唐昌派出所：發揚“布鞋精神” 服務鄉村振興

焦力 劉立

派出所名稱：四川省成都市公安局郫都區分局唐昌派出所。

建所時間：1949年。

轄區概況：唐昌鎮原名崇寧縣，已有1300多年歷史，面積74.5平方公里，地處郫都、彭州、都江堰三地接壤中心和成都市府南河上游生態保護區，是連接綿陽、彭州至都江堰的交通要道，共轄22個村（社區），實有人口約8.2萬人。

警力配備：現有民警20人，輔警15人。

榮譽：2020年榮獲四川省“楓橋式公安派出所”稱號;2019年榮獲四川省公安機關“最強黨支部”。

歷史上的“溫郫崇新灌”被稱作成都的“上五縣”，其中的“崇”是指崇寧縣，縣城位于現在郫都區唐昌鎮。如今，崇寧縣早已撤銷，戰旗村成了唐昌鎮的新地標，唐昌布鞋更是被列入四川省非物質文化遺產，成了網紅。面對舊習俗和新潮流的交織和碰撞，唐昌派出所是如何守護平安，如何護航鄉村振興的呢？

近年來，唐昌派出所牢記習近平總書記在戰旗村考察時對鄉村振興要“走在前列、起好示范”的深情囑托，發揚一針一線“守初心、鑄匠心、執恒心”成就“非遺”的“布鞋精神”，立足“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”，以實施“一所一品”警務戰略為載體，傳承發展新時代“楓橋經驗”，構建“黨建+共治”的“一核多元”基層治理體系，全方位打造“群眾家門口的派出所”，取得違法犯罪警情“連年降”、矛盾糾紛“零上交”、服務群眾“暖人心”的良好成效，以平安和諧穩定為全域鄉村振興“走在前列、起好示范”交上了一份滿意答卷。2020年年初，面對來勢洶洶的新冠肺炎疫情，派出所與村民同心同向，“亮起黨建紅、擦亮公安藍”，奪取了轄區疫情防控“零輸入、零感染、零擴散”的成績，為轄區平安貢獻了公安之力。

傳承“三心”，確保黨建見實效

派出所把黨建作為抓班子、帶隊伍、促發展的根本保證，將千年古鎮傳統文化積淀形成的“守初心、鑄匠心、執恒心”的“布鞋精神”作為立所之本，融入隊伍血脈，開展黨建“333”活動，落實所長、黨員社區民警“進班子”，著力鍛造最強支部。

“三問三亮”守初心。將所支部劃分為4個黨小組，以“三問三亮”引領開展“最強支部”“最優黨小組”創建活動，以黨支部聚光、黨小組發光、黨員閃光的“燈塔”效應做給群眾看、帶著群眾干。疫情期間，全所黨員民輔警以最強擔當一線戰“疫”，幫助民工解決臨時住房、救助迷路花甲老人，社區群眾為民警義務理發、送愛心物資……

“三比三評”鑄匠心。瞄準管理精細、業務精湛、作風精良，開展比技能、比作風、比業績、黨員評、群眾評、領導評“三比三評”活動，每月“亮曬比促”鍛造人民滿意過硬警隊。隊伍連續多年實現“零違紀”，涌現出四川省政法系統先進個人雍飛、成都市五一勞動獎章獲得者陶燃等一批工匠典型。

“三固化四包干”執恒心。常態化開展“三固化四包干”活動，聽民意、解難題，以久久為功的恒心踐行“一日從警、終身為民”的錚錚誓言。涌現出23年扎根一個社區，被群眾譽為“活地圖”“大管家”的社區民警段朝陽等親民愛民典型。

聚力護航，確保平安不出事

派出所把群眾平安作為最大目標，改革運行“一室兩隊”警務機制，以傳承新時代“楓橋經驗”打造最廣泛平安共同體，切實維護“一域一安”，有力提升群眾平安指數。

“三張網絡”筑牢“平安墻”。以派出所綜合指揮室為“大腦”打造高效警務管理中樞，接入全鎮“天網”“人臉識別”“雪亮工程”等200余個感知源，將九大警種海量資源匯聚派出所，與案件辦理隊捆綁作戰和實施兩級合成，牽頭“警種融合”，實現派出所與轄區交巡警力量融合治理，有效提升了街面見警率和管事率。為社區民警配齊3支專職警務輔助力量，將社區警務隊與社區合署辦公，綁定就近處警等六大職責，確保社區民警有90%以上的工作時間沉在社區，依托“六進六邊”“百萬警進千萬家”等活動深耕基礎，同時“制服委員”“制服副書記”牽頭整合鎮村兩級300余名條塊分散的治安巡邏、綜合執法“兩大員”，培育以“戰旗大媽”“先鋒護村隊”為代表的22支共600余人的鄉村義警，深化“1+3+N”專群聯動，織密“一警多員人防網”“實時可視技防網”“要素集成信息網”三張網絡護航鄉村平安。2020年以來，以戰旗為中心的“一片三村”實現“零發案”，22支鄉村義警協助破案13起，疫情期間涉疫重點人員排查實現“零遺漏”“無盲區”。

