應用型地方本科院校優勢特色學科建設的困境與發展策略分析

王煥友 黃乃祝

摘 要：隨著國家“雙一流”政策的實施，為應用型地方本科高校帶來了發展機遇，同時也帶來了巨大挑戰，地方本科院校同樣存在建設和發展特色優勢學科的內在沖動與外在壓力。本文首先分析地方本科院校優勢特色學科建設的困境，然后提出了解決困境的對策。應用型地方本科高校應審時度勢，準確定位，精心布局，把握優勢特色學科內在特點、利用地域優勢、優化學科結構，提升學科發展內涵和質量。

關鍵詞：地方本科院校 優勢特色學科 困境 發展策略

Abstract： With the implementation of the national "double first-class" policy， it brings development opportunities for application-oriented local undergraduate colleges and universities， and also great challenges. Local undergraduate universities also have the internal impulse and external pressure to build and develop characteristic and advantageous disciplines. This paper first analyzes the dilemma of the construction of advantageous and characteristic disciplines in local undergraduate universities， and then puts forward the countermeasures to solve the dilemma. Application-oriented local universities should evaluate the situation， accurately position， carefully layout， grasp the internal characteristics of dominant characteristic disciplines， make use of regional advantages， optimize the discipline structure， and improve the connotation and quality of discipline development.

Key Words： Local undergraduate universities; Advantageous and characteristic disciplines; Dilemma; Development strategy

我國高等教育一般可分為研究型、應用型和職業技能型3種類型。目前，我國地方本科院校大多屬于應用型大學。[1-2]在高等教育進入質量提速、內涵提升的大背景下，學科建設成為地方院校“質量立校，特色興校”的發力點。[3-4]學科建設是高等學校事業發展的關鍵和靈魂，是高校科學研究與人才培養的重要基礎，學科的綜合實力體現了學校的整體辦學水平、學術地位和核心競爭力。[5-6]與老牌、名牌大學相比，地方本科院校基本沒有優勢可言，沒有地域優勢，沒有品牌優勢，沒有經費優勢。伴隨地方本科院校的應用轉型，不僅優勢特色學科建設中還存在一些問題沒有從根本上解決，而且出現了一些新問題，應用型本科高校在新的歷史時期面臨前所未有的發展機遇和嚴峻的挑戰。學科建設是一項復雜工程，涉及方方面面，不同的高校，同一高校的不同發展階段，學科建設的側重點是不一樣的。[7-8]應用型本科院校作為區域經濟發展中科技創新的主力軍，緊緊圍繞區域經濟社會發展的需求，培養經濟社會發展所需的應用型人才，提升高等教育的科技創新及服務能力，是應用型地方本科院校發展的應然選擇。

1 優勢特色學科建設的困境

1.1 方向和領域凝練不精準

地方本科院校的發展講求錯位競爭，學科也不例外。然而，就目前的學科建設現狀而言，地方本科院校在學科建設方面還沒有明確界定自己的學科定位和學科建設思路，進而導致科研方向不明確，定位不準確，問題意識淡薄，與區域經濟社會發展的適應性差，地方高校在高等教育改革的浪潮下，為盡快成為綜合性高校，存在著急功近利的思想，盲目跟風，建設新的學科專業，學科設置貪大求全，學科專業結構布局不合理。

1.2 缺少強有力的科研團隊

學科建設需要高層次人才，學科建設需要在某一領域處于領先地位的人才。然而，從目前大多數地方本科院校優勢特色學科建設的現狀來看，整個學科隊伍建設并不十分合理，表現為學科隊伍的凝聚力和競爭力的缺乏。突出表現：缺乏以高端人才為核心的團隊引領學科發展;科研隊伍結構不合理，沒有強有力的科研梯隊;學術成果少，水平低，在學術界影響小。長期以來，受人們價值觀念等各種因素的影響，再加上地方院校本身人才政策機制的不靈活，優秀人才不愿到地方高校工作。高學歷、高職稱人才引不進來，以及校內培養的高層次人才的流失，導致高學歷、高職稱人才整體比例偏低。

