京津冀制造業集群優勢變遷與升級研究

摘要：京津冀建設世界級城市群的基石是培育具有競爭力的制造業集群。協同發展戰略實施以來，三省市通過加強合作，實現了地區和內部制造業集群優勢結構的較大變遷。集群優勢的獲得來源于產業集群升級，是內部動力與外部動力同時作用的結果。區域成功制造業集群的發展經驗表明，京津冀制造業集群升級可遵循四種可行路徑：嵌入全球價值鏈升級、推動區域創新網絡升級、承接區域產業轉移升級、依托鉆石體系整體升級。

關鍵詞：京津冀;產業集群;產業升級

中圖分類號：F427? ? ?文獻標識碼：A? ? ?文章編號：1003-1502（2021）01-0110-11

黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標的建議》明確提出堅持實施區域重大戰略、區域協調發展戰略，推進京津冀協同發展，打造創新平臺和新增長極[1]。京津冀協同發展戰略是習近平總書記親自謀劃、親自提出、親自部署推動的重大國家戰略，承載著構筑新的經濟增長極，培育中國參與國際競爭新優勢，聯東啟西、承南接北，縮小我國區域經濟發展不平衡的重大使命。京津冀建設以首都為核心的世界級城市群需要優化制造業區域空間布局，實現制造業集群轉型升級，提升競爭優勢[2]。

一、京津冀制造業發展現狀分析

（一）京津冀制造業總體規模

從總量來看，京津冀制造業總量大體呈現逐年上升的趨勢。區域工業生產總值從2011年的20546.88億元增長至2017年的24895.82億元 ，但在全國范圍內所占的比重呈現先上升后下降的趨勢。2011年至2013年，區域工業生產總值占全國的比重從10.53%上升至10.74%;自2013年之后，比重逐年降低，2017年降至8.94%（如圖1所示）。在協同發展背景下，面向建設世界級城市群的目標，京津冀地區工業發展不再僅僅關注產值總量的大小，而是更加側重考慮產業如何實現高質量發展[3]，實現產業集群轉型升級，推動微觀企業盡快提質增效，在符合區域資源環境約束和生態文明建設等剛性要求的前提下，通過產業集群升級，做大做強優勢產業，提升京津冀制造業在國際國內雙循環中的戰略支撐作用。

（二）京津冀制造業區域空間分布

京津冀地區工業產值的一半以上是由河北貢獻的，河北工業總產值在區域的比重長期以來一直超過50%。自2011年以來，河北工業產值呈現先降后增的態勢。從2011年至2015年，比重從57.79%下降至53.73%，在之后的兩年又上升近2個百分點，達到55.26%（如圖2所示）。北京在京津冀區域工業中的比重呈現小幅上升的趨勢。2017年的比重達到17.17%，比2011年提升了2個百分點。隨著京津冀協同發展戰略的推進，北京一方面在不斷疏解非首都功能，另一方面工業產值在區域內所占比重有所提高，說明北京借助區域協同發展，通過主動進行產業轉移，實現了產業結構不斷調整和優化。天津工業在京津冀內部比重從2011年的27.05%逐步上升至2015年的30.1%，之后逐步降低至2017年的27.57%。

二、京津冀制造業集群優勢變遷

優勢產業集群的強大競爭力是支撐世界級城市群建設的基石，具有強大的向心力[4]。本文通過測算哈蓋特提出的區位熵，考察京津冀協同發展戰略實施以來，區域總體和內部制造業集群優勢的變遷情況，梳理出京津冀地區具有競爭力的產業集群。區位熵通過計算一個地區細分產業在本地的比重與該地區所屬較大區域內同一產業的比重之比，衡量某一產業在特定地域范圍中的專業化和相對集中程度[5]，具體計算公式為：

