民族地區(qū)普惠性幼兒園的社會期待研究

郭 猛

（內(nèi)蒙古民族大學(xué) 教育科學(xué)學(xué)院，內(nèi)蒙古 通遼 028000）

一、問題的提出

國務(wù)院《關(guān)于當前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》明確指出：“發(fā)展學(xué)前教育，必須堅持公益性和普惠性。”普惠性幼兒園是面向大眾、特別是優(yōu)先招收社會中低收入家庭幼兒的幼兒園，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和城市平價幼兒園［1］。也有學(xué)者認為，普惠性幼兒園是在教育公平的前提下，面向大眾的、適齡兒童普遍接受的、收費合理的幼兒園，既包括公辦性質(zhì)的幼兒園，也包括非營利性的民辦幼兒園［2］。本研究將普惠性幼兒園定義為：國家為促進教育公平，通過制定各種支持政策，為所有適齡兒童、特別是社會中低收入家庭提供入園機會而發(fā)展的，多種形式的、面向大眾的、收費較低的、質(zhì)量有保障的幼兒園。

2010 年第六次全國人口普查顯示，內(nèi)蒙古全區(qū)常住人口中，漢族人口為19 650 687 人，蒙古族人口為4 226 093 人，其他少數(shù)民族人口為829 541 人。內(nèi)蒙古的教育水平整體上不發(fā)達，學(xué)前教育是教育體系中的薄弱環(huán)節(jié)。聚居在內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市的蒙古族人口是全區(qū)也是全國最多的。本研究以通遼市普惠性幼兒園為研究對象，對研究民族地區(qū)普惠性幼兒園的社會期待有一定借鑒意義。

二、普惠性幼兒園的家長情況

（一）樣本結(jié)構(gòu)

筆者主要以城、鄉(xiāng)、公立、私立為標準將通遼市普惠性幼兒園劃分為城公立園、鄉(xiāng)公立園、城私立園、鄉(xiāng)私立園4 類，每類幼兒園隨機選擇1 所。在4 所幼兒園中隨機抽取140 名家長作為研究對象，從兩方面對家長期待進行調(diào)查：家庭基本情況，包括家長的月收入、學(xué)歷、年齡以及所在幼兒園的辦園體制、位置等；家長對普惠性幼兒園建設(shè)的期待，包括園舍建設(shè)、園務(wù)工作、保教工作、人員資質(zhì)和人員配備等。

2018 年4 月起發(fā)放問卷140 份，回收問卷130份，回收率為92.857%，其中有效問卷126 份，有效回收率為90.000%。

（二）家長基本情況

從教育程度、年齡、家庭每月總收入方面調(diào)查家長基本情況，結(jié)果如表1 所示。

表1 家長基本信息（單位/人）

從表1 可以看出，家長群體以26～35 歲的家長為主，屬于“80 后”“90 后”。這類家長群體精力旺盛、年富力強，但工作壓力大，既要照顧老人又要撫育孩子，在精神與經(jīng)濟上存在雙重壓力。幼兒園具有教育性和福利性，即除了對適齡兒童進行教育以外，還為家庭提供照顧幼兒的服務(wù)。在參與調(diào)查的126 名家長中，家庭每月總收入在2 100～5 000 元的約占73.016%，大部分家庭屬于中等收入水平，3.174%的家庭收入在2 000 元以下，屬于弱勢群體家庭，23.810%的家庭收入在5 000元以上。調(diào)查中了解到，教育支出是中等收入水平家庭最大的支出，托幼費過高可能會略感吃力。家長的文化程度近88.095%為“高中或中專、大專、本科”，初中及以下文化程度約占9.523%，研究生教育程度約占2.382%。不同文化程度的家長對普惠性幼兒園的認識不同、需求不同，對其期待可能也會有所差別，但有一點是一樣的，就是同樣期待獲得優(yōu)質(zhì)的教育。

三、不同家長對普惠性幼兒園的期待情況

（一）不同家長總體期待

1.家長總體及各維度期待

將問卷分為6 個維度，各維度以及總體期待平均分值如表2 所示。

表2 家長在期待各維度以及總體期待上平均分

從表2 可以看出，家長對普惠性幼兒園各維度及總體期待得分均在4.5分以上，問卷選項最高分為5分，可以看出家長對普惠性幼兒園的總體期待水平很高。對于普惠性幼兒園各維度期待程度，依次為人員資質(zhì)、園舍建設(shè)、人員配備、政府職責(zé)、保教工作和園務(wù)工作。可見，師資和幼兒園環(huán)境是家長最關(guān)心的問題。

2.不同家長對普惠性幼兒園期待的總體狀況

為考察不同家長期待的差異，利用多因素方差分析進行研究，結(jié)果如表3 所示。

表3 家長總體期待差異的多因素方差分析表

從表3 可以看出，不同園所位置（城鄉(xiāng)）的家長對普惠性幼兒園的總體期待差異顯著（F值為4.395，P值小于0.05）。另外，事后檢驗結(jié)果顯示，城市幼兒園家長與農(nóng)村幼兒園家長在人員資質(zhì)和人員配備兩個維度差異顯著（t值分別為4.676 和3.073）。

從表3 可以看出，不同辦園體制幼兒園家長的總體期待差異顯著（F值為7.632，P值小于0.01）。另外，事后檢驗結(jié)果顯示，公辦園家長和民辦園家長在園務(wù)工作、園舍建設(shè)、保教工作、人員資質(zhì)和人員配備五個維度期待上均差異顯著（t值分別為2.999、2.204、2.703、5.882 和2.764）。

