黨員如何正確行使權(quán)利(外1則)

近日，中共中央印發(fā)了修訂后的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《條例》”），并發(fā)出通知，要求各級(jí)黨組織要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，加強(qiáng)對(duì)《條例》實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好學(xué)習(xí)宣傳，開(kāi)展經(jīng)常性黨員義務(wù)和權(quán)利教育，認(rèn)真履行黨員權(quán)利保障工作職責(zé)，完善制度機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)，激勵(lì)黨員自覺(jué)發(fā)揮先鋒模范作用。

1黨員如何正確行使權(quán)利？

《條例》將黨章規(guī)定的黨員權(quán)利明確細(xì)化，劃出權(quán)利行使的邊界，促進(jìn)廣大黨員全面知悉和積極行使權(quán)利，為更好地保障黨員權(quán)利奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有利于發(fā)揮黨員主體作用，激活新時(shí)代廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)的新動(dòng)能。

明確行使權(quán)利的前提。黨員要正確認(rèn)識(shí)義務(wù)與權(quán)利、責(zé)任與擔(dān)當(dāng)、行使權(quán)利與遵守紀(jì)律的辯證統(tǒng)一，把履行義務(wù)、擔(dān)當(dāng)責(zé)任、遵守紀(jì)律放在第一位，切實(shí)履行黨章規(guī)定的義務(wù)，發(fā)揮好先鋒模范作用。要按照黨性原則行使權(quán)利，堅(jiān)持在黨的紀(jì)律面前人人平等，不允許任何黨員享有特權(quán)。要增強(qiáng)黨的觀念和主體意識(shí)，將行使黨章規(guī)定的權(quán)利作為對(duì)黨應(yīng)盡的責(zé)任，向黨組織講真話(huà)、講實(shí)話(huà)、講心里話(huà)，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，遵守紀(jì)律規(guī)矩，正確行使權(quán)利。

樹(shù)立行使權(quán)利的意識(shí)。《條例》第二章章名由“黨員權(quán)利”改為“黨員權(quán)利的行使”，把重點(diǎn)落在“行使”二字上，并用13個(gè)條文細(xì)化黨章規(guī)定的8個(gè)方面黨員權(quán)利，明確了黨內(nèi)知情權(quán)、接受黨的教育培訓(xùn)權(quán)、黨內(nèi)參加討論權(quán)、黨內(nèi)建議和倡議權(quán)、黨內(nèi)監(jiān)督權(quán)、黨內(nèi)提出罷免撤換要求權(quán)、黨內(nèi)表決權(quán)、黨內(nèi)選舉權(quán)和被選舉權(quán)、黨內(nèi)申辯權(quán)、黨內(nèi)提出不同意見(jiàn)權(quán)、黨內(nèi)請(qǐng)求權(quán)、黨內(nèi)申訴權(quán)、黨內(nèi)控告權(quán)13項(xiàng)權(quán)利。預(yù)備黨員除了沒(méi)有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)以外，享有同正式黨員一樣的權(quán)利。

《條例》要求，黨員要本著對(duì)黨高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感，積極主動(dòng)地行使權(quán)利，充分發(fā)揮黨員主體作用。

把握行使權(quán)利的邊界。黨員行使權(quán)利不是隨意和無(wú)限制的。《條例》在細(xì)化黨員權(quán)利的同時(shí)，劃出了權(quán)利行使的邊界。黨員行使權(quán)利時(shí)不得侵犯其他黨員的權(quán)利。黨員進(jìn)行批評(píng)、揭發(fā)、檢舉以及提出處理、處分要求，應(yīng)當(dāng)通過(guò)組織渠道，不得隨意擴(kuò)散傳播、網(wǎng)絡(luò)散布，不得夸大和歪曲事實(shí)，更不得捏造事實(shí)、誣告陷害。黨員行使黨內(nèi)申辯權(quán)時(shí)，要實(shí)事求是地對(duì)被反映的本人問(wèn)題向黨組織作出說(shuō)明、解釋。黨員行使黨內(nèi)被選舉權(quán)、黨內(nèi)請(qǐng)求權(quán)和黨內(nèi)申訴權(quán)時(shí)，都要“經(jīng)過(guò)規(guī)定程序”或者“按照規(guī)定程序逐級(jí)向本人所在黨組織、上級(jí)黨組織直至中央”提出。

