態資源，牢固樹立綠色可持續發展理念，充分利用豐富的旅游資源，已建成和引進如富力、華潤、保利、中航等巨頭，助力龍門生態農業發展。龍門縣綠化美化村莊15 個、森林家園示范點18 個；龍城街道成功創建國家級生態鄉鎮，麻榨、平陵、永漢、藍龍潭、龍華、田地派7 個鄉鎮成功創建省級生態鄉鎮； 成功創建省級衛生村2 個、市級生態示范村52 個（數據來源：惠州日報，2014—03—18）。 2015 年，被廣東省環保廳正式授予“廣東省生態縣”榮譽稱號。 有以白芒坑革命舊址為主的紅色革命旅游路線、 有以溫泉為主的龍門南昆山溫泉大觀園、 有融自然風光和文化古韻于一身的香溪堡旅游區、有“北回歸線上的綠洲”的南昆山、有集客家文化、觀光農業與溫泉于一體的龍門尚天然花海溫泉小鎮。

表1 龍門農業基本概況

1.2 劣勢 （ W）

1.2.1 經濟實力相對薄弱，傳統農業產業落后。龍門經濟較為落后， 目前有23 個村定為廣東省定貧困村，農民文化素質普遍不高。 農業種植業較為落后，種植結構欠合理、農村電商不健全。 特別是2020 年疫情條件下，農村電商的缺乏使得很多農產品滯銷。此外， 許多農產品附加值低， 多數銷售的為初級產品，缺乏深加工，缺乏品牌意識，以上種種使得龍門農業經濟效益難以提升。

1.2.2 生態旅游產品單一，開發管理水平不高。龍門生態旅游資源如生態、 景觀、 人文資源分布和管理比較分散，資源整合程度不高，統籌規劃不夠，集團優勢和高標準旅游區域不足，特色不明顯，與大宗旅游消費要求差距較大。 目前龍門縣的旅游形式多以觀光和休閑度假為主，旅游周邊產品較為缺乏，消費產品類型不豐富， 難以帶動其他相關產業的協同發展， 難以實現經濟效益與生態資源的高效利用。 此外， 龍門旅游基礎設施建設薄弱、 服務水平尚需提高、宣傳力度急需加大等。 同時，住宿與餐飲等配套服務發展較為滯后，很多農家樂經營管理粗放。

1.3 機遇 （O）

1.3.1 市場需求機遇。目前，國家在粵港澳大灣區建設方面推出了一系列政策，龍門縣委、縣政府依據自身農業大縣以及“一小時經濟生活圈”的優勢，在充分發揮生態核心優勢的基礎上， 進一步將龍門建成粵港澳大灣區的“米袋子、菜籃子、果盤子、茶葉罐、中藥箱、游樂谷、養生池”（惠州日報，2019—05—30），為粵港澳消費市場提供優質農產品，生態旅游等，力爭成為全省生態功能區綠色發展引領者。

1.3.2 政策機遇。為促進農村一二三產業融合發展，推進實施“一十百千萬”工程，實現農業生產提質增效、農民持續增收，當前，惠州市委、市政府推出因地制宜推動差異化高質量發展，打造各自功能區“引領者”的戰略部署，龍門縣以此為依據大力發展生態經濟、綠色經濟，推動建設“五位一體”協調發展生態文明建設示范縣。特別是在依托生態優勢，發展全域旅游方面始終走在全市前列， 已經按照全域旅游發展總體規劃（2016—2030）發展，充分發揮龍門特有生態優勢以及區位優勢、 后發優勢， 做大做強生態產業，發展高端旅游業，打造傳統優勢產業提升區、發展全縣現代農業。龍門縣還提出了《龍門縣實施鄉村振興戰略扶持現代農業發展工作方案》， 未來2～3年，龍門有望成為珠三角連接粵東北的重要通道，對珠三角擴大輻射和粵東北地區加快振興發展有重要的溝通連接作用。

1.4 威脅 （T）

1.4.1 市場競爭風險。龍門發展的外部威脅主要來自于深圳龍崗、河源新豐以及廣州從化、增城等周邊地區，這些珠三角“一小時生活圈”也都非常注重高效生態農業以及休閑旅游的發展，并且這些地區近年來不斷增加宣傳力度和增強基礎設施，因此，游客的旅游選擇較多。 而龍門縣目前交通還是不夠完善，還有23個是省定貧困村，這些對生態旅游發展都有一定的局限性。 但從總體來說，市場機遇遠大于市場風險。

