施工企業海外設備前期管控實踐探索

周寶庫

（中鐵一局集團第四工程有限公司，陜西 咸陽 712000）

1 海外施工設備管理現狀

（1）海外施工設備的來源。我國海外工程項目一般都在欠發達地區，物資設備資源相對匱乏，當地資源一般較難滿足工程項目施工需要；海外設備來源目前基本以國內供應為主，采購、發運、配件的供應、售后服務等周期較長，如何順利、快速的保障海外項目設備進場，為項目啟動做好充分的準備，海外施工設備前期管理顯得尤為重要。

（2）海外工程設備管理缺乏經驗。由于參與海外項目施工的人員先對國內較少，缺少從設備選型、采購、發運、清關、現場管理等環節有管理經驗的人員，因對國外施工環境的不熟悉，國內發運依靠海運代理公司，其中各流程環節容易出現因不了解情況而給公司造成損失。

（3）現場的設備管理人員、操作及維保資源匱乏。隨著海外項目設備投入的增多，管理人員素質水平是設備能否管好的主要因素，當地操作手的經驗及能力普遍偏低且資源較為匱乏，容易出現設備野蠻操作、故障率高的現象。

（4）設備配件供應周期長，影響設備的完好率。由于國內供應的設備當地無配件或配件儲備較少，基本均需從國內采購發運，但一般的集裝箱海運周期較長，尤其是南美地區，海運基本在30 ～50 天時間不等，常出現設備等配件維修的情況。

2 海外項目設備管控策略

2.1 設備的選型配置

（1）施工設備配置要考慮滿足當地交通法律強制要求，比如左駕右駕、當地排放要求、電壓等級、額定載重量與車型匹配要求等，一般情況下施工指揮車從當地購買比較合理。（2）考慮是否要采購加油車、設備轉運所需的拖板運輸車等，這幾類車輛一般采購數量少，但在施工中作用較大。（3）同類的設備最好采購同一型號、同一品牌或同一系列配置，這樣對后續的現場管理、故障排查、配件的儲備都有好處。（4）設備采購時，對關鍵性施工設備一定考慮采購市場占有率高、用戶評價質量可靠、售后服務有保證的品牌，價格可以作為次要考慮因素。（5）采購設備的同時，必須考慮配備足夠的常用保養件、易損件和配套設施，否則到達現場后還是無法配套使用。（6）對于短期內使用的設備，應盡量考慮利用當地資源，可進行帶設備的分包或租賃解決。

2.2 設備集中采購

采購組織形式分為國內采購和境外項目當地采購兩種方式，按照公司審批結果，可通過框架名單內議標、公開招標、競爭性談判、詢價等形式進行采購。設備國內外采購優劣勢分析：

從國內采購的優勢在于：可集中采購，國內資源相對較豐富選擇性較多，供貨能力基本都能滿足項目需求；國內采購劣勢在于：售后服務一般靠當地代理來做或偏遠地區無售后服務；采購及海運周期較長，需超前計劃，需從國內采購急需配件發貨時間較長，可能會對現場施工造成不利影響，設備管理人員須有較多的現場管理經驗；國內采購設備可分階段付款或先交貨后付款，可以減輕前期項目資金壓力。國外采購的優勢：一般情況下，當地的采購周期比國內采購加海運時間短，對急需設備的項目來說有利；售后服務可由當地代理商來做；國外采購的劣勢：一般情況下價格較高，品牌型號較少，選擇性少；由于文化差異，相對較落后地區的時間觀念較差，服務意識不強，各種手續繁瑣，設備或配件等交貨時間不可能因素較多；付款方式一般是必須全款支付后交貨或收到訂金后備貨，交貨時全款支付，不留質保金，一般不接受先交貨后付款的形式，對前期項目資金造成一定的壓力。經項目綜合對比分析，確定國內或國外采購形式，向公司上報購置計劃，給出采購建議。采購設備的同時還需重點考慮隨機采購常用易損件及維修件，否則一旦磨損或損壞無相應的更換件而導致停工。