其中，Lij代表地區i行業j的區位熵，xij為地區i行業j的產出，i=1，2，…，n; j=1，2，…，m。為了體現制造業的生產效率和盈利能力，xij用規模以上工業企業利潤總額來衡量。通過計算2013年和2018年的制造業二分位行業，即根據《國民經濟行業分類（GB/T 4754—2017）》劃分標準，C13至C43的區位熵，比較各細分產業集群優勢的變化。如果區位熵大于1，認為該產業具有集群優勢，比值越大表示集群優勢越強。為了衡量三省市各自制造業細分行業的集群優勢，分別測算了各行業的全國區位熵和區域區位熵。

（一）京津冀區域集群優勢變遷

如表1所示，京津冀地區有四個產業集群持續保持集群優勢，分別為：食品制造業（C14），皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業（C19），黑色金屬冶煉和壓延加工業（C31），汽車制造業（C36）。其中，食品制造業（C14）的區位熵呈現下降趨勢，但在全國范圍內仍然具有集群優勢，集聚的主要地區為北京和天津。皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業（C19）和黑色金屬冶煉和壓延加工業（C31）的區位熵呈現較大的上升趨勢，主要集群地區為河北。汽車制造業（C36）的集群優勢也有所上升，主要集聚在北京和天津。

京津冀地區新增具有集群優勢的產業包括石油、煤炭及其他燃料加工業（C25），醫藥制造業（C27），金屬制品、機械和設備修理業（C43），鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業（C37）。區域具有潛在集群優勢產業為專用設備制造業（C35），區位熵一直保持在0.95左右，未來有望通過進一步發展獲得集群優勢。京津冀失去集群優勢的產業為金屬制品業（C33）和其他制造業（C41）。這些產業屬于資源和勞動密集型產業，不符合京津冀資源要素稟賦條件和未來發展方向，因此逐漸失去了集群優勢。

從京津冀產業集群的空間分布來看，傳統的資源、勞動力密集型且具有集群優勢的產業都布局在河北，如皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業（C19），黑色金屬冶煉和壓延加工業（C31），石油、煤炭及其他燃料加工業（C25）等，并且集群優勢仍在不斷增強。

天津在北京和河北之間起到關鍵的產業發展橋梁紐帶作用。京津冀具有集群優勢的產業從空間布局上來看，除了醫藥制造業（C27）和鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業（C37）三省市全部具備集群優勢，其他產業集群優勢所在地或是北京、天津，或是天津、河北。這說明，河北優勢產業與北京優勢產業之間的匹配度較低。因此，在加快建設雄安新區的同時，天津需要充分發揮制造業基礎優勢，更好地起到承接北京科技研發成果轉化和帶動河北產業協同升級的中堅作用。

（二）北京制造業集群優勢變遷

如表2所示，北京在印刷和記錄媒介復制業（C23），醫藥制造業（C27），專用設備制造業（C35），汽車制造業（C36），儀器儀表制造業（C40），金屬制品、機械和設備修理業（C43），鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業（C37）等集群持續在全國范圍內保持競爭優勢。尤其是金屬制品、機械和設備修理業（C43），2018年產業利潤總額占全國的25.8%，區位熵高達11.2。同時，汽車產業在北京制造業中占有舉足輕重的地位，2018年利潤總額占規模以上工業利潤總額的24%，貢獻了北京規模以上制造業利潤的近1/4左右，擁有北汽、北京現代等多個知名汽車品牌。北京食品制造業（C14）培育出新的集群優勢，計算機、通信和其他電子設備制造業（C39）喪失了原有集群優勢，全國區位熵從2013年的1.69下降到2018年的0.87，但同時也應看到，北京的這些產業在京津冀區域內部仍然具有較高的集群優勢，未來仍然具有提升集群優勢的潛力。

