如何做好新形勢下煤礦企業(yè)信訪穩(wěn)定工作

蓋娜娜

摘要：煤礦企業(yè)是傳統(tǒng)能源企業(yè)的代表，在長期發(fā)展的過程中，煤礦企業(yè)積累了許多問題和矛盾，這也使得煤礦企業(yè)的信訪問題無法得到妥善地解決。在新形勢下，煤礦企業(yè)迎來了更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，煤礦企業(yè)要想穩(wěn)定、健康發(fā)展，必須要拓寬信訪工作路徑，妥善解決信訪問題，為此，文章就加強(qiáng)煤礦企業(yè)信訪工作的路徑進(jìn)行了思考。

關(guān)鍵詞：煤礦企業(yè) 信訪工作 路徑

引言：

信訪工作是密切聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是促進(jìn)企業(yè)和諧、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要陣地。但是目前我國企業(yè)的信訪工作還不夠完善，存在一定的問題，影響了企業(yè)和諧穩(wěn)定，制約著企業(yè)持續(xù)發(fā)展。因此，找到企業(yè)信訪工作 中存在的不足，并加以解決 ，完善企業(yè)信訪工作至關(guān)重要。

一、當(dāng)前形勢下信訪工作的重要性

1、信訪穩(wěn)定對煤礦企業(yè)的改革和發(fā)展具有促進(jìn)作用。實(shí)踐證明，企業(yè)信訪穩(wěn)定工作做的好，就會(huì)很好的解決企業(yè)員工和企業(yè)之間的矛盾，有利于企業(yè)改革和發(fā)展，倘若這兩者之間的矛盾深化，那么員工既不信任企業(yè)，企業(yè)也會(huì)懷疑員工，導(dǎo)致不能形成良好的企業(yè)凝聚力，團(tuán)結(jié)不好員工，那么企業(yè)自身發(fā)展就會(huì)受限，對企業(yè)正常運(yùn)營就會(huì)造成負(fù)面影響。

2、信訪工作穩(wěn)定能夠拉近干群關(guān)系。企業(yè)的管理民主很大程度上從信訪工作就能夠看出來，一方面，煤礦企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層如果對信訪問題認(rèn)真對待的話，那么就能夠通過企業(yè)的具體情況來對管理制度和政策進(jìn)行完善，切實(shí)確保煤礦企業(yè)決策的民主性和科學(xué)性。另一方面，企業(yè)的信訪工作能夠促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新，同時(shí)也能增強(qiáng)信訪人員對企業(yè)的歸屬感，尤其是在自己的建議被采訥的時(shí)候，可以更好的提高他們的主人翁意識，能夠讓他們更好的工作，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步的發(fā)展。

二、煤礦企業(yè)信訪工作的現(xiàn)狀分析

1、企業(yè)員工信訪的內(nèi)部原因。企業(yè)員工信訪設(shè)計(jì)到多種原因，大多是因?yàn)樯婕暗阶陨砝娴膿p害或者對上級工作政策存在著誤解。在很大程度上，企業(yè)員工大多因?yàn)槠髽I(yè)工作的調(diào)整導(dǎo)致自身利益受損，而進(jìn)行信訪。在這一方面，也涉及到企業(yè)員工在集體意識上的缺失，不具備相應(yīng)的問題思考能力。企業(yè)作為一個(gè)整體性的機(jī)構(gòu)，工作內(nèi)容的調(diào)整，在很多時(shí)候都會(huì)引起內(nèi)部人員利益的矛盾。一部分企業(yè)員工不具備大局意識，導(dǎo)致上訪。另外，在企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)機(jī)構(gòu)部門中，也確實(shí)存在一些領(lǐng)導(dǎo)人員的失職，對工作不具備足夠的認(rèn)真態(tài)度以及責(zé)任感的缺失，難以處理好相關(guān)事務(wù)，引發(fā)群眾的不滿。在很多時(shí)候政策的傳達(dá)也容易導(dǎo)致上訪的發(fā)生，政策傳達(dá)在過程中容易產(chǎn)生誤解，不便于下級企業(yè)員工進(jìn)行理解，產(chǎn)生相應(yīng)的理解問題，導(dǎo)致企業(yè)員工信訪。

2、煤礦企業(yè)信訪工作存在的問題。沒有形成對信訪工作足夠的重視，沒有賦予信訪機(jī)構(gòu)部門足夠的干預(yù)權(quán)利以及缺乏統(tǒng)一有效的信訪機(jī)制，是煤礦企業(yè)信訪中存在的主要問題[2]。在企業(yè)發(fā)展進(jìn)步的過程中，只有形成對信訪工作足夠的重視，才能有效的促進(jìn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。需要將建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)納入工作目標(biāo)，要求自身信訪工作達(dá)到新高度的要求。對于信訪部門足夠的約束能力，是使信訪工作產(chǎn)生作用，達(dá)成信訪目的的前提條件。而統(tǒng)一的信訪機(jī)制才便于信訪工作的開展。

