聚焦“三個(gè)著力”增強(qiáng)民族宗教工作后勁

文/徐炎宏

近年來(lái)，湖北省荊州市民宗委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民族宗教工作的重要論述，將優(yōu)化民宗系統(tǒng)機(jī)構(gòu)職能，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，壓實(shí)各級(jí)工作責(zé)任作為全面落實(shí)中央重大決策部署和省委、市委工作要求的重要舉措，著力在打基礎(chǔ)、立支柱、定架構(gòu)上下功夫，切實(shí)保障了全市民族宗教工作質(zhì)量的全面提升，全市8 家單位和個(gè)人受到全國(guó)、全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰，市民宗委也先后獲評(píng)全省統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)“先進(jìn)集體”、荊州市黨建工作先進(jìn)單位、市級(jí)文明單位、市社會(huì)治安綜合治理優(yōu)勝單位、檔案目標(biāo)管理省一級(jí)單位等稱號(hào)。

著力在打基礎(chǔ)上下功夫，筑牢固本強(qiáng)基“壓艙石”

注重高點(diǎn)謀劃。委黨組緊緊圍繞“立長(zhǎng)遠(yuǎn)、謀全局、強(qiáng)基礎(chǔ)”這一主線，多次召開(kāi)黨組專題會(huì)議，統(tǒng)籌研究機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)和組織實(shí)施，評(píng)估、制定全市民宗系統(tǒng)機(jī)構(gòu)效能建設(shè)戰(zhàn)略框架實(shí)施意見(jiàn)，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃?rùn)C(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。

注重高位推進(jìn)。在頂層設(shè)計(jì)上狠下功夫，審時(shí)度勢(shì)向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)提請(qǐng)?jiān)鲈O(shè)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)充民族宗教干部隊(duì)伍。近年來(lái)，市民宗委先后將機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備情況向市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議進(jìn)行專題匯報(bào)，并將加強(qiáng)機(jī)構(gòu)效能建設(shè)面臨的迫切問(wèn)題以及必要性通過(guò)專報(bào)形式呈報(bào)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)參閱。市委主要領(lǐng)導(dǎo)專門(mén)圍繞民族宗教機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)行簽批，明確指出要加強(qiáng)民族宗教工作力量建設(shè)，為筑牢基層工作基礎(chǔ)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)保障。

注重多點(diǎn)發(fā)力。每年?duì)幦∈腥舜蟆⑹姓f(xié)將縣市區(qū)民族宗教工作部門(mén)執(zhí)法主體資格建設(shè)視察調(diào)研的重要內(nèi)容，力促全市民宗系統(tǒng)機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍發(fā)展換擋提速全覆蓋。同時(shí)，注重在管好管活機(jī)構(gòu)編制和干部資源上下功夫，通過(guò)調(diào)整市宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)，進(jìn)一步細(xì)化了組織部門(mén)、編制部門(mén)成員單位職責(zé)，將優(yōu)化民族宗教工作部門(mén)人員編制、干部隊(duì)伍資源配置納入兩部門(mén)職責(zé)內(nèi)容之一，為民族宗教工作高質(zhì)量發(fā)展提供有力的組織機(jī)構(gòu)保障。

著力在立支柱上下功夫，打好隊(duì)伍建設(shè)“組合拳”

突出抓好機(jī)構(gòu)建設(shè)。以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，爭(zhēng)取市委高度重視，將市民族宗教工作部門(mén)改為市民宗委，并作為政府組成部門(mén)單設(shè)。先后增加了政策法規(guī)科、宗教團(tuán)體管理科2 個(gè)內(nèi)設(shè)科室，并在全市行政編制縮減的大環(huán)境下增加行政編制3 名。同時(shí)，狠抓機(jī)關(guān)硬件設(shè)施建設(shè)，全面完成辦公場(chǎng)所的搬遷改造工作，辦公條件和環(huán)境得到顯著改善，機(jī)關(guān)整體形象得到極大提升，干部的認(rèn)同感、歸屬感、榮譽(yù)感得到普遍增強(qiáng)。

突出抓好隊(duì)伍建設(shè)。以落實(shí)中央、省委關(guān)于民族宗教工作重要部署為抓手，根據(jù)各地工作實(shí)際，“因時(shí)而動(dòng)”“因勢(shì)施策”，“點(diǎn)穴”式壓實(shí)各地黨委民族宗教工作主體責(zé)任，推動(dòng)全市民宗系統(tǒng)機(jī)構(gòu)建設(shè)提檔升級(jí)。目前，荊州市轄區(qū)內(nèi)分別有公安縣、石首市、監(jiān)利市3 個(gè)縣市成立了民族宗教事務(wù)服務(wù)中心，其中，公安縣民宗局隸屬服務(wù)中心增加事業(yè)編制4 名，石首市、監(jiān)利市民宗局隸屬服務(wù)中心分別增加事業(yè)編制6 名，為更好服務(wù)民族宗教工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和人才支撐。同時(shí)，著力鍛造一支高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，統(tǒng)籌安排縣市區(qū)民宗部門(mén)進(jìn)行行政執(zhí)法證照考核，解決行政執(zhí)法主體資格缺失問(wèn)題，8 個(gè)縣市區(qū)專職從事民宗工作人員全部達(dá)到3 人以上。