（三）天津制造業集群優勢變遷

中共天津市委十一屆九次全會提出“制造業立市”的發展方向。從制造業集群優勢來看（如表3所示），天津的食品制造業（C14）和石油、煤炭及其他燃料加工業（C25）始終保持集群優勢。其中，食品制造業的集群優勢在減弱，這與北京在該行業培育出新的集群優勢有關，兩地在該行業存在一定的直接競爭。同時，天津在醫藥制造業（C27），汽車制造業（C36），鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業（C37），廢棄資源綜合利用業（C42）培育出新的集群優勢。與北京一樣，天津目前在計算機、通信和其他電子設備制造業（C39）失去集群優勢，但在京津冀區域內部集群優勢仍然明顯，未來仍然具有培育集群優勢的潛力。天津在黑色金屬冶煉和壓延加工業（C31）、其他制造業（C41）等行業失去原有的集群優勢。

（四）河北制造業集群優勢變遷

河北的皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業（C19），黑色金屬冶煉和壓延加工業（C31），金屬制品業（C33）保持著既有的集群優勢，且部分集群優勢仍然在不斷增強。2018年黑色金屬冶煉和壓延加工業（C31）利潤占規模以上工業企業利潤總額的比重達到41.86%，2019年該產業增長5.3%。可見黑色金屬冶煉和壓延加工業（C31）仍然在河北制造業中占有舉足輕重的地位。皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業（C19）2018年的全國區位熵3.47，較2013年增長了0.28，集聚優勢也在不斷增強。河北在石油、煤炭及其他燃料加工業（C25），醫藥制造業（C27），鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業（C37）培育出新的集群優勢。2019年，河北石油、煤炭及其他燃料加工業增長7.7%。專用設備制造業（C35）失去了原有集群優勢，全國區位熵和區域區位熵都小于1。

三、京津冀制造業集群升級的動力機制

產業升級是通過一系列的創新活動增加附加值的過程 [6][7]。Humphrey和Schmitz總結了四種具體的升級模式，分別是流程升級、產品升級、功能升級和跨行業升級[8]。產業集群具有強大的自組織優勢，內部企業之間形成緊密的互動性關聯，彼此既有競爭又有合作，能夠產生其他產業形態所無法比擬的升級動力和能力。通過產業集群不斷升級，能夠有效提升自身集群競爭優勢。Otsuka和Sonobe通過對亞洲和非洲19個產業集群的發展經驗的分析，提出產業集群存在自身內在發展演化規律，認為集群普遍實現從數量擴張階段到質量提升的轉變，就是產業集群升級[9]。產業集群數量擴張的特點就是大量企業在區域內聚集，形成集群優勢，為后續質量提升奠定基礎，實現從量變到質變的飛躍。質量提升則依靠集群內大量企業開展創新活動，優化生產流程，提高產品質量，沿價值鏈攀升，開發新產品和服務，即是實現上述四種升級。

從前述分析結果可以看出，京津冀地區內部大體上已經形成制造業集群空間差異化布局和錯位競爭。北京、天津布局的集群優勢產業主要是汽車制造業，生物醫藥業，鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造等資本密集型、技術密集型行業。河北省布局的集群優勢產業主要是皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業，黑色金屬冶煉和壓延加工業等勞動密集型、資源密集型產業。

這種產業集群空間布局差異背后的深層次原因是，京津冀內部資源稟賦、要素優勢、總體經濟發展水平、產業結構以及科技人才吸引力的多方面差異，導致產業發展形成較為明顯的“中心—外圍結構”。中心城市由于經濟總體發展水平高，金融、科技等生產性服務業發達，往往居于制造業價值鏈高端，更多地發展資本、技術密集型、高附加值的產業和環節。例如，北京、天津的科技服務、信息服務優勢，能夠促進區域制造業發展實現數字化、網絡化、智能化，實現流程和功能升級。產業升級需要動力，集群的產業空間組織模式能夠產生技術、信息溢出效應，能夠提供產業共享的中間產品、市場服務和勞動力市場 [10]，能夠促進企業集體行動、降低進入壁壘 [11]。京津冀區域協調發展能夠突破一省、一市的地域局限，借助整個區域的資源、要素、大市場和生產服務優勢，為產業集群升級提供動力。

