完善國土空間規劃體系公眾參與制度的思考

唐偉 白楊 夏孟 楊學作

摘要：公眾參與是體現新時代國土空間規劃體系以人為本理論的重要標志之一，是整個體系中不可或缺的關鍵一招。本文從公眾參與機制的產生與進程、我國公眾參與的發展、與國外空間規劃、國內其他行業、空間規劃體系進程的類比等方面入手，分析其現狀及發展中存在的問題，以結合新時代發展理念而繼承、完善、發展深化的公眾參與制度的理論邏輯為基礎，實現空間正義的價值理念追求為目標，從公眾參與的主體、范圍、程序、方式和渠道構建起融合溝通式的新時代國土空間規劃體系公眾參與的制度，并提出完善公眾參與制度的實現路徑，以期為新時代國土空間規劃體系的構建提供實踐參考。

關鍵詞：公眾參與;國土空間規劃體系;理論邏輯;融合溝通式;實現路徑

Abstract： Public participation is one of the important symbols of the people-oriented theory of land and space planning system in the new era， and it is an indispensable key move in the whole system. This paper analyzes its current situation and problems in development from the aspects of the emergence and process of public participation mechanism， the development of public participation in China， the analogy with foreign spatial planning， other domestic industries and the process of spatial planning system. Based on the theoretical logic of the public participation system inherited， improved and deepened in combination with the development concept of the new era， aiming at the pursuit of the value concept of spatial justice， this paper constructs an integrated and communication land spatial planning system in the new era from the subject， scope， procedures， methods and channels of public participation. It puts forward the realization path of improving the public participation system， in order to provide practical reference for the construction of land spatial planning system in the new era.

Key Words： Public participation; Land spatial planning system; Theoretical logic; Integrated communication; Implementation path

2019年5月，《中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》（以下簡稱“《若干意見》”）頒布實施，是黨和國家機構深化改革確立后，為解決長達幾十年各類空間規劃存在“重疊”“交叉”“打架”等問題提供的重要方案之一。在融合主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃等空間規劃基礎上，形成“多規融一”的國土空間規劃，起到對各空間專項規劃指導約束作用，在全國范圍內構建國土空間規劃體系并監督實施。《若干意見》中明確提出，要“堅持上下結合、社會協同，完善公眾參與制度”[1]，使國土空間規劃編制更科學、審批更高效、實施更合規、監督更全面，用健全完善的公眾參與機制，積極推進國土空間規劃體系的有效構建，提升監督實施體系的盡快形成。

國土空間規劃的最終目的是形成以人為本的高品質國土空間保護利用格局，離不開廣泛深入的公眾參與，塑造集約高效的生產空間、宜居適度的生活空間和山清水秀的生態空間也與最廣泛的人民群眾密不可分，所以從本質上公眾參與機制與國土空間規劃體系是有機統一、深度融合的，只有探索并完善更加符合新時代國土空間規劃體系的公眾參與機制，才能營造出更加和諧安全和可持續發展的國土空間格局，才能更好地滿足人民的幸福感與獲得感。因此，研究新時代背景下國土空間規劃體系公眾參與機制的現狀與存在問題，構建全周期、融合溝通式公眾參與機制，探索公眾參與的主體、范圍、方式、渠道等，具有非常重要的理論和實踐意義。

1 現狀及存在的問題

公眾參與機制，最早應用于20世紀60年代的西方國家的部分地方事務決策與公共政策制定中，直到20世紀90年代才被引入城市規劃領域內，后又逐步應用于土地利用規劃與主體功能區規劃業務領域，在以上3種空間規劃內都各自形成了獨有的習慣與特性，從公眾參與的領域、限度、途徑與制度背景等，發展到今天已經取得了長足的進步，按謝莉·阿恩斯坦（Sherry Arnstein）1969年發表的論文《市民參與的階梯》（A Ladder of Citizen Participa-tion）中3個層次8個階梯理論[2]，已經跨越告知性參與和征詢性參與前4個階梯，行進至相關者參與和合作性參與階段。然新的國土空間規劃體系重新構建，“五位一體”的發展理念更加重視生態文明的貫徹與落實，人民對美好生活的向往比以往更加全面、立體與理智，這就要求公眾參與機制應更加快速地適應新的空間規劃體系，加快向階梯理論的最高層——“合作性參與”轉變，真正形成適應新的國土空間規劃體系的公眾參與機制。