突出抓好能力建設(shè)。把提高治理能力作為新時(shí)代民族宗教干部隊(duì)伍建設(shè)的重大任務(wù)，不斷優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。2020 年以來(lái)，市民宗委機(jī)關(guān)先后推薦、提拔晉升縣處級(jí)干部3 名，正科級(jí)干部2 名，副科級(jí)干部2 名，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的積極性，使干部隊(duì)伍在政治素質(zhì)、文化水平、知識(shí)結(jié)構(gòu)等方面更加合理、優(yōu)化。

著力在定架構(gòu)上下功夫，構(gòu)建治理體系“新格局”

健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)黨委主體責(zé)任，將宗教工作納入市委常委會(huì)年度工作要點(diǎn)，納入市委對(duì)各縣市區(qū)黨政班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核，納入市委中心組理論學(xué)習(xí)及市委黨校必學(xué)內(nèi)容；圍繞做好“六個(gè)納入”“后半篇文章”，建立大員督辦機(jī)制，由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)每季度赴縣市區(qū)針對(duì)民族宗教工作進(jìn)行巡查督辦，市宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行月督辦制度，定期將各地工作開(kāi)展情況點(diǎn)對(duì)點(diǎn)向?qū)俚攸h委負(fù)責(zé)人進(jìn)行反饋，確保中央關(guān)于民族宗教重要工作部署以及省委市委工作要求落地落實(shí)。

健全完善部門(mén)協(xié)作機(jī)制。進(jìn)一步完善民族宗教領(lǐng)導(dǎo)小組體制機(jī)制，及時(shí)調(diào)整市宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，結(jié)合實(shí)際細(xì)化工作職責(zé)；由市政府發(fā)文，建立市民宗委委員單位制度，明確各委員單位職責(zé)及議事規(guī)則；充分發(fā)揮各成員單位和委員單位職能優(yōu)勢(shì)，經(jīng)常性組織各單位參與協(xié)作民族宗教工作，進(jìn)一步增強(qiáng)各成員單位在協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)中的“存在感”“責(zé)任感”“使命感”。同時(shí)，建立常態(tài)化督辦機(jī)制，實(shí)行成員單位季度聯(lián)席會(huì)議和年度述職工作制度，有效保障議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)發(fā)揮應(yīng)有的作用。

健全完善網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制。近年來(lái)，相繼健全完善了縣鄉(xiāng)村三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)，建立動(dòng)態(tài)管理的責(zé)任人臺(tái)賬，實(shí)行基層民族宗教管理人員備案制度。目前，全市在冊(cè)動(dòng)態(tài)管理的責(zé)任人已達(dá)1300 余人。同時(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，重點(diǎn)圍繞基層民族宗教工作管理的“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”尋求突破口，確保基層干部開(kāi)展民族宗教工作做到“腦中有策”“心中有責(zé)”“手中有效”。積極開(kāi)展民族宗教政策法規(guī)大宣講，2020 年以來(lái)，全市民宗系統(tǒng)累計(jì)宣講51 場(chǎng)，培訓(xùn)人員達(dá)到1500余人，基本實(shí)現(xiàn)各級(jí)民族宗教在冊(cè)管理人員教育培訓(xùn)全覆蓋。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、統(tǒng)戰(zhàn)委員、村（社區(qū)）黨支部書(shū)記、治保主任、網(wǎng)格員五張責(zé)任清單，壓實(shí)各級(jí)工作責(zé)任。結(jié)合各地民族宗教工作年度考核情況，對(duì)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)負(fù)責(zé)人實(shí)行末位約談制度，有效解決基層民族宗教工作“不會(huì)管”“不愿管”“不敢管”的問(wèn)題。

荊州市委書(shū)記何光中（中）在社區(qū)調(diào)研宗教工作“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”“兩級(jí)責(zé)任”落實(shí)情況

荊州市開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“八送”服務(wù)活動(dòng)

做好新時(shí)代民族宗教工作，任重道遠(yuǎn)，使命光榮。荊州市民宗委將乘當(dāng)前發(fā)展之東風(fēng)，揚(yáng)帆再起航，以改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、扎實(shí)苦干的行動(dòng)，為荊州深入實(shí)施“四輪驅(qū)動(dòng)、兩翼保障”發(fā)展路徑和“四個(gè)荊州”建設(shè)貢獻(xiàn)力量。