（一）產業集群升級的內部動力

1.技術創新動力

創新和技術迭代是推動產業集群升級的核心動力。創新是產業形成、發展、產生集聚的根本動力來源[12]，技術水平直接決定了利用自然資源進行生產活動的方式和難易程度。產業技術水平決定了產業集群所具有的競爭力，技術創新效率和成果轉化速度的差異決定了產業所處的生命周期。區域產業集群中核心企業為了鞏固保有市場優勢地位，不斷進行持續的技術創新，整個產業鏈上下游配合核心企業聯動升級。因此，創新活動內生的推動產業集群持續升級。產業集聚升級的關鍵在于技術的不斷創新，只有在全球范圍內具備引領產業發展方向的先進技術，產業集群和相關企業才能在全球市場中具有競爭力。

2.降低成本費用

在產業集聚規模經濟效應的作用下，企業的交易成本因具有成熟的集群內部協作機制而大大降低。企業基于勞動力、原材料、物流等綜合成本最小化的考慮和市場靠近原則自主進行區位選擇。企業更加傾向于靠近產業集群中的相關合作配套企業，以節約相關零部件的物流運輸成本。此外，相關企業之間通過長期的合作，彼此之間形成一種相互信任的關系，能夠在一定程度上降低溝通、談判、簽約等交易成本。產業集群同時也吸引大量行業所需專業性人才在區域內聚集，為企業降低相關人力成本[13]。

3.尋求規模經濟

城市群內部巨大的市場規模能使產業集群中的企業享受規模經濟效應帶來的好處。區域協同發展促進各類生產要素合理流動，資源得到充分優化配置。區域統一大市場能夠提供較大的市場需求，企業產品潛在需求隨之增加，吸引更多企業進入，提升產業聚集度[14]。規模經濟效應促使企業相應的生產成本降低，產品市場競爭力提高。同時，企業擴大生產產生新的勞動力需求，為社會提供更多就業機會，吸引更多勞動力流入，又進一步增加了區域各類市場需求，產生循環累積效應。

（二）產業集群升級的外部動力

1.要素優勢變化

京津冀三地之間要素稟賦各具特色。北京科技資源豐富;天津工業門類相對齊全，制造業基礎強;河北自然資源和勞動力豐富。區域產業的空間分布是企業追逐所需豐裕要素布局的結果。隨著經濟的不斷發展，資源環境條件在不斷改變，區域要素稟賦結構自身也在不斷演進，導致曾經具備優勢的產業逐漸衰落，迫使產業升級或轉移。京津冀只有提升技術、知識等高級要素的吸引能力和培育能力，不斷滿足產業要素需求的變化，才能實現集群升級和跨越式發展，持續保持集群優勢。

2.市場環境變化

經濟全球化使得世界范圍內國家和地區之間的經濟聯系愈加緊密，國際和區域市場變化成為推動地區產業集群升級的重要外部環境因素。市場不斷變化促使區域要不斷地適應新的國際國內市場需求進行產業結構調整，并將不具備優勢和發展條件的產業轉移出去，培育壯大附加值更高的新興產業集群。轉移的產業依據與承接地的資源稟賦優勢和區域市場需求契合程度進行重新選址，通過不斷融入承接地經濟系統在新的區域再次實現產業聚集發展。

3.政府推動支持

京津冀政府間共同制定中長期產業發展規劃，引領區域產業集群發展[15]。優化區域營商環境[16]，營造京津冀創新創業熱土的氛圍，健全相關政策制度。通過京津冀交通一體化，提供完善的區域基礎設施，使區域內物流成本大幅降低。提供更好的企業一體化公共服務，幫助企業解決融資、人才等方面的發展難題[17]，進而推動產業集群轉型升級。

