我國未來發展的環境因素和戰略選擇

李由

【摘要】我國未來發展的環境約束包括多個層面。從國際環境看，新一輪科技革命和產業變革深入發展，國際力量對比深刻調整，國際環境不穩定性、不確定性明顯增加。就國內環境而言，重點領域關鍵環節改革任務仍然艱巨，人口結構、素質和創新能力不適應高質量發展要求，知識、技術和經濟創新能力不高，發展不平衡、不充分問題仍然突出，經濟增長方式有待全面轉變。不論國際、國內環境如何，我國未來發展應堅持人民主體地位的發展戰略，全面推進科教興國，堅持創新驅動發展，深化政府體制改革，完善經濟治理和社會治理;堅持對外開放、和平發展理念，建設更高水平的開放型經濟體制，積極參與全球治理。

【關鍵詞】十四五? 國際環境? 國內環境? 人民主體? 全面開放

【中圖分類號】F21? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2020.24.004

1978年以來，我國實行對內改革、對外開放的政策，40余年來我國全面建成小康社會取得了巨大成就。據世界銀行和中國國家統計局數據，以2010年不變價美元計算，世界經濟總量（GDP）從1978年的84619億美元增加到2017年的806838億美元，年均經濟增長率為2.9%;同期，我國經濟總量從1495億美元增加到122377億美元，年均經濟增長率為9.5%，對世界經濟增長年均貢獻率為18.3%，居世界第二。2019年，我國經濟總量超過99萬億元，人均GDP超過7萬元（約合1萬美元）。在發展環境面臨復雜深刻變化之際，黨的十九大清晰擘畫全面建成社會主義現代化強國的時間表、路線圖，并將第二個百年奮斗目標分為2020～2035年、2035～2050年兩個階段推進，黨的十九屆五中全會提出“十四五”時期要為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步。經驗表明，只有深刻認識國內外環境變化帶來的新挑戰和我國社會主要矛盾變化帶來的新要求，真正堅持人民主體地位和全面開放的發展戰略，全面尊重和依靠、激勵和保護中外人民、中外企業的積極性、主動性、創造性，充分運用國內外的勞動力、知識和資本，才可能把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。

未來發展的國際環境

黨的十九大提出，我國到2035年基本實現社會主義現代化，到本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。黨的十九屆五中全會提出，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，加快建設現代化經濟體系，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步。

環境是指人類賴以存在、發展的外部客觀條件，包括社會環境和自然環境、國際環境和國內環境。一國發展戰略的科學制定和有效實施，有賴于對國內外經濟、政治、文化、自然等環境和條件的全面準確的觀察和分析。只有全面準確地認識復雜變化的國際環境和國內環境，我們才能夠準確識變、科學應變、主動求變。從國際環境看，和平與發展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心，但我國發展的國際環境正發生著深刻復雜的重大變化。

新一輪科技革命和產業變革深入發展。16～17世紀，自哥白尼“日心說”為起始，到牛頓1687年發表《自然哲學的數學原理》完成了經典力學體系的構建，人類經歷了第一次科學革命;此后，人類又經過了17、18世紀歐洲思想解放運動，18、19世紀以蒸汽機、機械化為特征的第一次工業革命，1890年以后以量子力學、相對論、生物學為核心的第二次科學革命和以電氣化、全球化為特征的第二次工業革命，英國、荷蘭、法國等國家率先崛起，美國、德國、日本等國家后來居上。進入20世紀后半葉，隨著機械、電力、電子、信息技術特別是1970年代以來微電子、生物技術、能源技術、互聯網、數據庫、物聯網、區塊鏈、分布式賬戶等技術的不斷發展，人類開始進入知識化、信息化、網絡化時代。1956年美國工人中的白領人數超過藍領;2003年成立的美國特斯拉汽車公司最初的創業團隊主要來自硅谷，用IT理念制造汽車;2020年美國腦機接口公司（Neuralink）發布了最新一代腦機接口的芯片和醫療設備。基于柯布-道格拉斯生產函數計算出的知識創新、技術進步對經濟增長率的貢獻度分析，20世紀初科技進步對世界經濟增長貢獻不足10%，此后這一比例不斷提高。歐美日等發達國家不僅在科學研究、科學技術上仍然居于主導地位，其知識的生產、擴散和應用又不斷提高了全要素生產率，知識創新、技術進步，對發達國家經濟增長的貢獻已經從20世紀的50%提高到目前的70%至80%。

國際力量對比深刻調整。根據世界銀行數據，從1978～2017年世界主要國家的經濟增長率、經濟總量及對世界經濟貢獻率來看，雖然仍保持著美國一家獨大、多極發展的格局，但美國相對地位有所降低，其經濟總量占世界經濟的份額從1978年27.8%降至2017年24%，歐元區、日本分別從25.7%、12%下降到15.6%、6%，蘇聯解體后俄羅斯的經濟份額更下降到2%，約與韓國（1.9%）相當，巴西從2.4%微增到2.5%，非洲經濟停滯不前，南非甚至從0.6%下降到0.4%。中國、印度等發展中國家實施對外開放戰略，積極參與國際分工、競爭與合作，國民經濟實現了較快增長，中國經濟總量占世界經濟份額從1978年的1.8%迅速提高到2017年的15.2%，印度從1.6%提高到3.2%，中國成為世界和平發展的重要貢獻者和最大獲益者。盡管如此，我國在科研、教育、工業化、城市化、國家治理等方面還處于發展中國家水平，現代化還是我國要全力實現的奮斗目標。