給網課戴上“金箍”

黃宗躍

近日，中央網信辦、教育部聯合印發《關于進一步加強涉未成年人網課平臺規范管理的通知》（以下簡稱《通知》），對網課平臺價值導向、內容、頁面生態等多層面提出具體要求，并明確將對違法違規網課平臺“保持高壓嚴打態勢”。

在“互聯網+教育”日漸普及的大背景下，網絡課堂讓學生足不出戶就能享有更多教育資源，已經越來越成為學校教育的有力補充。但在現實中，一些網課平臺為了抓住風口賺快錢，從宣傳推廣打顏值牌，到誘導孩子在網課平臺推薦的網游中大量充值，再到設置購物通道販賣周邊產品，一手營銷策略實在是“精彩”，甚至一些平臺還給學生推送色情暴力信息等，拋棄了教育屬性和企業該有的社會責任，走到了教育的對立面，近年來有關網課平臺的糾紛與投訴一直居高不下。

客觀上講，網課平臺背后亂象叢生，一方面折射出網課作為新鮮事物，發展參差不齊;另一方面，也凸顯出監管存在盲區與漏洞。規則的缺失、經驗的不足、發展階段的不成熟……種種現實，凸顯出制度性補漏的緊迫性與必要性。此次《通知》的出臺，也正是因應了這種現實所需。

此次出臺的《通知》厘清了責任主體的職責，“各地教育部門要指導屬地涉未成年人網課平臺加強課程內容管理，對網課教學大綱和圖文、視頻授課內容等認真審核、嚴格把關”“各地網信部門對侵犯未成年人權益的違法違規網課平臺，依法依規采取暫停更新、關閉下架等措施”等規定，讓各個主體職責各有區分、各有側重，有利于各司其職、分工協作。與此同時，《通知》還明確了備案管理、日常監管以及提升人員素質等舉措，上網課前“完善備案管理”“加強授課教師資質審核”“抓好內容審核”，網課過程中“管好頁面生態”“全網巡查與重點監看”，一系列舉措狠抓事前預防，靠前構筑起一道保護未成年人權益的“防護墻”;對侵犯未成年人權益的違法違規網課平臺“加大執法處罰力度”“對屢教不改的網課平臺，一律從嚴從重處罰”，其倒逼作用不言自明，懲防并舉，具有很強的針對性及操作性。

無疑，《通知》給網課戴上了“金箍”。然而，“徒法不足以自行”。涉未成年人網課平臺規范管理效果如何，還要看落實。一方面，有關方面還要在推動市場監管、網絡、教育等部門各司其職、協同聯動上狠下功夫，花大氣力促進相關規定能夠真正“不打折扣地落實”。另一方面，還須發揮監督作用，特別是學校和家長，不僅要強化教育引導，幫助未成年人理性客觀地認識網課平臺，讓他們樹立正確的價值觀、網絡觀，還要在學習平臺選擇上把好關，在網課學習中當好監督員。同時，相關單位也要在優化現有投訴舉報入口基礎上，創新設立更加便捷完善的舉報渠道，鼓勵調動社會公眾監督投訴的積極性，讓網課平臺違法違規行為無所遁形。

當然，制度都是在實踐基礎上發展而成，最終也還要回到實踐中去檢驗。期待此次《通知》能在今后的具體實踐過程中，不斷豐富、完善，以制度的力量，與時俱進地推動涉未成年人網課平臺健康有序發展，為未成年人打造清朗網絡學習空間。