土地開發整理的問題及對策

于洪蕾 周雨薇

摘 ?要：在我國城鎮化建設背景下，我國針對土地資源的開發實行了規范化、嚴格化的管控，將土地資源從數量管理轉變為質量控制，對我國社會建設發展有著重要意義。本文將簡述土地開發整理在農村農業發展建設中的作用，并分析土地開發整理存在的問題，探究優化土地開發整理的對策，以期為今后的土地開發整理工作提供一些借鑒。

關鍵詞：土地資源;開發整理;問題;對策

引言：

土地開發整理就是促進土地可持續利用、優化耕地利用的重要工作。通過開展土地開發整理，可以有效對土地資源進行合理配置，使土地利用率得到提升，更好地實現土地的利用價值，促進城鎮化建設。

1土地開發整理在農村農業發展建設中的作用

土地開發整理在農村農業發展建設中的體現主要有兩方面。一方面是土地開發整理對土地資源保護極為有效，農村土地資源是十分重要的生產基礎，而且耕地與國家糧食安全息息相關，在土地資源保護過程中，加強土地開發整理對糧食生產以及耕地保護有著關鍵作用，使土地資源更好滿足實際需求。另一方面土地開發整理對經濟發展有著促進作用。在鄉村振興的發展過程中，實施土地開發整理，可以使土地本身的產出量得到提高，對農村土地結構進行優化調整，促使土地利用格局得到良好調整，實現多種土地資源的有效整合，進一步促進農業產業經濟效益的進步發展[1]。

2土地開發整理存在的問題

2.1土地開發整理缺乏科學合理

土地開發整理工作是一項系統化、長期性的工作，在實際工作當中既要重視土地數量也需重視土地資源質量，還要結合當地土地未來發展規劃進行考慮。不過在當前土地開發整理工作中，常常以土地開發整理數量為工作重點，對土地開發整理的質量缺乏重視，部分土地開發整理工作缺乏系統性和科學性，以當前土地資源利用為主要內容，忽略土地資源長遠發展、協調發展的情況。這種現象自然會導致土地開發整理工作難以取得有效的成果。

2.2土地開發整理綜合性薄弱

在土地開發整理工作中應當結合土地開發利用過程中與當地發展、城鎮鄉村建設、經濟生產等方面內容的有效結合，使兩者相互促進，共同進步。現階段，土地開發整理工作的主要內容是增加耕地數量，對非農建設用占地進行補償，對其他方面的重視程度不足，致使其在土地開發整理工作中未能發揮出綜合作用，甚至在一些方面影響到其他建設發展，阻礙了現代化城鄉建設發展。另外在土地開發整理工作后缺乏對后續項目的管理，諸多城鄉土地資源的后期管理工作不到位，相關責任不夠明確，致使土地使用中再次出現問題，產生許多矛盾，這都是前期土地開發整理工作未能全方位規劃所造成的后果。

2.3土地開發整理對生態環境的影響

隨著國家對新農村建設的倡導，農用地的開發整理逐漸增多，對相關土地的改造調整日益增加，土地開發整理本身應當是改善農業生產條件，維護自然生態環境的有效措施。不過在實際工作中人與環境之間矛盾較為嚴重。例如生活垃圾的肆意堆放，地表植被的隨意破壞都會對生態環境造成嚴重影響。使土地開發整理區域原先的自然生態系統特性被破壞，新構建的生態系統缺乏穩定性，不利于后續土地資源的有效利用[2]。

3土地開發整理的優化策略

3.1加強土地開發整理合理規劃

加強土地開發整理合理規劃需從兩面著手進行。一方面要保證相關部門及工作人員對土地開發整理工作的重視程度，應加強對土地資源的認知水平，對土地資源實際情況有清楚的認識，能夠意識到土地開發整理對當地經濟發展建設的重要作用。從而能夠增強對土地開發整理工作的積極性和主動性，不斷優化土地開發整理的各項內容，使其達到良好的效果。另一方面土地開發整理作為系統化工作，土地開發整理應當以城鄉建設總體目標為基礎，對土地開發整理的各個項目區域進行科學合理的安排，在土地開發整理規劃設計中應盡量保護農田與其他糧食生產區域，構建高標準高質量的農田。也應積極推動舊村整治、荒地重建等內容，使人口、土地適當集中，使鄉鎮企業向工業園區集中，優化配置土地資源，從而使土地資源及生活環境都有相應的保障和提升，進一步推動城鎮化建設發展。