總結梳理目前各類空間規劃公眾參與制度的發展情況，筆者認為空間規劃的公眾參與制度還存在以下的不足與問題，亟待改善與提高。

1.1 與國外空間規劃的公眾參與制度相比

經過近百年的發展，國外一些發達國家空間規劃體系的公眾參與機制體制，已經相對全面、成熟且具有可操作性。城市規劃公眾參與的起源地——英國，其空間規劃體系以規劃立法為主導、以問題為導向，具有很強的綜合性和靈活性，公眾參與也是其中的一項法定制度，始于1968年的《城鄉規劃法》，從早期的簡單磋商、詢問到現在的全過程參與，甚至部分重要項目幾年乃至幾十年的公眾參與[3]，制度已相對成熟，公眾參與度相對較高。德國的空間規劃，依據其完善的法律法規體系，形成從上而下和從下而上的層次分明、完備的空間規劃體系，其公眾參與貫穿了規劃的調研、聽取規劃咨詢、規劃編制到實施的全過程，相關法律也進行了明確甚至是強制規定[4]。美國的空間規劃體系體現的是其聯邦性特點，區域規劃和土地分類規劃是核心，主體是州及以下政府，其公眾參與源于聯邦政府要求市民參與政府對地方項目投資經費開支的決策，也就是說在空間規劃體系的社區價值評價、目標確定、方案優選、規劃修批及反饋階段起到主要作用，而非從屬作用，參與方式和類型也十分成熟[5]。另外諸如荷蘭、法國、日本等國家的公眾參與制度，都在一定程度上發展成熟，與這些國家相比，我國國土空間規劃體系中的公眾參與制度仍處于爬坡路段，參與主體、程序、范圍、渠道、立法等方面還有一定的差距，完善公眾參與制度仍任重而道遠。

1.2 與國內其他行業的公眾參與制度相比

公眾參與最初應用于地方事務決策與公共政策制定，其目的是解決價值差異與利益沖突問題，而后推廣應用于其他行業，并得到逐步發展、成熟、完善。例如，在重大行政決策方面，通過“決策協商”轉變偏好致力合作而實現更徹底的公眾參與以優化決策[6]，從公眾參與的組織、決策信息公開、決策聽證、參與的權利救濟、法律責任追究方面，完善公眾參與重大行政決策法律程序[7];在環境保護及環境影響評價方面，逐步形成由知情權、參與權、監督權構成的環境保護公眾參與權利體系[8]，將公眾參與的行為融入具體的環境影響評價中[9];在城市管理方面，從參與的主體、事項、時機、途徑、反饋及強制性約束等方面進行制度設計，真正實現了城市共治共管、共建共享[10];在社會治理方面，從開放型的立法聽證會、規范的立法信息公開到科學的立法民意調查和收集、公眾參與立法的激勵機制[11]，形成主體多元化、過程協商化、效力實質化公眾參與社會治理特點，達成公眾參與有效性、理性與效率的統一[12]。國土空間規劃體系的公眾參與制度與之相比，呈現一定程度的滯后性，加之國土空間規劃體系恰逢改革初期，“多規合一”仍需時間進行磨合，是漸進式改革過程，其公眾參與制度不可能一蹴而就，需要大力探索、建立與完善。

1.3 從國土空間規劃體系的進程看

創新決勝未來，改革關乎國運。新的國土空間規劃體系誕生在生態文明的時代，其服務導向、理論基礎、重要特征和核心價值觀與原有的3種空間規劃均產生重大轉變，相對應地，公眾參與機制也必須與之相適應，積極探索融合溝通式的公眾參與制度，以更好地適應國土空間規劃體系。原有的空間規劃，公眾參與的模式主要有3種，一是規劃編制前期的走訪、調研及意見收集，主要方式是對話、填寫調查表等;二是規劃編制過程的專家學者及專業團隊的參與，主要方式是座談與論證等;三是規劃方案的公開征求意見，主要方式是公開公示、問卷調查等。由此可見，普通公眾相對于具有專業知識的專家學者、專業團隊等特殊公眾群體，也因存在專業知識缺乏、獲取信息不對稱、對未來趨勢預計不準確等因素，無法對相關空間規劃提出實質性的意見或建議，正是由于這種公眾參與機制的不足，導致國土空間規劃的民意基礎相對欠缺與不足[13]，無法滿足國土空間規劃體系科學規劃、精準實施、有效反饋的需求，以創新的形式、用改革的決心完善公眾參與機制，是決勝未來、穩固發展的重要支撐。

