人民城市 人民至上

楊繼瑞

關注人民，人民至上，始終是馬克思主義的起點、社會主義現代化建設、改革開放實踐的主體、創造發展奇跡的動力源泉，是馬克思主義矢志不渝的價值追求。一個善治的社會和城市，必須以“人民至上”為前提，主動權在人民的手中，一切為了人民的利益，社會治理得到人民的共同參與和擁護。馬克思主義將人的解放置于至高無上的地位，無疑是城市治理和發展必須遵循的實踐邏輯。

中國共產黨創造性地繼承并發揚了馬克思主義的人本觀，將其與中國實際相結合，有力推進了國家治理體系與治理能力的完善，取得了前所未有的成效。我們黨以人民對美好生活的向往為奮斗目標，出臺了各項政策，充分釋放了城市的發展潛力，使人民群眾得以享受城市生活的便捷與高效，真正感受到社會主義制度的優越性。中國城市發展的每一步，都見證著黨同人民內心需求的共鳴，彰顯了中國共產黨的宗旨之所在。

習近平總書記的“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，表達了“人民城市、人民至上”的城市建設和治理宗旨，是滿足人民日益增長的美好生活需要的城市情懷。城市的建設與管理，倘若忘記了人民，脫離了人民，就會成為無源之水，無本之木。誠如古希臘哲學家亞里士多德所說，人們為了生活來到城市，為了生活得更好留在城市。幸福是城市生活的靈魂，也是城市發展的最終目標。

成都是公園城市首提地，正加快建設踐行新發展理念的公園城市示范區。多年來，圍繞人民群眾關心的切身利益，成都通過各項舉措和民生服務，努力提高人民生活的獲得感，在科技創新、就業創業、文明出行、住房保障、醫療衛生、品質環境、教育資源等方面持續努力，以城市多維場景營造讓百姓看得見、摸得著的城市獲得感。

立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，成都市委市政府決定，在“十四五”時期實施“幸福美好生活十大工程”，通過“居民收入水平提升工程”、“高品質公共服務倍增工程”、“生活成本競爭力提升工程”、“城市通勤效率提升工程”、“城市更新和老舊小區改造提升工程”、“生態惠民示范工程”、“穩定公平可及營商環境建設工程”、“青年創新創業就業筑夢工程”、“智慧韌性安全城市建設工程”和“全齡友好包容社會營建工程”，把踐行新發展理念的公園城市示范區建設發展成果轉化為人人可感可及、普惠受益的幸福美好生活場景。成都實施的“幸福美好生活十大工程”，必將使人人都擁有盡展其才、夢想成真的發展機會，人人都享有幸福和美、安全穩定的美好生活，人人都享有生態綠色、文明和諧的宜居環境，人人都擁有參與治理、共建共享的歸屬認同。

這是一份踐行新發展理念的城市發展宗旨宣言，是有溫度的民生民心工程，也是成都作為“場景特質城市”的產業培育工程、消費升級工程、品質提升工程和能級增強工程，更是公園城市示范區建設發展與治理的新坐標。

城市因人民而美麗，人民因城市更幸福。

我們堅信，隨著“幸福美好生活十大工程”的走深走實，“人民至上”將銘刻在奮進實干中，必將使這座城市的“人民性”最大限度地彰顯出來，將城市公共空間里的無障礙設施、道路建設、園林綠地和世界上最長綠道、“雪山下的公園城市”的魅力和紅利呈現給人民。

實施“幸福美好生活十大工程”，把“人民至上”銘刻在高質量發展中，是積極回應習近平總書記“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念的成都實踐，必將譜寫新發展階段我國城市發展的新篇章。

實施“幸福美好生活十大工程”，把“人民至上”銘刻在市民感知中，必將使成都更加美好、城市生活更加絢麗多姿;像成都人一樣生活，將成為踐行新發展理念公園城市示范區一種新時尚，更是成都人和來到成都的人的一種自信與自豪。

作者

西南財經大學成渝經濟區發展研究院院長，經濟學院教授（國家二級），博士生導師