四、京津冀制造業集群升級路徑探析

產業集群優勢的提升要依靠集群升級實現，分析京津冀具有集群優勢的產業發展成功經驗，發現產業集群升級的主要路徑有如下四種。

（一）嵌入全球價值鏈升級

1.升級路徑分析

通過集群內核心企業嵌入全球價值鏈，實現從全球產業鏈、價值鏈、供應鏈的高度整合國際國內兩個市場、兩種要素[18]。一是利用全球化的生產網絡促進更廣泛的交流和協作，推動新產品的研發，降低生產成本，實現產品功能和產業鏈條升級。二是利用全球銷售網絡和售后服務體系，不斷開拓國際市場，拓寬產品銷售渠道。三是核心企業引進全球戰略合作伙伴，學習科技創新、品牌建設、企業管理等先進經驗，進行吸收性創新、集成性創新和原始創新，實現從價值鏈的中間低附加值環節向兩端高附加值環節攀升，不斷實現集群跨越式升級。

2.典型案例：印刷專用設備制造集群

嵌入全球價值鏈升級的典型代表為印刷專用設備制造（C3542）集群。天津長榮科技集團股份有限公司（以下簡稱長榮）是目前國內規模最大的印刷裝備制造企業，是京津冀印刷專用設備制造集群的核心企業。長榮通過并購的方式引入全球性戰略合作伙伴德國海德堡，實現全球價值鏈資源整合。自2014年起，長榮通過多次并購成為德國海德堡的第一大股東，形成了企業的全球產業新格局，實現了引入海德堡的印后包裝技術，引入世界知名品牌，獲得全球銷售網絡。印刷專用設備制造集群通過核心企業并購，實現了沿全球價值鏈躍升，推動產業集群升級，并提升了集群整體競爭力。

（二）完善區域創新網絡升級

1.升級路徑分析

創新網絡是產業集群，尤其是創新型產業集群優勢來源的重要內部機制[19]。區域創新網絡通過不同的網絡節點整合內部和外部的知識，通過強化網絡連接推動知識交換和交流合作獲取創新資源，實現引進和合作開發新技術[20]，吸引集聚相關人才，不斷培育出創新企業，推動產業集群創新能力的跨越式提升，實現產業集群升級。

2.典型案例：北京中關村高科技產業集群

北京中關村高科技產業集群目前已成為全球知名的創新創業中心[21]。早在2010年，北京與相關部委共同設立中關村創新平臺，整合區域和國內外創新資源，進行體制機制創新，向津冀延伸創新載體，完善區域創新網絡。截至2019年，中關村科技園聚集企業24892家，從業人員280.96萬人，工業總產值達到11886.7億元，總收入66422.2億元，其中技術收入為13450.8億元。根據著名的調研公司Compass發布的2020年度全球創業生態系統排名（The Global Startup Ecosystem Ranking 2020），北京中關村位于第四位。

（三）承接區域產業轉移升級

1.升級路徑分析

承接地在承接產業轉移重大項目的同時，往往針對項目進行區域資源要素整合，調整產業結構，培育所需高級要素[22]，打造相關環境以適應承接產業發展。承接過程也是產業融合和產業鏈整合的復雜過程[23]。承接產業轉移的同時，也增加了本地區產業內核心企業數量，增加知名品牌，對整個產業發展起到輻射帶動作用[24][25]。津冀兩地在京津冀協同發展過程中，可以通過承接北京非首都功能，實現相關產業集群升級。