2 國土空間規劃體系公眾參與制度的理論邏輯

公眾參與國土空間規劃體系的理論研究，既是一個充分吸收和借鑒經實踐檢驗有效的成果的實踐過程，更是一個結合新時代發展理念而形成與深化的過程，繼承、完善、發展是其理論不斷豐富的形式，更需要在實踐中不斷檢驗與更新。

2.1實現政府與公眾良性互動的有效載體

從國家層面來說，公眾參與是社會民主和文明的象征[13]。群眾通過公眾參與制度參與到國土空間規劃民主決策中，不僅是我國社會主義法治進程進步的體現，更能直接實現政府與公眾的良性互動，提高政府決策的透明度，使規劃決策、監督實施充分反映民意、體現民智，拉近政府與公眾的距離，讓政府與公眾成為國土空間規劃體系監督實施的共同體。

2.2以人為本的核心理念是根本立場

國土空間規劃體系的指導思想之一是堅持以人民為中心，塑造的高品質生活與建設的美好家園均是實現國土空間開發保護更加公平，其目的是更好地滿足人的需求，需要共治共享，需要最廣大人民群眾的智慧;公眾參與正是體現與實現以人為本思想的重要途徑，融合溝通式地參與到國土空間規劃的編制審批與實施監督全過程中，針對群眾最關心的國土空間資源短缺、代際不均、生態環境破壞、基本農田保護的現實問題，用理性的規劃思想、主人翁的規劃精神去實現人與自然的和諧共生，真正達到共治共享。

2.3實現國土空間治理體系能力現代化的有效途徑

2035年基本實現國家治理體系和治理能力現代化，是黨的十九大明確提出的戰略目標，國土空間治理治理體系和治理能力現代化作為其中的組成部分之一，重要性不言而喻，國土空間治理最終靠人實現。構建融合溝通式的公眾參與制度，把人對國土空間治理的環節向前推至規劃設計階段、向后延續至規劃實施監督環節，未雨綢繆和積極反饋，真正將國土空間治理體系和治理能力與公眾需求緊密融合，從需求到治理建立有效銜接，最后再付諸實踐進行檢驗，通過有效反饋修正規劃設計，提升國土空間治理體系與治理能力現代化水平。

2.4實現人與自然和諧共生的重要保障

新時代國土空間生態文明建設的時代要求與最終目標是人與自然、人與社會、自然與社會和諧共生，實現代際平衡和永續發展，其中人占據著主導的地位，山水林田湖草沙共同體的系統治理、綜合施策思想，打造全世界的人類命運共同體，實現人與自然的和諧共生。完善融合式公眾參與制度，根植于最廣泛、深入的公眾參與群體，拓展多樣化、靈活式的公眾參與渠道，將經濟效益、社會效益與生態效益有機融合于一體，以切實有效的常態化公眾參與機制助力人與自然和諧共生的平穩實現。

2.5實現空間正義的價值理念追求

“空間正義”指空間資源和權利的公平和公正分配[14]，體現著公平公正分配制度的社會追求，是空間規劃的價值核心，空間規劃只有秉承空間正義的理論體系，完善公眾參與制度，才能確保使最廣大的民眾獲取國土空間資源的機會是均等與公平的，才能徹底解決空間公共性缺失、空間公共資源分配不均、城鄉資源發展不均等諸多“非正義現象”，以及政府干預過多、只顧眼前利益、公眾參與隨意且目的性不強等非正常的“博弈”，結合政府“放管服”深化改革，讓服務型政府真正與社會大眾一起為所有人的利益服務，使國土空間公平正義早日實現成為可能。

3 融合溝通式公眾參與制度構建

構建并完善體系完備、權責分明、應用合理的公眾參與制度，需要明確其參與主體、范圍、程序、參與方式與渠道等，還應經歷長時間“實踐—完善—實踐”過程，才能使其制度更加成熟，從而更好地服務于國土空間規劃體系，塑造更加公平、安全、美好的國土空間總體格局。

