政府主導型科技園區精準服務體系構建

摘要：科技園區是科技產業的重要集聚地，園區企業在不同的發展階段，所需要的服務訴求具有差異性，因此科技園區對企業的服務要解決企業的訴求和解決企業的痛點。本文主要通過分析科技企業的需求，構建符合政府主導型科技園區特色的服務體系。

關鍵詞：科技園區;精準服務;服務體系

一、引言

任何企業的發展都不是孤島，它們既有對辦公、研發中心、中試實驗室等生產要素的需求，也有對人才、技術、資金其它生產要素的需求;需要與政府溝通的渠道以及與同業間的溝通渠道、市場推廣的渠道等。通過這個企業發展的平臺，通過更低的進入成本，通過更直接、及時、方便的信息對稱渠道，降低創業門檻，加快企業發展。

科技園區是科技企業發展平臺，園區服務體系是科技園區形成自身的核心競爭力的關鍵因素，是園區平臺所承載的產業主體可持續發展的基礎，是培養造就高素質科技人才和高成長性科技企業的重要平臺。政府主導型科技園區以政府為主導進行園區投資建設、招商運營，重點以打造科技產業發展為目的。該類園區在服務體系構建上需要綜合考慮企業訴求和產業發展，整合內外部資源的能力，促進產業、企業、服務機構和創新資源形成協同服務網絡，構建多維的服務體系，為企業快速發展提供持續的推動力。

二、科技企業服務需求

（一）企業發展生命周期及特點

生命周期理論認為企業發展生命周期是企業的發展與成長的動態軌跡，企業不同的發展階段所面臨的經營特征、管理特點，訴求和痛點具有差異性。園區管理者根據企業生命周期提供精準服務，幫助企業實現高質量發展。根據企業發展生命周期理論和對嘉興智慧產業創新園企業各發展階段調研，筆者把企業生命周期分為五個階段：孕育期、初創期、成長期、成熟期、衰退期。本文重點研究初創期和成長期企業，屬于孵化期和加速期的科技企業，其特點為企業創業最原始的階段，也是創業最艱難的階段，企業規模小、固定資產少、產值較低、管理水平較弱，財務制度不健全，受到人才、資金、技術因素的制約影響比較大。

（二）科技企業服務訴求

科技企業是技術密集型、知識密集型產業，園區需要為這類企業，特別是初創型和成長期企業解決這階段企業所需的產業發展空間、資金、人才、信息等方面的痛點，政府園區需要全程幫助對接政策、人才、技術、資本等創新要素，服務創新企業發展。企業對服務訴求包括主要包括五個方面：一是企業產業孵化服務，主要是企業自身發展實力很弱，普遍面臨人才、信息、空間、市場等困難，需要科技園區搭建服務平臺，整合各種要素資源為企業提供孵化和加速服務;二是融資服務指企業需要各類融資的資源對接;三是信息共享服務，指初創企業管理功能不全，對外部信息缺乏了解，因此科技園區需要提供信息紐帶服務，解決企業之間、企業與各級政府之間信息不對稱問題;四是人才引育服務需求，指科技企業發展主要依托各類人才的培養和匯聚，需要園區提供引人、育人、留人的途徑和政策;五是政策支持服務，指科技企業對企業發展和人才引進等方面扶持政策需求，政府主導型園區需要制定針對性的人才和科技政策，通過提供培訓、宣講等形式將政策落到實處。

三、嘉興智慧產業創新園服務體系構建的實踐

（一）嘉興智慧產業創新園概況

嘉興智慧產業創新園成立于2010年，是政府主導型科技園區。園區圍繞產業定位和重點發展領域已形成了軟件開發、大數據應用、人工智能、電子信息、移動互聯、數字文化等六大產業集群，園區注重培育和扶持企業做大做強，企業持續保持創新活力和高質量發展，同時也涌現出一些具有龍頭引領效應的企業，已培育獨角獸企業1家、主板上市公司1家，準上市公司2家。集聚各類人才1萬多名，培育國家高新技術企業46家。筆者在調研嘉興智慧產業創新園530家企業基礎上，深入挖掘科技企業的服務需求，構建具有政府主導型科技園區特色的“一條龍”服務幫辦企業、“一攬子”政策幫助起步、“一對一”幫扶解決問題等企業服務體系。

（二）服務體系構建原則

一是滿足產業發展原則，智慧產業創新園是政府主導型園區，其建園初衷主要是作為科技企業孵化器和加速器，實現科技產業集聚，高端人才集聚。因此園區在構建配套服務體系時，緊密圍繞園區產業定位，滿足不同細分領域的企業在孵化和加速階段的需求;二是滿足科技人才需求原則，人才是科技園區活力的根本，創造舒適的工作和生活環境，打造吸引和留住人才的條件，是園區服務體系建設的根本目的之一;三是營造創新氛圍原則，在創新驅動時代，廣泛鏈接各類創新要素，營造科技創新氛圍，激發科技創新活力。