2.3 設備的備貨、驗收

2.3.1 設備出廠前驗收

（1）設備出廠前可以去廠家對其技術參數及配置進行初步驗收，主要是對外觀、主要配置、附屬件、合格證、隨機技術資料、隨機工具、隨機配件等進行初步驗收；不滿足合同要求的，應及時提出進行整改，必要時可發書面整改要求。（2）出廠前驗收重點關注隨機工具、配件、資料等數量是否滿足合同要求，包裝一般為木箱，木箱內用防潮塑料膜覆蓋。

2.3.2 設備發貨前驗收

（1）機動車輛比如自卸車出口前需要做出口許可證，當采購設備為國家要求實行出口許可證管理的，出口前均須申領出口許可證。（2）部分物資需要做商檢（根據國家海關商檢的相關要求）、木制品出口需要廠家做熏蒸（熏蒸一般由供應商來做，供應商報價時可含在單價中也可分項報價），出具熏蒸證明書。（3）重點是設備出廠前供應商必須對設備的整機銘牌、動力銘牌（發動機或電機銘牌）、合格證、技術資料等進行拍照或掃描提供給我方，機動車輛還必須對底盤或大梁號、發動機號進行拓印兩份，以上為哥倫比亞項目清關必須提前準備的資料。

2.3.3 設備包裝注意事項

（1）設備出廠時的包裝，必須對外觀、內部配件等，重點是對易腐蝕的如鋁制部件、油箱蓋、啟動鑰匙孔、接線樁頭等全面進行涂蠟防腐，外露液壓元件如油缸裸露部位、集成閥塊等進行涂抹黃油防腐。必須保證設備防腐、防銹處理完整。（2）帶有電機的用電設備，必須要求出廠時做好防雨措施，防止國內集港運輸、海運、境外內陸運輸、境外現場儲存過程中雨淋而造成設備損壞。（3）若設備裸裝在船甲板上時，必須要求貨代協調船公司對設備進行全覆蓋加固包裹防雨、防海水腐蝕，防止設備損壞，造成損失，耽誤工期。

2.4 海運形式的選擇

根據供貨商提供的設備件重尺、物資的裝箱清單開始估算設備總體積及物資集裝箱量。常用標準集裝箱規格見表1。根據所發運的設備和貨代公司的集裝箱和散貨海運費報價，建議進行對比分析（對比時，集裝箱若是在貨代港口堆場裝箱，還需考慮裝箱費+貨物加固費等），一般散貨的海運費要高于集裝箱的，若小型設備能裝入集裝箱盡量裝入集裝箱走班輪，一是費用相對較低，二是班輪的海運時間較短，一般發往哥倫比亞的班輪海運時間約35 天，散雜貨船一般海運時間約55 ～60 天時間。

表1 標準集裝箱規格型號

2.5 設備集港、報關

（1）設備集港：設備到達港口后，驗收人員也必須到達交貨地點，與廠家及操作司機進行共同交接驗收。港口初步驗收注意事項：①主要對設備的外觀、包裝、防腐處理、到港數量等進行驗收；②隨機配件、隨機資料一般是木箱或其他封閉包裝，港口無法打開，因此只對交貨件數進行驗收；③設備的隨機鑰匙應留一套給貨代公司裝船和卸船時使用，注意鑰匙包括：車門鑰匙、啟動鑰匙、油箱鑰匙、電瓶開關鑰匙，其他剩余鑰匙每臺車整套收集分類標注，建議由出國人員隨身攜帶，避免船公司丟失鑰匙后無法啟動運輸設備而造成麻煩。④設備初步驗收完成后，將設備等散貨全部交給貨代公司，貨代公司只收取貨物的總件數。

（2）編制報關資料，稅號歸類：設備物資類報關品名由供貨商提供，供貨商所提供品名需滿足兩個條件，第一，海關編碼即HS 編碼要與貨物名稱對應。同一個設備可能有多種叫法，但是HS 編碼確是唯一的，不同HS 涉及的退稅率不同，選擇合適的HS 編碼很重要，所以稅號的歸類相當重要。第二，后期開增值稅專用發票上的品名要和報關單上體現的品名一致，否則無法退稅。最后報關單上顯示的金額和合同上保持一致。