3.1 公眾參與主體

公眾參與的主體必然是公眾，泛指國土空間規劃配置公共資源與利益的獲得人員，即與空間規劃范圍存在利益關系的所有人，也包含相鄰區域的利益相關者，甚至涉及某流域上游段落規劃時其下游涉及區域的社會公眾，綜合起來說就是任何能影響國土空間規劃的編制與實施的個體或群體。

3.2公眾參與范圍

國土空間規劃體系所覆蓋的總體規劃、詳細規劃和專項規劃，是公眾參與的全部范圍，包含國家、省、市（縣）、鄉（鎮）各層級，以及特定區域、流域、領域等規劃，即凡是對未來一段時期、一定區域所做的空間總體安排與部署的活動，都需要讓社會公眾進行溝通式、主動型的參與。在參與的周期上，應該涵蓋空間規劃的全生命周期，即從規劃編制、審批到規劃實施、監督形成閉環，建立從“開門做規劃”到“開門實施規劃”全過程的公眾參與機制[15]，真正讓公眾參與制度有機融入整個國土空間規劃體系各個環節之中，體現公眾參與制度的廣泛性、深入性與融入性。

3.3公眾參與程序

公眾參與制度應貫穿于國土空間規劃的全周期，其各個環節參與的程序與內容略有不同，但重點都是體現民主與文明的進步與發展，讓公眾的民意融入空間規劃的相關環節，使空間規劃調查更接地氣、決策更合民意、實施更加順暢，規劃結果更得民心。

3.3.1 規劃前期階段

編制一部科學合理、符合實際、操作性強的空間規劃，必須進行前期實地調研與資料收集工作，此階段是公眾參與空間規劃全程的開始，參與形式主要是面對面溝通及相關調查表的填寫，在如何更好地收集公眾意愿的方式上，德國“耶拿脈管”項目設計的組織者，采取了用抽象圖像代表具體措施內容和將公眾投票場所設置在便捷可達的公園草坪內兩方面改進[16]，實現公眾參與的民主與公平，取得了較好的公眾參與度，達到了預期目標，值得學習與借鑒。

3.3.2 規劃編制階段

在匯總整理分析前期調研與資料收集的基礎上，結合對未來發展趨勢的分析判斷，編制多種規劃方案，此階段的公眾參與重點是對規劃方案提出意見和建議，以融合溝通的方式，優選出使大多數階層較滿意的最佳方案，需不斷完善聽證、論證等制度形式，參與的難點是公眾對于相關空間規劃專業知識的了解和所掌握信息量的不對稱，需持續普及、提升公眾的相關知識素養，以及通過國土空間基礎信息平臺、移動客戶端、手機APP等推送空間規劃知識等，如“上海2035”以不同形式、不同平臺邀請公眾、企業與專家參與，注重溝通協商[17]，取得較好效果;在此階段公眾參與的另一種方式是，規劃成果公示期間的社會公開征集意見建議，如前段時間《山東省國土空間規劃（2021—2035年）》向社會公開征求意見，是全國第17個公示省級國土空間規劃的省份，另有近14個市縣級、15個鄉鎮級空間規劃也向社會公開征求意見（數據來源于網絡：https：//zhuanlan.zhihu.com/p/370854120）。

3.3.3 規劃審批階段

空間規劃經同級人大或人大常委會審議并報相應層級人民政府直至國務院審批后方能生效實施，人大或人大常委會審議是規劃審批階段公眾參與的方式，是空間規劃實施前的最后一次審核，人大或人大常委會也正是社會公眾行使權利、表達訴愿的組織形式，公眾在此階段能參與審議的重點是空間規劃的目標確定、規劃方案、實施保障措施，可提出意見建議并經討論后進行重新調整，完善規劃相關內容。

3.3.4 規劃實施監督階段

規劃實施監督是檢驗規劃方案最佳的實踐措施，充分發揮公眾參與的規劃實施監督作用，讓社會公眾成為空間規劃實施保障的有力監督者，使每個人對身邊破壞新發展與生態文明理念、不利于空間開發保護總體格局的行為及時舉報，形成全社會監督規劃實施的濃厚氛圍。另外，積極參與按常規進行的空間規劃年度體檢、中期評估與修改完善，如2018年進行的“上海2035”總規實施滿意度社會調查，利用線上平臺等多種途徑歷時一月收回問卷8200份，從而得出市民對哪些較為滿意、對哪些滿意度較低等[18];合理利用空間規劃申述和變更機制[19]，對發展形勢的變化和空間規劃實施過程中的問題，公眾及時向空間規劃委員會提起申述和變更申請，依法及時對空間規劃進行調整完善，保障空間規劃的順利實施。