三、煤礦企業(yè)信訪工作的原因分析

1、重視程度不夠。首先，一些遺留下來的難以解決的問題導(dǎo)致部分國有企業(yè)的信訪管理部門在短時(shí)間內(nèi)不能給企業(yè)員工一個(gè)滿意合理的答復(fù)，進(jìn)而只能將問題擱置下來。其次，有一些企業(yè)在日常管理中對群眾反映的問題沒有給予足夠的重視并導(dǎo)致信訪工作不能有效地開展。

2、缺乏監(jiān)督，落實(shí)不到位。（1），規(guī)章制度不健全或者管理責(zé)任劃分不清等客觀情況在一定程度上導(dǎo)致信訪工作缺乏有效的執(zhí)行機(jī)制，有時(shí)候個(gè)別己經(jīng)獲得明確處理意見的上訪問題到了執(zhí)行階段還是存在無人跟進(jìn)的情況。（2），有些國有企業(yè)對信訪工作的落實(shí)情況缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制并導(dǎo)致了見而不管等比較惡劣的管理行為。

3、協(xié)調(diào)配合不到位。有一些信訪工作在落實(shí)過程中需要經(jīng)過多個(gè)部門協(xié)調(diào)溝通才能獲得有效的解決，然而各個(gè)部門之間協(xié)調(diào)配合不到位、互相推諉等情況也常常成為制約信訪工作有效開展和落實(shí)的重要因素。

四、加強(qiáng)和做好煤礦企業(yè)信訪工作的措施建議

1、提高思想認(rèn)識。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定也是硬道理，抓發(fā)展、抓穩(wěn)定兩手都要硬。以十九大精神為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)十九大，貫徹十九大為主線，全力以赴把信訪維穩(wěn)工作抓深入，抓具體，抓到位。這為做好煤礦企業(yè)信訪穩(wěn)定工作，提供了基本遵循和行動(dòng)指南。其中要著跟于企業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨的艱巨任務(wù)，清醒地認(rèn)識到做好穩(wěn)定工作，是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本保障，失去和諧穩(wěn)定環(huán)境，就會(huì)給企業(yè)帶來沉重代價(jià)，務(wù)必高度重視、謹(jǐn)慎應(yīng)對、科學(xué)決策、合法運(yùn)營，采取扎實(shí)措施防范穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)造條件解決歷史遺留問題。其次要著眼于踐行企業(yè)宗旨、提升廣大職工獲得感，深刻地認(rèn)識到做好穩(wěn)定工作是職工群眾安居樂業(yè)的源泉所在，牢固樹立以職工為中心的發(fā)展思想，真心實(shí)意為職工辦實(shí)事、解難題，堅(jiān)定做好穩(wěn)定工作的思想自覺和行動(dòng)自覺。

2、聚焦重點(diǎn)任務(wù)。做好新形勢下信訪穩(wěn)定工作，尤其要關(guān)注重大節(jié)假日、重大活動(dòng)、重大改革時(shí)期和重點(diǎn)部六、重點(diǎn)人員的穩(wěn)控工作。因此深入摸排職工群眾人員利益訴求，全方位、多渠道開展形勢任務(wù)教育，開展見人見事的思想政治工作，深入研究政策、熟練掌握政策、靈活運(yùn)用政策，有理有據(jù)維護(hù)企業(yè)利益;主動(dòng)與地方政府、與職工群眾聯(lián)系溝通，在政策允許范圍內(nèi)，盡力滿足周邊職工群眾作合理訴求，促進(jìn)地企關(guān)系和諧融洽。盡可能消除職工顧慮。同時(shí)，增強(qiáng)政治敏銳性、風(fēng)險(xiǎn)鑒別力，想在前、謀在前，努力做好源頭化解和超前防范工作，積極解決職工群眾合理訴求，著力消除信訪穩(wěn)定管控盲區(qū)。堅(jiān)決糾正執(zhí)行薪酬政策擅自曲解現(xiàn)象，嚴(yán)肅處理克扣截留、虛報(bào)冒領(lǐng)、吃拿卡要行為，讓職工群眾真實(shí)感受到公平正義。

