高校科研管理工作效能提升路徑探析

李書欽

[摘 要] 科研管理是高校科研工作的重要環節，科學高效的科研管理工作模式對于促進科研工作發展、提高科研水平具有重要意義。文章結合高校科研管理實踐，從科研管理體制機制、科研考核評價、科研激勵與科研成果轉化等方面，探討有效提升科研管理工作效能的實現路徑，對于提升高校科研管理水平，推動高校科研發展具有參考意義。

[關鍵詞] 高校;科學研究;科研管理;工作效能

[中圖分類號] G311? ?[文獻標識碼] A? ?[文章編號] 1674-9324（2021）04-0086-04? ? [收稿日期] 2020-08-08

一、引言

高等學校的主要職能包括人才培養、科學研究、社會服務、國際交流合作、文化傳承創新等。科學研究是高校人才培養和學科建設的重要支撐，是高校工作的重要組成部分，是優化教學隊伍、深化教育教學改革、提高育人質量的根本保證，是高校核心競爭力的重要體現。科研管理是高校科研工作的重要抓手，對高校科研工作起整合、導向、激勵、服務及監督作用，貫穿于高校科研活動全過程[1]。科研管理為開展科學研究提供組織和發動機制，是一項特殊的行政管理工作，通過整合和協調各種資源，為教師開展項目研究和科研活動服務，科學高效的科研管理工作模式對于促進科研工作發展、提高科研水平具有重要意義[2]。

高校科研管理工作效能的提升對于高校科學研究水平的提升具有重要促進作用，如何建立符合高校科研發展實際的科研管理體制，如何充分調動科研人員的能動性和積極性，如何科學評價科研人員的學術成果和學術水平，如何培育科學高效的科研管理隊伍，如何建立科學規范的科研管理制度，這些問題都需要進行認真的思考和研究。高水平的科學研究需要高素質的科研管理隊伍保駕護航，科研管理工作效能的充分發揮，是高校科研水平不斷提高的重要保證[3]。本文通過總結高校科研管理中存在的問題，探討和分析高校科研管理規律，從而有效提升科研管理效能，促進高校科研管理工作的規范化、科學化，為開展科學研究提供理論指導和決策依據，有力促進高校科研工作的發展。

二、高校科研管理的現狀及問題

（一）科研管理組織體制不夠合理

傳統的科研管理組織體制往往采用自上而下的管理模式[4]。在這種管理模式下，決策從頂層向底層流動，而信息則從底層向頂層匯聚，知識和信息的共享不夠充分，科研機構、科研人員與外界的聯系較少，與市場實際需求的對接較少。

高校科研管理機構是高校的行政管理部門，科研管理人員的任務繁重，如組織申報各類基金、各部委項目，科研項目的全過程管理，科研工作量考核評價，科研成果認定、科研報表的統計等，需要與上級單位和本單位多個部門、院系、教師對接，業務性和事務性工作交織，工作量大、時間節點多，承受著較大的工作壓力。與科研人員相比，科研管理人員在收入待遇、職稱晉升等方面劣勢較為明顯，容易產生技不如人的思想包袱。科研管理人員在物質和精神上承受著雙重壓力，一定程度上挫傷了科研管理人員工作的積極性，影響了科研管理工作效能的發揮。

（二）科研考核評價與激勵存在問題

目前，各高校科研考核的重點是申請重大科研項目、發表高水平論文，高校科研管理部門把科研項目的級別和經費額度作為重要考核指標，這使得科研人員每天考慮的不是科研本身，而是想盡辦法申報科研項目、發表高水平論文。重申報、輕結題的怪象，不利于高校科研水平的提升和科研成果的沉淀。

科研激勵沒有處理好點與面的關系，只注重對部分優秀科研人員的拔尖激勵，對其他科研人員激勵不足，對優秀科研人員存在重復激勵、激勵過度等問題，容易造成激勵的明顯不公平，不利于科研團隊的凝聚和團隊協作精神的培養。另外，科研激勵政策缺乏持續性和長遠考慮，激勵政策的朝令夕改，容易造成“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的激勵困境。

（三）科研成果的轉化效率較低

目前，高校每年產出大量科技成果，但真正轉移轉化的比例偏低，高校的科研成果普遍重理論、輕實踐，距離市場和企業的要求存在較大差距，科研成果轉化率較低。比如高校產出了很多高水平的SCI論文，具有較高的理論水平和學術價值，但在實際應用中的成果轉化較為困難，發明專利和軟件著作權等應用型成果，轉移和轉化比例也普遍偏低。高校的科研成果轉化機構，普遍缺少專業的科研成果轉移和轉化人才，這也影響了科研成果轉化的效率。