3.2提高土地開發整理的整體性

在土地開發整理工作包括農村土地整理、集鎮土地整理等內容，以往的土地開發整理工作多是針對農村土地資源所實施的，其工作內容也主要是提高農用地質量和效果，來為現代化、機械化農業生產提供幫助。但實際情況中土地資源是有限的，土地開發整理也需從農用地整理進行擴展，從不僅是從農村的角度出發，而是從更廣闊的視域對整個農業發展進行規劃，使土地在經過開發整理后，能夠實現可持續利用。首先，在土地開發整理工作應當加強與各方進行合作，增加社會力量在土地開發整理中的作用，可以與當地大型企業共同協商完成土地開發整理，可以確保土地開發整理資金供應以及人民生活需求的保障。還可以進一步劃分出各個地區的土地整理工作，將其承包給專業的公司企業，促進土地開發整理的可靠性。其次，在土地開發整理過程為保證土地開發整理工作的順利進行，相關部門要加強監督管理工作，可以向廣大群眾進行宣傳，使人民群眾對土地開發整理過程進行監督。最后，在土地開發整理工作完成后應注重驗收管理，需設立財政、水利、農業、林業相關小組，或者與涉及部門協同完成審核工作，保障開發整理項目的有效性，確保土地開發整理工作符合土地資源建設發展要求。

3.3推行完善的土地開發整理模式

在整體性土地開發整理規劃工作的基礎上，需要考慮各類土地資源的總體建設途徑，從土地區域、投資力度、開發周期、經濟效益、社會效益以及生態效益等方面進行確定。在實際的開發整理過程中要對可行性提前進行研究和分析，注重土地開發整理項目，確定工程規模和實施方案，科學合理地分配項目建設的具體內容，以保證土地開發整理工作的順利開展。在此前提下應當健全現行的土地開發整理有關的法律法規以及工作的規章制度。使土地開發整理有法可依，也是解決土地開發整理工作出現一些問題使的有力保障。土地開發整理規章制度應以法律為基礎，嚴格按照土地開發整理項目的流程和設計方案進行施工，保障各開發項目和整理工作符合規范標準，能夠從根本上為土地開發整理工作的合理性與系統性提供依靠。另外，土地開發整理執行的相關人員也需跟隨城鎮化、現代化建設發展格局不斷提升自身能力水平，為土地開發整理提供更有效的支撐。可以利用當前信息網絡的優勢，建立信息反饋平臺，不僅可以使人民群眾及時反饋土地開發整理意見，也能夠隨時監督管控土地開發整理工作的進展情況，提高監督管控的效果，確保土地開發整理工作的實效性[3]。

3.4注重土地開發整理中的生態環境

在土地開發整理過重中應注重對生態環境的防護，在耕地質量方面對土壤進行改良。在開發整理過程中需要考慮生態系統的發展要求，應該對生態環境的平衡性做出考量，從開發面積和整理情況分析生態環境的實際狀況，尤其是在水資源、水利工程、土壤性質、地質條件等方面的開發整理，要充分結合地區特點，確保生態環境的穩定平衡。在土壤改良方面應當采用先進的物理、生物技術對土壤進行調整，提高土地質量，在增加開發整理土地數量的同時保護生態環境并提高土地質量。

結論：

在鄉村振興以及城鎮化建設中土地開發整理工作十分重要，為了減少土地開發整理出現的問題影響土地資源運用或是生態環境平衡，需要加強土地開發整理合理規劃，提高土地開發整理的整體性，推行完善的土地開發整理模式，注重土地開發整理過程中的生態環境保護，以確保土地資源數量和質量可以有效提升。

參考文獻

[1] 李哲群.土地開發整理的問題及對策[J].住宅與房地產，2021（03）：46-47.

[2] 扈微.淺談農村土地開發整理中生態環境問題[J].綠色環保建材，2020（06）：54+57.

[3] 田軍.農村土地開發整理與農村經濟轉型發展研究[J].南方農機，2019，50（10）：83.

3207500338232