2.典型案例：河北鋼鐵產業集群

河北是我國鋼鐵企業集中的地區，產量占全國四分之一。出于京津冀協同發展疏解北京非首都功能的需要，首鋼集團整體從北京遷到河北曹妃甸。河北鋼鐵產業通過承接北京鋼鐵企業轉移，推動自身產能整合，實現產業集群升級。一是依托承接的大型企業，提升產業競爭力。河北支持首鋼集團、河鋼集團建成特大型鋼鐵集團，同時培育三家具有較強實力的地方鋼鐵企業集團，做優做強十家左右特色鋼鐵企業。二是優化產能，減少鋼鐵企業總量。為實現京津冀生態環境保護協同發展，河北逐漸關停污染不達標企業，推動省內鋼鐵企業異地搬遷、企業重組、產能置換，減少鋼鐵企業生產數目和產量。三是推動優勢企業出海。河鋼集團成為中國鋼鐵業“走出去”步伐最快的企業，代表中國鋼鐵企業發展水平參與國際競爭。

（四）依托鉆石體系整體升級

1.升級路徑分析

鉆石理論認為集群的競爭優勢是由需求條件、要素條件，企業競爭與戰略、相關支持行業以及機遇和政府等因素綜合作用的結果。產業集群升級應注重從這些方面提升綜合協作能力，不斷完善分工協作體系。借助產業集群自身的生產組織提高獲得知識能力，吸引技術人才和企業家共同參與，實現集群的核心企業帶動配套企業協同發展，促進產業鏈與創新鏈高效匹配、高效協同、循環迭代。

2.典型案例：天津汽車制造業集群

汽車制造業是天津的主導產業之一，是天津新增的具有集群優勢的產業集群。早在2013年，天津汽車制造業并不具備集群優勢，整車產量僅有55.68萬輛，遠低于上海、重慶等先進地區。天津汽車制造業集群的升級模式是依托鉆石體系全產業鏈布局，實現整體升級。天津汽車產業目前擁有整車制造、動力電池、電機電控、研發中心、維護系統、服務系統、投資機構等全產業鏈研發生產能力。動力電池方面有力神電池、中電十八所、三星SDI動力電池;汽車核心零部件方面有大眾變速器、動力電機等;研發機構有天津智能網聯汽車產業研究院;汽車品牌有一汽豐田、長城汽車、一汽大眾、華泰等。2019年天津汽車制造業增長13.7%，同期汽車整車產量達到120萬輛，較2013年增長116%。

綜上所述，京津冀產業集群存在嵌入全球價值鏈升級、推動區域創新網絡升級、承接區域產業轉移升級、依托鉆石體系升級等四種升級路徑。已經具備集聚優勢的區域產業集群，應根據產業自身特點，選擇相應的路徑加快升級步伐，并帶動其他產業升級。醫藥制造業，鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業，計算機、通信和其他電子設備制造業等技術、資本密集型行業，應選擇嵌入全球價值鏈升級和完善區域創新網絡升級等路徑。尤其是三省市都具備集群優勢的醫藥制造業，在核心企業嵌入全球價值鏈的同時，更應該加快完善區域產業創新網絡，建立產業協同創新共同體。皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業，黑色金屬冶煉和壓延加工業等勞動、資源密集型行業應選擇承接區域產業轉移升級、依托鉆石體系升級等路徑。

五、京津冀制造業集群升級的保障體系

京津冀制造業集群升級同時也離不開相關保障體系的建設及所發揮的支撐作用。

（一）政府支持體系

政府是產業集群系統的重要組成部分，在集群升級中承擔重要作用。京津冀三省市政府通過共同制定區域產業協同發展戰略，出臺相關政策來推動區域產業集群發展。例如，在稅收、融資、創新等方面出臺有助于產業集群發展的相關鼓勵政策，設立相關產業發展升級的引導基金。區域各級政府不斷完善市場相關制度和法律法規，維護良好的營商環境，保護市場的競爭性與規則性。三省市政府通過加快交通基礎設施建設，實現交通一體化來降低企業相關物流成本，提升企業效率。