三、提升高校科研管理工作效能的建議

（一）創新科研管理體制機制，落實科研領域“放管服”

管理是生產力，管理產生效率。針對高校科研管理中存在的普遍問題，必須創新科研管理體制與機制，建立和健全“責、權、利”相結合的科學、高效、合理的科研管理體制，創新科研管理方法[5]。通過落實科研領域“放管服”的相關政策，以人為本，放管結合，強化服務，在科研項目資金使用等方面給予科研人員合理的自由度，落實“松綁+激勵”政策。要把科研項目的重大事項決策權、人員組織權、經費使用權和績效分配權下放給學院、科研項目負責人，通過建立評價科研投入和產出的量化考核機制，實現對科研機構和科研人員的有效監督。在制定科學、合理的科研管理政策基礎上，充分相信和包容廣大科研工作者，為科研人員營造潛心從事科學研究的工作環境，激發科研人員工作主動性和創造性。

建立高效的動態科研組織運行機制，通過管理組織的橫向化和信息化來實現。管理組織的橫向化是指減少科研管理的中間層次，充分發揮科研人員的信息處理權、決策權，各科研機構和科研人員橫向協調，共享知識和信息，科研管理部門僅進行宏觀管理和橫向溝通[6]。充分借助信息化和數字化手段，實現科研管理部門與科研人員間的信息溝通和互動交流，實現科研項目、科研成果、科研獲獎等科研信息的線上管理，顯著提高科研工作效率。

（二）重視科研管理工作和科研管理隊伍建設

針對高校科研管理隊伍專業化不強等問題，高校需要重視科研管理工作，在科研管理人員配備上給予傾斜，保證科研管理人員的編制，穩定科研管理隊伍。建立人性化的管理模式，合理提高科研管理人員的地位和待遇，用待遇凝聚人才。建立保障科研管理人員全身心工作的制度，全面體現科研管理工作者的勞動價值。加強對科研管理人員的激勵和表彰，在給予精神激勵的同時，給予適當的物質獎勵，對他們的勞動和付出給予充分認可，從而激發科研管理人員的工作積極性，提升科研管理工作效能。

建立科研管理人員的定期培訓機制，制定短期、中期、長期培訓計劃，加強對不同業務崗位科研管理人員的培訓，提升對科研管理政策的理解和運用程度，加強科研管理技能和管理方法培訓，通過培訓提升科研管理效率[7]。科研管理人員需要不斷更新知識結構，了解和掌握所管理領域的國家方針政策、發展動態、發展方向和項目需求，既要懂得科學研究的規律，又要具備科學素養和綜合分析協調能力，同時還要具備為科研人員服務的意識、愛崗敬業精神和奉獻精神。

（三）建立“開放、協作、競爭、流動”的科研激勵機制

科研管理活動要圍繞調動和激發科研人員的主動性、積極性和創造性來展開，要充分運用人性化和多元化管理辦法，充分鼓勵和尊重科研人員的個性化和自主性需求，建立“開放、協作、競爭、流動”的科研激勵機制[8]。建立起使每一位科研人員都能施展個人才能的科研激勵機制，充分發揮科研人員的創造力和想象力，鼓勵多元學術思想的交融和碰撞，推進學科交叉融合和特色學科凝練，創造有利于激發科研人員創新活力和吸引科研創新人才的良好環境。

高校科研人員大多是在完成教學工作之余進行科研的，科研工作幾乎擠占了所有的下班時間和周末、節假日，經常需要加班加點，很少有時間鍛煉身體和照顧家庭，因此，要在給予科研人員精神獎勵的同時，加大物質獎勵力度，在生活的方方面面給予足夠的關心和關愛，免除科研人員的后顧之憂，激發廣大科研人員進行科研工作的積極性。創新科研服務模式，優化資源配置方式，加大對優秀科研工作者和創新團隊的穩定支持力度，讓科研人員人盡其才、才盡其用、用有所成，充分激發廣大科研人員的積極性和創造性，促進高校科學研究健康發展。

（四）堅持多元評價，優化分類評價，建立科學的科研考核評價指標體系

堅持多元評價。在高校科研管理工作中，應避免將論文作為單一評價依據，應該對科研活動中的各類成果進行認定和評價，包括：科研成果獲獎、學術論文、著作、專利、軟件著作權、技術標準、科研基地、學術影響力以及對學校科研工作做出重大貢獻的其他成果，確保科研項目及科研成果認定、管理及評價工作的科學化、制度化和規范化，不斷調動廣大教師的科研創新積極性，在引導和激勵廣大教師潛心研究、科研創新方面發揮積極作用。