1.3 學科平臺級別低，科研能力不足

就地方本科院校優勢特色學科建設的科研條件而言，首要是缺乏一批高水平的科研平臺，嚴重阻礙了部分科研能力較強的科研人員的提升和發展;從而降低了科學研究的效率;地方院校由于辦學資源和經費等方面的問題，擁有高水平科研平臺的數量和質量均不及研究型大學。同時，地方院校的學術平臺研究方向比較分散，無法體現學科特色優勢，也無法做到團隊之間的優勢互補。從我國高校的發展來看，很多高校的科研能力都不是很好，科研能力的缺乏與師資力量、科研投入以及相關政策有關。然而，學校科研能力的不足主要表現在科研成果的規模、質量和水平上。

1.4 缺乏創新意識，學科管理能力不足

一流的學科需要一流的管理，對于地方院校來說，由于地理位置、生源質量、辦學設施等內在條件限制，加上國家和地方政府的政策支持和財政支持有限，在有限的科研能力和爭創一流的條件下，如何提高教學質量、辦學條件，這是對地方院校組織管理能力的一大挑戰。地方本科院校優勢特色學科建設也離不開學科體系的完善，只有這樣，才能使學科建設的運作逐步展開，提高學科建設的效率。從地方本科院校優勢學科建設的現狀來看，學科建設存在一定的內在制度和機制缺失。

2 優勢特色學科建設發展策略

2.1 啟動一流特色學科建設計劃，做好學科建設的頂層設計

學科建設是大學發展建設的龍頭，核心競爭力是衡量大學辦學水平的關鍵指標，是一項關涉學校教育教學、科學研究、師資隊伍、人才培養、基地建設等復雜的系統工程，因此，要以強化頂層設計為重點，圍繞地方經濟社會發展的重大需求，以創新型、應用型人才培養為核心，做好學科布局，重點加強重點學科、優勢學科以及特色學科建設的戰略布局;要進一步優化學科結構，加強學科的滲透和深度融合，突出學科特色和比較優勢;要以創新機制為保障，完善評價機制，提升管理效能，走內涵式發展道路，推動學科建設、人才培養和管理水平實現跨越式發展，在整體水平上提升大學核心競爭力。

2.2 適應區域大行業、大產業的需求，做好大學科布局

大學科布局是適應現代科技與產業發展的必然選擇，做好學科布局是學校發展的關鍵。因此，以區域經濟發展中的大行業、大產業為大學科建設的立足點，有利于明確辦學優勢，有利于發揮大學科下的專業聚焦優勢，從而實現學科建設中的聚焦突破;有利于促進學科之間的交叉滲透，這也是大學科的特色和優勢所在。以地方高水平一流應用型大學為發展目標，優化學科結構，堅定不移地實施大學科布局，加強學科間的高位整合與深度融合，建立學科集群，做好大文科、大理科、大醫科、大工科等學科布局，創建學科品牌，催生和培育新興學科，形成新的學科生長點和特色學科，形成一批或者幾個對接本地的產業群（鏈）優勢學科，實現學校發展由單一優勢向多學科優勢轉型，開創學科建設的新局面，實現學科建設的大飛躍。

2.3 以提高層次為重點，深化產學研合作機制，大力加強科研平臺建設

科研平臺是國家創新體系的重要組成部分，是全面推進高校科研發展的基礎和關鍵支撐，也是學科建設的重要基礎。學校應堅持“統籌規劃、整合資源、優化配置、重點突破”的原則，深化產學研合作機制，加強與地方知名企業的交流與合作，進一步加大對科研平臺的投入與整合，重點提高現有科研平臺的層次和水平，努力構建科研創新平臺和科技資源共享平臺，將科研創新平臺和科技資源共享平臺建設為應用開發和基礎研究平臺，培養成高水平與高效益相結合，投入與產出良性循環的學科發展基地。加快籌建省級重點實驗室，加大省級重點實驗室的建設力度，形成覆蓋高校科研優勢領域、重點開展知識創新的實驗室結構體系，提升原始創新和集成創新能力。切實加強市級研發中心建設，緊緊圍繞行業、企業的關鍵技術，加大應用研究力度和系統集成能力，提高技術創新水平，形成多層次技術創新平臺。適應轉型發展的需要，努力加強省級基地建設，包括省級研究基地和產學研合作示范基地。做好創新創業基地的建設工作，加快科技成果轉化，支持大學生自主創業，使之成為產學研結合、科技創新能力輻射的重要窗口。