1.4.2 自然災害風險。 農產品的生產經營與生態環境密切相關，生態農業對氣候條件有很大的依賴性，一些支柱產業作物如稻谷對抗臺風品種仍在試種階段；柑橘等水果產業常遭暴風雨、病蟲危害的影響；生態旅游產業也會受到流行病等不可抗力的影響。

2 龍門生態農業發展定位

SWOT 分析方法原理主要是充分利用內部優勢和外部機遇，弱化和克服內部劣勢，消除外部威脅[13-14]。根據該原理對惠州市龍門縣生態農業的優勢、劣勢、 機遇和風險等方面進行了綜合分析 （表2），得出龍門縣生態農業發展定位：龍門縣發展生態農業優勢巨大，機會極好，可以成為生態發展的領跑者。龍門生態農業發展的主要板塊有：優質農產品、休閑生態旅游、農耕文化傳播與現代農業體驗、立體農業、民俗文化等，發展目標立足生態資源優勢，牢固樹立綠色可持續發展理念，竭力打造高效生態農業。

表2 龍門生態農業發展定位

3 龍門縣發展生態農業建議

發展理念是發展行動的先導，是發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現[15-16]。目前，生態農業發展要解決2 個現實問題，一是與現代化相結合形式，即產品優質、銷路暢通和經濟活躍；二是實現農業發展的可持續性問題。 由此有以下建議。

3.1 加強科研協作，發展現代生態種養業

充分利用龍門良好的農業基礎， 加強與農業科研院所的協作，融入現代農業發展要素，對農民進行科技培訓， 引入綠色循環農業發展理念和立體農業發展模式，將發酵工程等微觀工程技術、生物活性肥料等環保生態工程技術與無土栽培等大規模生產的農業宏觀生態工程技術相結合而成為生態農業技術；同時，將農田信息采集系統、 農田遙感監測系統、 智能化農機具系統、環境監測系統和培訓系統等應用于生態農業。

3.2 壯大品牌產業，提升產業化程度

圍繞“米袋子”“菜籃子”“果盤子”等品牌產業，扶持壯大現有的對產業打動能力強的企業。 針對現有農產品生產、銷售等問題，加強市場資源配置，加大招商引資力度， 重點發展名優特等品牌農產品的產業鏈條，提高附加值，努力打造一批龍門年桔、麻榨楊桃、地派巴戟、龍潭沉香等農副產品知名品牌，推進3 個產業高度融合，培育龍頭企業。積極通過農業博覽會、電視廣告、報紙、網站、網絡直播等途徑擴大宣傳， 使廣大消費者充分了解龍門縣生態農業產品；積極推進網絡直銷，用信息技術推動產、供、銷于一體化。 與此同時，加強農林牧漁結合程度，提升種養一體化水平，健全生態農業產業化體系，組建生態農業產業鏈，發展不同類型的產業化模式。如龍門龍田鎮打造的“建立蘭花產業園、發展觀光農業”，通過“農戶+企業+市場”等新的聯農益農機制帶動貧困戶脫貧，開發的“蘭花種植+旅游+服務”產業融合模式，對鄉村振興有極大促進作用。

3.3 保護生態環境，追求利益共享，發展體驗農業

體驗農業是都市農業的一種，指利用田園景觀、自然生態資源，結合農林漁牧生產、農業經營活動、農村文化及家庭生活，經過規劃與建設，使游人體驗農業及農村生活，達到休閑、觀光、娛樂目的的農業經營[17-18]。 我們應充分利用龍門的區位與資源等優勢， 加大引資開發生態體驗農業項目， 提供特色名宿、各種特色農產品采摘、農事體驗、文化傳承、農業科普、各類產研學實踐基地等。如龍門的甘坑村體驗農耕生活，集聚了采摘、民宿、牧漁、親子活動、古詩誦讀等，是一個很典型的體驗農業。

3.4 發展生態休閑旅游，促進生態農業文化產業融合

龍門生態環境優美，區位優勢好，但目前還沒有形成生態旅游產業鏈， 在實施鄉村振興戰略的大背景下，龍門完全可以借力鄉村游、生態游的機遇。 龍門南昆山植物種類眾多，還可以體驗漂流；神秘的香溪堡，具有秀麗的田園風光；瑤族風情、溫泉眾多，這些都是龍門發展生態休閑旅游的載體，可以本著“科學規劃、保護優先、錯位發展、綜合開發”的原則，完善酒店開發，加強基礎設施建設與信息化建設，搞好村居政治，加大美麗鄉村建設步伐，打造屬于龍門名片的生態休閑旅游產業。