優化分類評價。高校應針對自然科學、社會科學等不同學科門類的特點，分類建立科研評價指標，突出創新質量、貢獻和影響。對自然科學研究中的論文、著作、標準、專利、軟件著作權、學術影響力等進行分類評價，對重大科研項目管理和成果認定科學化、規范化。對社會科學研究中的論文、著作、創作類成果、研究報告、智庫成果、學術影響力等進行分類評價，確保評價結果的科學性和客觀性，真實、準確地反映科研人員的實際情況。

建立科學的科研考核評價指標體系，充分考慮各專業科研人員的不同情況，統籌兼顧每個科研人員，平衡正、負激勵，按照“全面、客觀、可比、易行”的原則，廣泛征求意見，合理確定一級指標、二級指標和指標權重，并在實踐中不斷修改完善，充分發揮科研評價指標體系在激發人員活力、挖掘人員潛力方面的作用，營造科研激勵的環境與氛圍。

（五）優化人才分類評聘，完善職稱評價標準

優化人才分類評聘。在人才評聘工作中，關注不同學科、類型、層次教師的實際需求，建立與學科特色、科研方向、崗位特點相適應的分類評聘標準。推進高校專業技術職務評聘制度的科學化、制度化、規范化，構建以師德、能力、業績為導向的人才多元評價機制，激勵專業技術人才的職業發展。科學劃分專業技術職務系列，充分體現不同教師特點，促進教師分類發展，確保人盡其才、才盡其用，激發廣大教師和科研管理工作者的積極性、創造性。

完善職稱評價標準。學術成果實行代表性成果評價機制，職稱評審中的學術基本條件應包括教學、科研、管理等成果，代表性成果可以替換基本條件中部分成果，代表性成果包括：國家級或省部級獎勵、高水平論文、專著、教材、發明專利、國際或國家標準、智庫成果、學生競賽獲獎指導教師、教學競賽獲獎等。教師在學科領域的重大理論問題和經濟建設中的實際問題研究中取得突出成績和顯著社會效益的，應支持破格申報，充分考慮教師與崗位匹配度、實際水平和發展潛力。

（六）推動高校科技成果轉化，提升科研成果轉化效率

針對高校科研成果轉化效率較低的問題，要把握好三個重要環節。一是立項環節，對申報的各類科研項目要提前論證，進行推廣應用可行性分析，對推廣應用價值較高的項目，要集中高校的人、財、物資源給予充分保障。二是結題環節，對研發完成的科研成果，要邀請專家進行鑒定和驗收，并給予轉化指導。三是成果轉化環節，高校科研成果轉化部門要幫助科研人員對接企業和市場需求，將科研成果盡快轉化到應用實踐中[9]。

推動高校科技成果轉化，需要政府、高校、企業和風險投資機構共同參與。政府通過財政支持、政策引導等手段，為高校科技成果轉化創造條件，鼓勵企業和風險投資機構對高校的高新技術成果進行轉化投資，并對相關企業給予稅收、融資等方面的優惠和政策扶持，實現科技成果轉化投資主體的多元化，擴大科技成果轉化投資規模[10]。高校要轉變“重理論、輕實踐”的思路，鼓勵科研人員對接企業需求，產出高精尖技術成果，充分考慮市場實際需求，提高科技成果轉化的成熟度。高校要集聚科研特色和優勢團隊，加強集成創新，在關系國計民生的重大關鍵技術上取得突破，形成具有市場競爭力的創新產品。

四、結論

高校是培養高素質人才和開展科學研究的重要基地，科學研究是高校人才培養和學科建設的重要支撐，是培養一流人才、創建一流學科、深化教育教學改革的根本保證，在科研管理的全過程中都體現著“以人為本”的管理和服務理念。隨著我國高等教育進入“雙一流”建設的新階段，高校科研的重點工作是開展前瞻性研究、加強高精尖技術攻關、產出創新性成果、實現產學研用的有效結合，而科學高效的科研管理模式是完成上述工作的助推劑，必須創新科研管理方法、提升科研管理能力，推動科研高效、持續、健康、快速發展[11]。因此，高校應提高對科研管理科學化的認識，加快提升科研管理工作效能。

本文結合科研管理實踐，深入分析和研究高校科研管理規律，總結了高校在科研管理組織體制、科研考核評價、科研激勵與科研成果轉化方面存在的問題;探討有效提升科研管理工作效能的實現路徑，提出了創新科研管理體制機制、重視科研管理工作和科研隊伍建設、建立“開放、協作、競爭、流動”的科研激勵機制、建立科學的科研考核評價指標體系、完善職稱評價標準、提升科研成果轉化效率等建議。上述建議對于豐富高校科研管理的理論內涵與實踐體系，對于全面提升高校科研管理工作水平，推動高校科研發展具有重要促進作用。

參考文獻

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