2黨支部如何更好地保障黨員權(quán)利？

《條例》在“保障措施”一章中系統(tǒng)規(guī)定了20項(xiàng)黨員權(quán)利保障措施，對(duì)黨員權(quán)利的保障更加充分全面、有力有效。黨支部擔(dān)負(fù)著直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員的職責(zé)，可從完善工作機(jī)制、規(guī)范組織生活、抓實(shí)日常工作等方面，嚴(yán)格落實(shí)黨員權(quán)利保障方面的法規(guī)制度，著力打通黨員權(quán)利保障工作的“最后一公里”，切實(shí)保障黨員正常行使各項(xiàng)權(quán)利。

在完善工作機(jī)制中保障黨員權(quán)利。黨支部開(kāi)展工作，必須有健全的機(jī)制，要把保障黨員權(quán)利的要求貫徹到黨支部工作機(jī)制之中。

一要完善議事決策機(jī)制。作出重要決議決定前，通過(guò)調(diào)研、論證、咨詢(xún)等方式，充分征求黨員意見(jiàn)，在黨內(nèi)凝聚共識(shí)、匯集智慧。堅(jiān)持民主集中制，執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)原則，決定重要問(wèn)題應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行表決。表決前應(yīng)當(dāng)充分討論醞釀，表決情況和不同意見(jiàn)及其理由應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄。對(duì)于存在重大分歧的，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)一步調(diào)查研究、交換意見(jiàn)后再啟動(dòng)決策程序。

二要完善黨務(wù)公開(kāi)機(jī)制。按照規(guī)定確定黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、方式和范圍，保障黨員及時(shí)了解黨內(nèi)事務(wù)。黨的重要會(huì)議召開(kāi)后，按照規(guī)定將會(huì)議內(nèi)容和精神向黨員傳達(dá)，為黨員提供閱讀黨內(nèi)有關(guān)文件的必要條件。作出的決議決定，要按照規(guī)定及時(shí)向黨員通報(bào)。

三要完善意見(jiàn)征求機(jī)制。利用多種形式，為黨員參加黨的理論和政策討論、發(fā)表認(rèn)識(shí)體會(huì)、提出意見(jiàn)建議提供條件。注重匯總研究黨員意見(jiàn)，用以加強(qiáng)和改進(jìn)黨的工作。根據(jù)上級(jí)黨組織的安排，組織黨員參加討論。對(duì)于黨員的建議和倡議，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽(tīng)取、研究，合理的予以采納;對(duì)于改進(jìn)工作有重大幫助的，應(yīng)當(dāng)對(duì)提出建議和倡議的黨員給予表?yè)P(yáng)。支持和保護(hù)向組織講真話(huà)、報(bào)實(shí)情的黨員，認(rèn)真聽(tīng)取各種不同意見(jiàn)。對(duì)于持有不同意見(jiàn)的黨員，只要本人堅(jiān)決執(zhí)行黨的決議和政策，就不得對(duì)其歧視或者進(jìn)行追究;對(duì)于持有錯(cuò)誤意見(jiàn)的黨員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評(píng)、幫助、教育。在被巡視巡察和檢查督查中，保障黨員反映意見(jiàn)的權(quán)利。

四要完善民主監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)民主監(jiān)督各項(xiàng)制度，暢通監(jiān)督渠道，支持和鼓勵(lì)黨員發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，同各種違紀(jì)違法行為和不正之風(fēng)作斗爭(zhēng)。對(duì)于黨員的批評(píng)、揭發(fā)、檢舉、控告以及提出的有關(guān)處理、處分和罷免、撤換要求，黨組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)恰當(dāng)處理，并給予負(fù)責(zé)的答復(fù);保障檢舉控告人的權(quán)益。

五要建立健全激勵(lì)機(jī)制。把黨員在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái);把尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤錯(cuò)誤，同明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái);把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)。正確把握黨員在工作中出現(xiàn)失誤錯(cuò)誤的性質(zhì)和影響，給予實(shí)事求是、客觀公正的處理，保護(hù)黨員擔(dān)當(dāng)作為的積極性。對(duì)于經(jīng)核查認(rèn)定黨員受到失實(shí)檢舉控告、確有必要澄清的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)檢舉控告失實(shí)的具體問(wèn)題進(jìn)行澄清。