3.3.5 規劃標準規程制定

空間規劃相關標準規程是規劃編制審批、實施監督的法定依據與參考，公眾參與標準規程制定的全過程，每個環節充分體現最廣范圍公眾的意見建議，使標準規程更接地氣、更符合公眾意愿，真正體現標準規程的人民性，讓以人文本的空間規劃體系更合乎民心、順民意。

3.4 公眾參與方式

為激發公眾參與的熱情與積極性，需整合傳統公眾參與的方式和豐富新形勢下參與的形式，以保證公眾能規范有序地參與到空間規劃體系中。公眾參與的方式主要有3種，一是公開征求意見建議與問卷調查，應明確反饋意見的方式與期限等，拓寬參與途徑如政府網站、新媒體、客戶端等，后期應將征求意見的采納情況向公眾公布;二是聽證座談與溝通協商，應提高透明度、擴大參與度、提升認可度，逐步延伸協商的規劃事項，協調所有相關利益方參與，做好相關記錄并存檔;三是信息反饋，重點是規劃編制前的資料匯集、編制成果公示意見收集以及實施階段的監督信息報告等。進入新時代，適時探索公眾參與的全新方式，如市民評審團與意見征詢組、焦點與顧問小組、地方戰略伙伴、街區議事會、公共調查與辯論、城鎮電子會議等，以適應不同階層的公眾需求，不斷滿足公眾的獲得感，促進國土空間規劃體系更好地落地生根、開花結果。

3.5 公眾參與渠道

以融合溝通為核心的國土空間規劃體系公眾參與，需要豐富多樣、綠色暢通的參與平臺，確保社會公眾的民情民意、建言獻策和監督反饋能及時、便捷、安全地反映至相關政府部門手中，提升空間規劃的透明度的同時激發公眾參與的熱情。公眾參與的渠道，按信息流通方式主要有3種：一是向社會公眾收集資料或者征求意見時的信息反饋，此反饋渠道應按指定方式進行，一般采取填寫問卷、電子郵箱、書面郵寄或提供方指定的其他渠道;二是座談溝通、咨詢商函、聽證論證等的信息交流，多采用面對面或電話交談方式進行，這種渠道更加公平、透明;三是社會公眾直接就空間規劃全周期的意見建議、違反規劃行為等進行反饋，主要參與渠道有網絡、移動客戶端、新媒體等新形式和電子郵件、電話、傳真、信件等傳統形式。另外，還應積極拓展國土空間規劃體系公眾參與渠道，構建多元化、多品類、宜參與的新平臺，完善公眾參與渠道網絡體系，最大限度保障渠道安全暢通，營造公眾參與的濃厚氛圍，真正實現最廣泛的社會公眾參與。

4 完善公眾參與制度的實現路徑

新時代融合溝通式國土空間規劃體系公眾參與制度的完善，是一項涉及面廣、綜合性強的系統工程，是一個需要進行不斷的、漸進式的“實踐—完善—實踐”動態過程。要實現貫徹新發展理念的公眾參與制度，提升信息公開、利益分配與信息反饋3個公眾參與必備條件的協調與融合，推動國土空間治理主體多元化，保障每個主體的溝通參與權，提供多維度的公開溝通空間，應從以下幾個方面進行提高與完善.

