扎實做好人大代表聯系群眾工作

□禹城市人大常委會黨組書記、主任 李玉梅

李玉梅帶隊視察城區環境綜合整治工作

近年來，禹城市人大常委會認真學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，不斷健全完善人大代表密切聯系人民群眾的平臺和制度，拓寬代表聯系群眾的方式和渠道，實現了代表聯系群眾常態化、機制化，進一步發揮了代表的橋梁紐帶作用，推動了全市經濟社會高質量發展。

規范化建設代表聯系群眾平臺載體

自2014年開始，市人大常委會開展了常委會聯系代表、代表聯系群眾活動和創建人民滿意的人大常委會、創建人民滿意的人大常委會機關活動，并制定下發了實施意見和《禹城市人大代表聯絡室、代表小組活動室建設管理辦法》，指導轄區11個鄉鎮、街道在駐地建立了高標準的代表聯絡室，同時將聯絡觸角向較大村和社區延伸，建成了69個標準統一的代表小組活動室。為規范、方便代表聯系群眾，每個活動室均實現了“七個有”要求，即“有牌子、有辦公設施、有聯絡制度、有學習資料、有召集人、有活動紀錄臺賬、有意見建議辦理流程”。市人大常委會每年統一組織開展代表聯絡室、代表小組活動室建管情況及代表活動情況檢查和評比表揚活動，促進了“兩室”建設標準化、代表活動規范化、代表聯系群眾常態化。同時，各鄉鎮人大主席團、街道人大工委分別在各自駐地便民服務大廳設立民意公開接待窗口，安排人大代表輪流值班接待群眾，受理群眾的意見建議和咨詢訴求?！皟墒乙淮翱凇背蔀榇砺撓等罕姷墓ぷ髌脚_和載體。

健全完善代表聯系群眾制度

一是實行代表信息公示制度。在2014年各鄉鎮、街道利用“兩室一窗口”公示代表信息的基礎上，2020年3月，市人大常委會又制定出臺了《關于實行人大代表公示牌制度的意見》，要求各鄉鎮人大主席團、街道人大工委在各選民小組（自然村、社區）醒目位置設置公開欄，公開本選區選舉產生的市、鄉兩級人大代表的姓名、照片、工作單位、職務、聯系電話等信息。全市共設立“人大代表公示牌”749塊，公示了838名市、鄉鎮代表信息。公示牌設立以來，代表接聽群眾電話2125次，收集意見建議834條，回答問題和咨詢1291件。其中莒鎮、辛店等鄉鎮還制作印有代表姓名、聯系電話和代表聯系群眾相關要求的年歷，發放到轄區內每個農戶家中，讓群眾足不出戶即可與代表聯系。

二是建立代表定期接待群眾制度。2014年以來，市人大常委會和鄉鎮人大主席團、街道人大工委確定每月15日（節假日順延）為“代表接待日”，組織各級人大代表就近進駐代表聯絡室、代表小組活動室接待群眾，聽取意見建議，受理咨詢訴求。對受理的意見建議，鄉鎮、街道能夠自行解決的，在規定時限內辦理；不能解決的，由各鄉鎮人大主席團和街道人大工委梳理匯總后，以書面形式報市人大常委會研究，交有關部門單位辦理。

李玉梅調研人大代表建議辦理及公示牌制度落實情況

三是建立代表固定聯系群眾制度。2014年以來，市人大常委會和鄉鎮人大主席團規定每名市、鄉鎮人大代表固定與5名以上本選區的選民保持經常性聯系，確定每季度最后一個月的20日（節假日順延）為“代表聯系選民日”，要求代表通過入戶走訪、電話聯系、召開座談會等方式聯系選民，聽取民情民意，征求意見建議；并為代表統一制作了“民情聯系卡”向群眾發放。各鄉鎮、街道結合各自實際，利用“代表聯系選民日”組織代表開展各具特色的主題實踐活動。如市中街道開展的“回選區知民情促發展”主題活動、十里望回族鎮開展的“五進五訪”活動（進園區訪企業，進市場訪業戶，進機關訪職工，進社區訪居民，進村莊訪群眾）等，拓寬了代表聯系群眾的方式和渠道。

四是實行代表建議辦理公示牌制度。2019年3月，市人大常委會制定下發了《關于實行代表建議辦理公示牌制度的意見》，要求市人大常委會辦公室和鄉鎮人大主席團分別精選內容質量高、群眾關注度高、辦理效果好的代表建議，在建議辦理相關位置設立“人大代表建議辦理公示牌”，公開提出建議的代表姓名、建議內容和辦理情況。通過這種簡單直觀的方式，展示代表建議辦理實效，宣傳代表履職事跡，激勵代表為民服務，實現了“小牌子、大作用”的效果。目前，全市已設立“人大代表建議辦理公示牌”199塊。

五是實行代表報告履職情況制度。2014年以來，市人大常委會和鄉鎮人大主席團每年底組織代表以現場述職或書面形式向原選區選民報告履職情況，并現場接受選民評議和滿意度測評。2019年5月，市人大常委會又制定出臺了《關于市人大代表向選民報告履職情況的實施意見》，對代表報告履職情況的內容予以進一步充實完善，特別把代表走訪聯系選民群眾、參加代表小組活動、為群眾辦實事情況作為報告的重要內容。同時，市人大常委會和鄉鎮人大主席團把代表聯系群眾情況作為代表履職星級化管理考核的重要內容，加大賦分權重，納入代表評先樹優、優先推薦連選連任的重要依據。

代表聯系群眾工作取得顯著成效

市人大常委會和鄉鎮人大主席團、街道人大工委不斷健全完善代表反映人民群眾意見和要求的處理反饋機制，積極組織本級人大代表開展閉會期間的活動，為代表密切聯系群眾做好服務和保障。市人大常委會落實了每月200元的市級人大代表交通、通訊補貼；對無固定收入的代表參加常委會組織的活動，按每日100元發放補助，調動了代表聯系群眾的積極性?！懊棵舜蟠砻考径茸咴L聯系一次選民，接待一次人民群眾，參加一次代表小組活動；每年至少提出一條建議，至少為群眾辦一件實事，向選民報告一次履職情況”規定動作的落地落實，促進代表聯系群眾實現了常態化、機制化，打通了代表聯系服務群眾的“最后一百米”。2017年以來全市各級人大代表共聯系選民群眾3.4萬余人次，收集意見建議1.1萬余條，解答群眾咨詢事項1.3萬余項。這些意見建議推動有關部門單位改進了工作，提高了工作質效，推動了全市經濟社會發展和民生持續改善。2015年以來禹城市連續六年入圍全國百強縣市。2020年實現地區生產總值252億元，比上年增長4%；一般公共預算收入20.96億元，比上年增長1.6%。全市信訪量比2017年下降32.5%，成為全省信訪“三無縣市”。