（3）目前我國進出口商品檢驗工作主要有四個環節：①接受報驗：報驗是指對外貿易關系人向商檢機構報請檢驗。②抽樣：商檢機構接受報驗之后，及時派員赴貨物堆存地點進行現場檢驗、鑒定。③檢驗：商檢機構接受報驗之后，認真研究申報的檢驗項目，確定檢驗內容。并仔細審核合同對品質、規格、包裝的規定，弄清檢驗的依據，確定檢驗標準、方法。④簽發證書：出口時，凡列入（種類表內）的出口商品，經商檢機構檢驗合格后，簽發放行單或在“出口貨物報關單”上加蓋放行章，以代替放行單。

2.6 海外清關管理

國外清關需要國內準備的工作：整理國內提單、保單、箱單、商業發票、原產地證、產品合格證；進口物資的技術信息（中英文版）、哥倫比亞要求的相關認證文件、貨代給船公司海運費和海運保險費支付結清證明、哥倫比亞當地海關要求的所有相關信息。如集裝箱為自備箱，需知曉集裝箱的生產時間、生產序列號等信息。

國外需要準備的工作：清關合同、保密協議、財務文件、當地公證過的授權文件等。審核工作由清關公司預審，在清關過程中由當地海關相關部門審核，審核工作約3 ～5 個工作日。

注意事項：（1）編制清關資料時稅號的歸類也很重要，部分物資設備在工程所在國可能有一定稅率優惠，因中方人員無法全面了解，因此我們必須提醒清關公司，盡量在保證安全的前提下合理降稅。（2）注意編制清關資料時，要求廠家提供的物資設備信息必須準確，否則報關后，海關發現資料與實際不符，可能會有貨值的10%～30%的處罰，處罰相當重。（3）境外進口清關的貨值和物資設備名稱可以和國內不一致，由清關公司根據所發的實際物資設備整理匯總，這項工作也很重要，清關公司會根據所發物資設備合理歸類，報關資料的編制基本都由清關公司完成，我們配合提供相關信息或物資設備的用途，過程中要進行充分的溝通。經2019年清關過程中了解到，哥倫比亞針對承包工程進口關稅有一定的優惠政策，增值稅稅率一般為16%，自卸車、罐車等機動車輛關稅稅率一般為35%，其他裝載機、挖機、壓路機等工程機械設備一般免關稅。

3 設備現場管控的建議

（1）集裝箱裝運的設備，在集裝箱到達工地后，若是自購箱，掏集裝箱時間沒有具體要求，若是租賃船公司的集裝箱，一般會有14 ～21 天不等免箱期，因此當集裝箱到達工地后，應提前組織好相關人員、設備等對其進行及時掏箱，確保租賃箱能及時歸還給，降低成本。（2）設備到達工地后應對數量、質量進行最終驗收，數量及質量不滿足要求的，由國內及時溝通聯系供應商進行索賠；若未及時驗收，導致最終驗收時間已過，將對索賠造成一定的困難。（3）驗收完成后，應及時對設備進行歸類建賬，存放的場地必須做到防腐、防潮、防雨水的措施，確保設備完好。（4）建立完善的海外機械設備管理辦法，明確職責、流程，管控到位。（5）加強設備維修保養，三分用七分養，設備應以預防為主，尤其海外設備，超前考慮是關鍵。（6）現場應掌握配件庫存量，每月定期盤點，超前計劃，及時向國內提供采購計劃，確保配件的及時供應，保證設備的完好率。

4 結語

海外施工設備的前期管理是設備全過程管理的關鍵，選型是否合理，設備及時進場投入使用是項目經營的基礎保障；加強設備前期管理，合理組織設備進場，過程中應熟知各環節關鍵點，避免失誤或造成浪費，給公司帶來損失。