（三）“6+1”和“O2O”服務體系構建

“6+1”是指六項線下服務平臺和“1”指線上智慧園區服務平臺。通過全方位線下服務體系和線上服務平臺有機結合，為園區企業提供高效、精準、及時的全方面的服務。

（1）投資發展服務，園區針對初創期和成長期科技企業，按照深化“最多跑一次”改革要求，為企業提供投資咨詢、市場調研、政策咨詢服務及協助企業辦理工商注冊、稅務登記、外匯登記等一系列手續，為企業不能階段所需要的各類政策的咨詢、指導、培訓等服務。

（2）科技人才服務，創新是引領發展的第一動力，人才作為支撐發展的第一資源，園區搭建科技人才服務平臺，為企業提供全生命周期智力及人才支撐和科技創新服務，建立人才科技服務團隊負責人才科技政策咨詢和服務，同時構建內培外引人才服務體系，引進專業實訓第三方機構（甲骨文人才實訓基地），訂單式為園區企業提供專業人才服務;緊密聯系各高等院校的合作平臺，為企業發展輸送專業人才。專門出臺政策，完善人才保障機制，創新人才使用、評價和激勵機制，為企業引人育人提供政策保障。針對國際人才、創新創業人才以及技能型人才等不同需求，提供專業化、差異化的服務。整合創新創業資源、政策資源、服務資源，提高人才工作的針對性、精確性和實效性，不斷激發人才創業創業活力。同時引進一批專業科技創新服務機構，為科技企業提供知識產權申報、專利申報、扶持資金申請、高企申請等科技中介服務。

（3）企業運營服務，園區引進專業服務機構，為園區企業發展提供重要的支撐性服務，主要提供初創企業所需的財務顧問、法律顧問、合作對接、政策咨詢、項目申報、產品推介、產品認證、行業培訓、企業內訓等企業經營管理方面的服務。

（4）金融資本服務，資金是在科技企業發展的核心需求，園區專門設立金融服務合作聯盟，主要為企業提供融資服務咨詢，資本對接，科技銀行融資等服務，鼓勵通過資本運作、引進戰略投資者、吸納社會資本等形式籌集資金。園區打造多元化融資服務，滿足各類企業差異化需求。園區出資設立產業發展基金，主要用于扶持擁有較好市場前景，對能形成一定規模的科技成果的孵化和培育。

（5）公共技術服務，園區與高校、科研院所、專業技術服務機構聯合，共同搭建技術服務平臺，為入駐企業提供技術咨詢、產學研合作、技術轉移、科研設施共享等服務。園區出臺政策鼓勵企業建立院士工作專、博士后工作站、產業研究院等。以加快推動科技成果轉化為導向，探索“大學研究院+新型研發機構”的創新聯合體建設。圍繞園區重點發展領域，積極引進國內外頂尖創新人才和創業團隊，合作共建新型研發機構。同時創新政府資金與政策等支持機制，為新型研發機構營造良好的發展環境。

（6）綜合物業服務，組建專業化物業管理團隊，運用現代化技術手段，提供園區保潔安保、設施維修等物業日常管理服務。提供會議服務、辦公服務、餐飲等商務配套服務，為園區企業人才提供人才公寓入駐服務。

（7）智慧園區服務平臺。在數字化、信息化迅猛發展的時代，園區智慧化服務應運而生。嘉興智慧產業創新園作為嘉興市智慧園區建設的試點，深入推進“互聯網+政務服務”，加快政務服務數據共享和系統對接，推動線上綜合服務平臺建設，提供專業化和集成化園區信息服務，通過增強服務信息的透明化和規范化，促進服務供需雙方對接，實現服務“零距離”。園區專門開發了移動端和PC端智慧園區服務平臺，將六方面線下服務轉變為在線服務，實現智慧園區系統與政務服務平臺對接，企業與企業之間產業資源對接，企業與第三方各類服務機構信息及時互通。通過智慧園區企業服務平臺，能夠實現辦公空間租賃、投融資、政策咨詢與申報、物業服務、停車管理等創業服務在線辦理。

四、新形勢下科技園區服務體系發展趨勢

隨著新一代信息技術的應用和互聯網、物聯網技術快速發展，入園企業對服務的需求也在從傳統單一化的服務向圍繞創新鏈、產業鏈的不同環節得到專業化、系統化的服務轉變。面對這種需求的轉變，園區運營需要，與時俱進，通過整合創新資源，提高服務效率，服務更加精細化、多樣化，有效整合企業產業鏈各類資源，構建創新服務生態系統。隨著各種新技術不斷涌現，科技企業的特性越來越豐富，企業的發展對相關的、創業、人才、生活等基礎設施的要求也越來越高，變化越來越快。園區服務體系要從被動服務向主動服務轉變，基礎服務向綜合服務轉變，園區利用走訪、調研或者微信群、SAS系統等線上網絡平臺，實時了解入園企業需求，針對不同類型企業提供差異化、個性化、多樣化服務，及時調整園區服務的重點和方向，滿足入園企業的多樣化服務需求，推動園區企業高質量發展。

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