3、彰顯黨建優(yōu)勢。一方面基層黨委一、二把手要親自推動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮先鋒模范作用，始終保持愛企之心、為民情懷、勇做維護(hù)穩(wěn)定的引領(lǐng)者、推動(dòng)者、踐行者，建立健全工作機(jī)構(gòu)、工作制度、工作預(yù)案，工作人員、定期如開專題會(huì)議，研究解決重大隱患，安排部署重點(diǎn)任務(wù)，全面落實(shí)維穩(wěn)措施，積極認(rèn)真解決職工合理訴求，及時(shí)有效化解穩(wěn)定隱患，確保一方平安，切實(shí)增強(qiáng)做好穩(wěn)定工作的責(zé)任感，堅(jiān)持把穩(wěn)定工作納入工作大局，與安全生產(chǎn)中心任務(wù)同安排、同部署、同考核、同獎(jiǎng)懲。另一方面基層黨支部要積極發(fā)揮教育管理黨員、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾的主體作用，紡織群防群治網(wǎng)絡(luò)，組織學(xué)習(xí)法律法規(guī)、企業(yè)政策活動(dòng)，做好下情上傳、上情下傳，調(diào)動(dòng)職工關(guān)心，參與穩(wěn)定工作的熱情;引導(dǎo)黨小組與班組、黨員與群眾結(jié)對共建和諧區(qū)隊(duì)，常態(tài)化，制度化開展干部下訪、結(jié)對幫扶、談心家訪等職工群眾工作，努力使基層黨組織成為服務(wù)職工群眾、化解矛盾、促進(jìn)和諧的戰(zhàn)斗堡壘，用實(shí)際行動(dòng)為穩(wěn)定工作做出積極貢獻(xiàn)。

4、創(chuàng)新方式方法。（1）要注重改進(jìn)工作方法。學(xué)習(xí)運(yùn)用教育疏導(dǎo)、換位思考、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)等群眾工作方法、探索運(yùn)用個(gè)案工作、小組工作、社區(qū)工作等社會(huì)工作方法，常態(tài)化深入基層、了解實(shí)情、深入實(shí)際、傾聽呼聲。要把功夫用在平時(shí)，做到張馳有度，既保持高度警惕，心中有數(shù)，又做到措施得當(dāng)，可控在控;既不能放任自流，疏于管控，也不要草木皆兵，風(fēng)聲鶴唳。（2）要注重運(yùn)用法律手段。學(xué)會(huì)運(yùn)用法律上的事實(shí)分清是非，運(yùn)用權(quán)利義務(wù)思維判斷對錯(cuò)，在法律法規(guī)框架內(nèi)明確權(quán)利、界定義務(wù)、依法解決合理訴求，堅(jiān)決回?fù)艉鷶囆U纏，徹底改烴“花錢買平安”、“擺平就是水平”的錯(cuò)誤做法、決不能在法律、政策之外解決問題，更不能為了化解一時(shí)一地矛盾而突破法律底線。

5、做好應(yīng)急處置及信息收集工作。（1）要完善應(yīng)急處置機(jī)制。完善應(yīng)急預(yù)案、提高應(yīng)急能力，是及時(shí)控制突發(fā)事件、防止事態(tài)擴(kuò)大的重要手段。健全完善具體的群體性、突發(fā)性事件應(yīng)急工作制度，配套制定對性強(qiáng)、可操作的《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，一旦發(fā)生問題，做到措施、人員、工作及時(shí)到位，果斷處置，防止矛盾的升級和激化。對苗頭性問題要提前處置、妥善化解，保持高度的警惕性。盡快平息事態(tài)，消除負(fù)面影響。（2）要完善信息收集機(jī)制。發(fā)揮“網(wǎng)絡(luò)信息”作用，密切關(guān)注各類QQ群、微信群、貼吧、論壇，積極做好信息監(jiān)控工作，牢牢把握信息控制話語權(quán)，提升意識形態(tài)工作效果;開展重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，凡涉及員工切身利益的重大改革、重大調(diào)整，企業(yè)改革發(fā)展中的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問題，采用員工喜聞樂見的形式，做好解疑釋惑，注得正面引導(dǎo)，努力贏得職工群眾認(rèn)同;深入宣傳解讀相關(guān)政策與法律法規(guī)，引導(dǎo)職工群眾按照程序，逐級合法理性反映訴求，最大限度地減少不穩(wěn)定因素。加強(qiáng)重大緊急信息報(bào)送和預(yù)警，做到爭事急報(bào)，特事特報(bào)、大事快報(bào)。

五、結(jié)語

做好信訪工作，加強(qiáng)相關(guān)工作的開展，能夠有效地促進(jìn)企業(yè)發(fā)展過程中相關(guān)問題的發(fā)現(xiàn)和解決，是保證煤礦企業(yè)內(nèi)部良好關(guān)系的前提條件，也是確保企業(yè)在外部競爭市場，具備源源不斷的內(nèi)在推動(dòng)力的可靠保障。信訪工作對于企業(yè)的重要影響作用，應(yīng)該引起企業(yè)足夠的重視，也應(yīng)該在企業(yè)的日常工作中得到具體的體現(xiàn)。

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（陽泉煤業(yè)集團(tuán)沙鋼礦業(yè)投資有限公司）