“小喇叭”喊出“大平安”。針對鄉村地域廣、農業人口占比大、群眾收入單一、留守兒童及空巢老人多，詐騙、盜竊等侵財案件易發的實際，派出所依托“村村通”廣播在23個村社開通警務“小喇叭”，以傳播迅速、覆蓋廣泛、接收便利的優勢發揮應急宣傳“大作用”，消除農村群眾特別是中老年人日常生活中接收安全防范信息存在的盲區，壓降了突出警情。2020年以來，違法犯罪警情489起，同比下降9%，入盜、黃賭等警情同比分別下降40%、21%，效果明顯。疫情期間，“小喇叭”每天發出“最強音”，穩定了民心、凝聚了人心。

“村民自治”力推“微治理”。唐昌鎮村級組織合并調整后，為切實消除“新村民”之間的隔閡，增強歸屬感和主人翁意識，提升基層黨組織的向心力和凝聚力，構建平安和諧的美麗新農村，派出所主動與各村（社區）對接，出謀劃策，以各村（社區）黨支部名義開展“為村民平安辦件好事”活動，深化“村民自治”大力推進“微治理”，集腋成裘夯實社會治理基礎。譬如：柏木村“我為大家點亮一盞燈”，動員家家戶戶晚上自愿在家門口為大家點亮一盞燈，照亮鄉間回家的路;錦寧村“慧眼工程”，由村上統一采購監控攝像頭，借助村民家中的電源，在全村各關鍵節點、出入要道架設監控點位100余處，確保技防無盲區、無斷點。通過這些微小工作，以點帶面，潛移默化，有效提升社會治理能力和水平，切實增強了群眾安全感。

“兩進兩講”提高“免疫力”。開展所長村村講、社區民警戶戶講活動，并將講座搬到群眾經常扎堆的老茶館、村公所、小公園，在面對面“嘮嗑”中為群眾打好安全“預防針”，提高“免疫力”，易感人群出事率大幅降低。

創新善治，確保矛盾不上交

針對鄉村群眾訴求多元化特點創新實施“社情指數”治理機制和“田間調解法”，確保了鄉村和諧穩定。

“社情指數”撬動“大治理”。運行以110接報警、網絡理政、信訪投訴、網格員發現事件為主要內容，以前端響應、中端回訪、后端研判“三環”一體銜接和響應、處置、滿意“三率”指標評價的“社情指數”治理機制，推動構建“黨政主導、綜治協調、源頭防范、多元共治”的大治理格局，以暢通群眾訴求渠道、對端解決問題，確保“微事不出網格、小事不出村、大事不出鎮”，非警務警情大幅減少。2020年以來，網絡理政“零投訴”，推送處置非警務警情840余起，民警日均處警量同比下降14.7%，取得治理增效、民警減負、群眾滿意的“多贏”效果。

“田間調解”促進“大和諧”。堅持“三調三治”融合，派出所牽頭司法所、律師事務所、法庭運行“三所一庭”矛盾糾紛聯調機制，落實“鎮—村—村民小組”三級調解制，明確22個村社主要領導兼任治保調解主任，落實法律顧問“村村配”和發動“戰旗大媽”“古鎮義警”“先鋒護村隊”“老高調解室”等平安調解組織，走進田間地頭，第一時間在源頭化解矛盾糾紛，并指導村社制定“打平伙·九斗碗”村規民約，確保矛盾不出村。2020年以來，聯調矛盾糾紛210起，調解成功率達95%以上。

以民為本，確保服務不缺位

派出所堅持以人民為中心發展思想，把群眾滿意作為追求目標，積極探索全方位服務新機制，打造“群眾家門口的派出所”。

“一中心多支點”服務格局便民需。設立戰旗、先鋒、古鎮、唐元、平康5個“四位一體”警務室（站），在派出所和警務室（站）建立24小時警務自助服務區，推行“一站式”服務和警務室7×24小時值守制，將六大類26項公安服務下沉社區，交警、戶政等警種安排專人每周一天時間入駐警務室（站），在國家農業大公園組團建立項目企業警官制，以構建派出所為中心、警務室（站）為支點的全方位服務格局打造“群眾家門口的派出所”，讓村民享受與城市居民一樣的公共警務服務。2020年以來，前置服務為群眾辦理戶籍業務1500余筆，為游客、群眾提供幫助500余次，深受好評。

愛心服務暖民心。聯合街道、社區建立“鄉村志愿服務隊”，組織開展結對幫扶、田間服務、慰問走訪等公益活動，為空巢老人、留守兒童提供與在外務工親人視頻通話、微信轉賬等暖心服務，以“從警周年一小事”為載體深化“走親聯心”，確保了群眾對公安工作的滿意率始終保持在95%以上。