2.4 全面實施人才提升計劃，切實優化學科隊伍結構

學術人才是學科建設的主體，要重視學科帶頭人和學術骨干的培養，把人才特別是學科領軍人才作為學科建設的根本，把青年人才隊伍建設作為高校學科建設的重中之重。要按照“引進急需的關鍵人才，用好用活現有人才，培養一批有發展前途的未來人才”的原則，加快形成可持續發展的學科梯隊。學校要把加強人才隊伍建設作為學科建設的重中之重，在發揮各研究領域領軍人物、科研骨干帶頭和支撐作用的基礎上，著力加強青年人才隊伍的培養，充分認識高層次人才尤其是青年高層次人才對學科建設的重要性和緊迫性，加大高層次人才引進力度及其經費投入，確保高層次人才的科研啟動費、安家費，努力為高層次人才的科研、教學及生活創造有利條件，使之多出成果、出好成果;實施名導師制度，大力創新青年人才的培養機制，挖掘青年博士的科研、教學潛能，積極為校內優秀青年教師選拔配備學科領域或行業的知名專家或博導予以指導和培養，切實促進青年人才的快速成長與可持續發展;著力加強青年“雙師型”人才隊伍建設，采取切實可行的政策措施，積極引導并鼓勵青年教師參加相關資格證書的培訓考試和企業掛職鍛煉，通過培養和引進，多渠道、多途徑地打造一批教學型、技能型的青年“雙師型“人才，建立一支與應用技術型大學相適應的師資人才隊伍，不斷適應轉型發展的需求。

2.5 以政策為導向，積極開展學科績效考核，提升學科建設效能

學科績效考評是高校學科管理規范化、高效化發展的重要內容，是優化學科建設資源、提升學科綜合實力的重要途徑，更是激勵和調動廣大教學人員、科研人員從事學科建設積極性和創造性的助推器。一方面要建立一套系統、科學、合理的學科考評機制和評估指標體系，使學科評估常態化、科學化、規范化，使學科建設有產出、有實效，提升學科建設效能;二是堅持考核與獎勵并舉，切實加大考核與獎勵力度，突出科研成果職稱考核評審中的導向作用，切實提高學科建設工作的整體實力;不斷修訂和完善學科管理辦法，尤其是要加強科研項目和科研成果的管理，規范學科經費的使用，合理界定科研成果在轉化中的份額和比例，為學科建設的發展營造良好的政策環境。

2.6 適應新常態，推進管理創新，建立學科管理長效機制

學科管理工作的水平決定了學校學科建設的成效，是提高學校整體管理水平的重要體現。為適應學科建設的新形勢，學校應不斷創新學科管理體制，建立有利于學科建設的運行機制。創新科研項目組織管理模式，著力解決人才內部流動、校內協同創新等關鍵問題，真正促進多學科的交叉和交融，確保重大項目的有效組織和實施;創新人才隊伍培養模式，按照“項目牽引、培育提升”的建設理念，著力加強青年科技人才隊伍的建設，以專題帶團隊，以項目帶隊伍，實行分層培養，開通“綠色通道”，營造培養環境;完善科技創新平臺管理，有效整合資源，實行平臺負責人制，做到職責明確，管理到位;創新科研目標管理機制，本著“基于現實、著眼發展、分類指導”的原則，堅持“指標測算分類型、崗位分配看貢獻”的方針，全面推行二級單位科研管理目標責任制;創新學科管理工作方式，遵循“以人為本、有位有為”的管理理念，強化服務意識，大力加強學科管理隊伍建設，實現學科管理科學化、規范化和制度化。

參考文獻

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作者簡介：王煥友（1966—），男，博士，教授，研究方向為高等教育管理。

黃乃祝（1966—），男，博士，副教授，研究方向為高等教育研究。

基金項目：湖南省學位與研究生教育改革研究項目（湘教通[2019]293）。

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