在規(guī)范組織生活中保障黨員權(quán)利。黨的組織生活是黨組織對(duì)黨員進(jìn)行教育管理的基本方式，要在規(guī)范黨員大會(huì)、黨小組會(huì)、支部委員會(huì)會(huì)議和組織生活會(huì)等組織生活中，保障黨員權(quán)利。

一要發(fā)揮組織生活的教育作用。保障教育培訓(xùn)權(quán)利，“三會(huì)一課”應(yīng)當(dāng)突出政治學(xué)習(xí)和教育，突出黨性鍛煉。按照規(guī)定、有計(jì)劃地對(duì)黨員進(jìn)行教育和培訓(xùn)，深入開(kāi)展黨的創(chuàng)新理論教育，加強(qiáng)黨性教育和理想信念教育，注重了解和掌握黨員的學(xué)習(xí)需求，提高學(xué)習(xí)教育的針對(duì)性和實(shí)效性，保證黨員每年參加集中培訓(xùn)和集體學(xué)習(xí)時(shí)間不少于32學(xué)時(shí)。

二要規(guī)范組織生活開(kāi)展。按照規(guī)定召開(kāi)黨員大會(huì)、黨小組會(huì)、支部委員會(huì)會(huì)議和組織生活會(huì)，開(kāi)展談心談話(huà)，組織民主評(píng)議，保障黨員參加學(xué)習(xí)討論、議事決策，進(jìn)行批評(píng)和自我批評(píng)。加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理和服務(wù)工作，健全流出地、流入地黨組織溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，保障流動(dòng)黨員正常參加組織生活、行使黨員權(quán)利。

三要嚴(yán)格執(zhí)行選舉制度。黨支部黨員大會(huì)、黨支部委員會(huì)進(jìn)行選舉時(shí)，要嚴(yán)格、規(guī)范執(zhí)行選舉制度規(guī)則，充分體現(xiàn)選舉人的意志，不得以任何方式妨礙黨員在黨內(nèi)自主行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，不得阻撓有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的人到場(chǎng)，不得以任何方式追查選舉人的投票意向。

在強(qiáng)化教育管理監(jiān)督中保障黨員權(quán)利。黨支部負(fù)責(zé)直接教育、管理、監(jiān)督黨員，要把保障黨員權(quán)利切實(shí)貫穿到教育管理監(jiān)督各項(xiàng)工作之中。

一要強(qiáng)化責(zé)任追究。對(duì)于有侵犯黨員權(quán)利行為的黨員，可采取責(zé)令停止侵權(quán)行為、責(zé)令賠禮道歉，以及批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉等方式給予處理;情節(jié)較重的，按照規(guī)定給予組織調(diào)整或者組織處理、黨紀(jì)處分。對(duì)黨員不正確行使權(quán)利，損害黨、國(guó)家和人民利益的，依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任。

二要做好被依法留置、逮捕和受到處理、處分黨員的有關(guān)工作。黨員被依法留置、逮捕的，應(yīng)按照管理權(quán)限中止其表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)等黨員權(quán)利。根據(jù)監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)處理結(jié)果，可以恢復(fù)其黨員權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以恢復(fù)。教育引導(dǎo)受到處理、處分的黨員正確認(rèn)識(shí)、改正錯(cuò)誤，放下包袱、積極工作。對(duì)于影響期滿(mǎn)、表現(xiàn)好的黨員，符合條件的應(yīng)當(dāng)正常使用。

三要認(rèn)真處理黨員的申訴。對(duì)于黨員的申訴，有關(guān)黨組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行復(fù)議、復(fù)查，不得扣壓。上級(jí)黨組織認(rèn)為必要時(shí)，可以直接或者指定有關(guān)黨組織進(jìn)行復(fù)議、復(fù)查，并給予黨員負(fù)責(zé)的答復(fù)。

四是做好黨內(nèi)關(guān)懷幫扶。關(guān)心黨員思想、工作、學(xué)習(xí)、生活，對(duì)于黨員提出的請(qǐng)求應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，合理合規(guī)的應(yīng)當(dāng)及時(shí)解決，一時(shí)難以解決的應(yīng)當(dāng)說(shuō)明情況，不屬于黨支部職責(zé)范圍的可以向有關(guān)部門(mén)反映。

（文：趙環(huán)宇）

（漫畫(huà)：簡(jiǎn)雨）

（責(zé)任編輯：徐玲玲）