4.1提升社會公眾的主動參與熱情

普通公眾的參與、配合、反饋，是提高國土空間規劃科學性的有力舉措，如能充分調動公眾參與的主動性，將會產生事半功倍的效果，促進整個國土空間規劃體系運轉更加順暢。要激發社會公眾參與的主動性，體現在加強政務信息公開和重視空間規劃素質培育兩個方面[16]，一方面，信息公開能提高公眾獲取開放性信息的便捷性，方便獲取政府與自然資源部報告、國土空間規劃相關數據等，解決公眾在參與決策時掌握信息不對稱的劣勢，加深公眾參與的力度;另一方面，是提升公眾對國土空間規劃的認知，了解國土空間規劃工作的重要意義和時代必要性，主動學習國土空間規劃相關內容[13]，包括國土空間規劃的概念及意義、規劃方案及實施監督保障措施等，從而為國土空間規劃體系全周期提出更具科學性的意見或建議，使空間規劃更貼近社會公眾與現實實際，為塑造高品質的國土空間總體格局奠定堅實的基礎。

4.2努力構建公眾參與信息平臺

以國土空間與自然資源大數據為支撐，充分借助于新一代信息技術，如人工智能、5G、區塊鏈、物聯網、遙感及解譯等，結合國土空間基礎信息平臺，在國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統上搭載公眾參與信息平臺，實現數據共享、信息交互、意見反饋，并將復雜的規劃相關信息轉換成為簡單可視化的、大眾通俗易懂的語言[20]。公眾參與信息平臺，一方面，解決群眾參與難、監督難等現實問題，實現公眾與政府及空間規劃編制組的良好信息互動，輔助促進“以人為本”的規劃決策更好地完善與實現;另一方面，嵌入公眾反饋國土空間規劃多部門聯合審批的實現，依據公眾反饋結果對空間規劃審批進行實時反饋，并對公眾意見進行答復后，進行審批最終議案[21];最后，社會公眾通過信息平臺隨時關注國土空間規劃的進展情況，并可針對空間規劃每個階段的問題隨時在線提出意見，從而讓國土空間規劃體系全周期的公眾參與更及時、便捷。

4.3完善公眾參與制度的法律保障

“多規合一”前盡管已有相關法律法規對公眾參與進行了一系列規定，涉及規劃的實施、執行與監督等方面，如《土地管理法》《城鄉規劃法》等，但在資料收集、規劃編制審批、實施監督等階段涉及較少[22]，與新時代公眾參與國土空間規劃體系全周期的要求甚遠，如要使公眾參與制度更加符合國土空間規劃體系科學性與合理性的新要求，要從立法層面對公眾參與制度進行規范與保障。首先，必須從適應國土空間規劃體系的整體目標出發，逐步完善公眾參與制度的法律保障，針對國土空間規劃的不同類型、不同問題和不同階段等，分別設置不同的公眾參與規則，增強其可行性和實效性。其次，要明確社會公眾參與權的實體性內容，用法律保障參與人的權利與義務，同時應確保公眾參與對國土空間規劃體系全周期的有效約束力。最后，應規范公眾參與的程序性內容，包括參與主體、范圍、程序、方式、渠道等，實現公平、公開、公正的理性融合溝通，避免出現往復循環、偏執爭吵的溝通方式[23]。

5結語

塑造高品質的國土空間總體格局和實現人與自然和諧共生的現代化，是新時代國土空間規劃體系的最終目標和時代要求，融合溝通式的公眾參與制度是保障目標和要求實現的基礎，本文通過對完善公眾參與制度的研究，得出以下結論：

（1）梳理了國土空間規劃體系公眾參與制度的理論邏輯，為構建融合溝通式公眾參與制度提供價值理念與理論基礎;

（2）從公眾參與的主體、范圍、程序、方式和渠道，構建起國土空間規劃體系的公眾參與體制機制;

（3）從提升公眾主動參與熱情、構建信息平臺和立法保障等方面，構筑了完善公眾參與制度的實現路徑。

建立并完善融合溝通式公眾參與制度是一項多元協作的系統工程，需要緊隨國土空間規劃體系進程，且在不斷地實踐中進行完善與提高，制度中仍存有很多需要持續不斷地研究與探討的內容，如對“五級三類”空間規劃的具體參與內容和限度、社會公眾國土空間規劃知識素養的提升、增強公眾參與空間規劃的責任意識、提升參與的民主性和保證國土空間的正義性等。

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第一作者：唐偉，（1979—），男，大學本科，副研究員（Z），研究方向為地理學其他學科;計算機應用其他學科;

作者簡介：唐偉（1979—），男，高級工程師，本科，主要從事國土空間規劃及信息化、土地信息化等研究

通信作者：夏孟（1982—），女，高級工程師，碩士，主要從事國土資源經濟相關研究。E-mail：34760043@qq.com。

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