（二）市場服務體系

產業集群升級需要良好的市場服務體系支撐，主要包括金融服務體系、物流服務體系、信息服務體系、中介服務體系等。產業集群從本質上來說是同一產業內企業在一定區域范圍內分工協作不斷深化的產物，金融、物流和信息、中介等生產性服務業對產業發展起到不可或缺的支撐作用。以金融服務為例，產業科技創新需要大量金融資本投入，企業創新創業活動也需要大量投資。良好的區域金融服務體系能夠降低相關企業融資成本，及時解決企業發展各生命周期中的資金需求，有助于產業集群升級。行業協會和中介組織通過開辦各種展會等活動，形成有組織的市場，促使企業之間達成相關交易和合作，促進資源合理有效的配置。

（三）技術開發體系

技術開發是在基礎研究和應用研究的基礎上，為發展能夠直接應用于生產實踐的新技術、新產品、新工藝、新材料而進行的研究活動，京津冀不斷完善技術開發體系，培養更多的企業研發機構、高校科研院所等技術開發主體，暢通協同技術開發運行機制，出臺鼓勵合作的技術開發政策，不斷完善技術開發服務，為產業集群升級提供更好的技術支撐。因此，需要構建和不斷優化技術開發組織結構，搭建相關平臺，吸引高層次人才，為產業集群升級提供技術創新支撐。

（四）區域創新體系

京津冀基于區域創新體系不斷完善相關創新平臺，加強創新主體之間合作互動，實現協同創新。通過推動信息、技術、知識、人才、資金等創新要素的合理流動和配置， 提升區域創新效率和知識溢出效應，充分利用區域稟賦優勢提升創新對產業發展的帶動能力。京津冀區域創新體系支撐產業集群升級需要不斷擴大創新主體、完善創新連接紐帶、優化創新競爭協同機制、完善創新制度環境。通過創新體系的支撐，促進產業鏈與創新鏈協同升級，提升天津和河北承接北京科技成果轉化能力，帶動京津冀產業集群升級。

注釋：

①根據《國民經濟行業分類（GB/T 4754—2017）》的分類標準，工業統計口徑包括采礦業（B）、制造業（C）和電力、熱力、燃氣及水生產和供應業（D）。其中采礦業有7個二分位子行業，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業有3個二分位子行業，制造業有31個二分位子行業。由于京津冀部分年份沒有統計制造業的年度生產總值，無法衡量總體規模，制造業在工業中占比較大，故而采用了工業生產總值這一更大的統計口徑。

②本文原始數據來源于相關年份的《北京統計年鑒》《天津統計年鑒》《河北經濟年鑒》《中國統計年鑒》、第四次經濟普查數據，后經過相關整理計算。其中，《河北經濟年鑒2019》未報告河北省2018年工業產值，因此部分數據截止到2017年。

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A Research on the Change and Upgrade of the Advantages of

Beijing-Tianjin-Hebei Manufacturing Cluster

YU Mingyan

Abstract：? The cornerstone of Beijing-Tianjin-Hebei's building of a world-class city cluster is the cultivation of a competitive manufacturing cluster. Since the implementation of the coordinated development strategy， the three provinces and cities have realized a great change in the advantageous structure of regional and internal manufacturing clusters through strengthening cooperation. The advantages of cluster come from the upgrading of industrial cluster， which is the result of the simultaneous action of internal and external forces. The successful development experience of the regional manufacturing cluster shows that the upgrading of the manufacturing cluster in the Beijing-Tianjin-Hebei region can follow four feasible paths： embedding in the global value chain upgrading， promoting the upgrading of the regional innovation network， undertaking the regional industrial transfer and upgrading， and relying on the overall upgrading of the diamond system.

Key words： Beijing-Tianjin-Hebei; industry cluster; industry upgrade

責任編輯：翟? ?祎

基金項目：天津市哲學社會科學規劃項目“京津冀培育世界級先進制造業集群的路徑研究”，項目編號：TJYY19-015。

作者簡介：于明言（1981—），女，經濟學博士，中共天津市委黨校（天津行政學院）經濟學教研部副教授。