（二）不同家長各維度期待

為了探索不同家長各維度上期待的差異，利用方差分析進行檢驗，結(jié)果如表4 所示。

表4 不同家長各維度期待差異的方差分析

從表4 得知，城鄉(xiāng)家長對人員資質(zhì)、人員配備兩個方面的期待差異均顯著（F值分析為9.446、21.864，P值分別小于0.05 和0.001）。事后檢驗結(jié)果顯示：農(nóng)村家長在各維度的期待均高于城市家長。

不同收入家長對人員資質(zhì)的期待存在差異，事后檢驗結(jié)果顯示：收入5 001 元以上的家長在各維度期待上均與其他收入家長存在差異，且在保教工作、人員配備、園務(wù)工作的期待均高于其他收入家長。除了在人員資質(zhì)維度上，月收入在3 600～5 000 元的家長與2 100～3 500 元的家長期待差異顯著外，其他維度的期待差異不顯著。這說明不同年齡、不同學(xué)歷家長對各維度的期待差異均不顯著。

四、討論與結(jié)論

（一）家長總體期待強烈

由表2 可知，家長對普惠性幼兒園總體及各維度的期待均值都達到4.5 分以上，表明家長對普惠性幼兒園的期待程度很高，這也反映了“入園難、入園貴”現(xiàn)象在民族地區(qū)比較突出。由表4 可知，家長對普惠性幼兒園的人員資質(zhì)期待最高，這與胡彩云等學(xué)者的研究結(jié)果一致［3］：家長心目中理想的幼兒園最應(yīng)具備的條件是“師資水平高，對孩子好”，家長對師資素質(zhì)的需求占據(jù)首位。

（二）城鄉(xiāng)家長的期待差異顯著

由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟條件、思想觀念等各個方面仍存在很大差異，城鄉(xiāng)家長的總體期待差異顯著，城市家長對人員資質(zhì)和人員配備的期待明顯高于農(nóng)村家長。可見，充足、穩(wěn)定和專業(yè)化的師資在民族地區(qū)農(nóng)村幼兒園是可望而不可即的。某農(nóng)村幼兒園園長訪談中說道：“盡管一些幼兒園的教學(xué)環(huán)境得到了很大改善，但是教師緊缺，不得不從小學(xué)轉(zhuǎn)崗、聘用教師，這又造成了師資質(zhì)量低、不穩(wěn)定，有些教師不會跳舞、不會畫畫，有些來了不到一學(xué)期就走了。”2011 年以來，農(nóng)村幼兒園師資力量不斷增強，但與全國總體水平相比，中部尤其是西部絕大部分農(nóng)村地區(qū)幼兒園教師數(shù)量依然嚴重短缺，這將極大制約農(nóng)村學(xué)前教育質(zhì)量的提升和農(nóng)村學(xué)前教育公益普惠性發(fā)展［4］。因此，作為學(xué)前教育質(zhì)量的重要保障，應(yīng)該合理分布幼兒園的師資數(shù)量，再進一步提高教師的專業(yè)化水平。

（三）公辦園家長的期待程度高于民辦園家長

由表3 和表4 可知，公立園家長與私立園家長不僅在總體期待上差異顯著，而且在人員資質(zhì)、人員配備維度上差異顯著，且通過事后檢驗可以發(fā)現(xiàn)，公辦園家長的期待程度高于民辦園家長。訪談中有家長說：“像X 幼兒園，孩子少，老師照顧好，教室都有空調(diào)，還有游泳池，吃的都是家常飯菜，孩子喜歡，學(xué)的東西多。我們上的這個Y 幼兒園，是公辦的，連電風(fēng)扇都沒有，人還多，就是玩，也不學(xué)啥。”由此可以看出，雖然公立園家長對普惠性幼兒園的期待程度更高，但也反映出公立園家長對幼兒園的滿意度低。相比公立園，雖然多數(shù)私立園的學(xué)費高、師資水平低，但家長對幼兒園的滿意度很高，說明私立園服務(wù)的水平高，這為今后發(fā)展普惠性民辦園提供了現(xiàn)實意義上的佐證。對于公立幼兒園，在改善園舍環(huán)境、提高教師質(zhì)量的同時要做好家園工作，提升家長對幼兒園的滿意度。

（四）家長缺乏對普惠性幼兒園的深入理解

一是家長收入、年齡和學(xué)歷未影響總體期待。例如，有家長在訪談中無奈地表示：“哎……誰不想讓孩子讀好的幼兒園啊……”用有限的教育支出獲得優(yōu)質(zhì)的幼兒教育，是每位家長的期望。可見，民族地區(qū)家長對于普惠性幼兒園的期待程度是普遍和強烈的，這也反映了“入園難入園貴”問題已經(jīng)上升為民生問題。

二是家長對普惠性幼兒園的理解片面。所謂的期待更多是在與孩子所就讀幼兒園的比較，這種比較與普惠性幼兒園的“幼有所育”的普惠性、公益性有一定差距。由于“普惠性幼兒園”這一概念比較新，再加上宣傳不到位，大多數(shù)幼兒家長不了解其內(nèi)涵和相關(guān)政策。隨著家庭生活水平的提高，幼兒家長都希望孩子在幼兒園里不僅能學(xué)得多，還要生活得好，這就使家長對幼兒園的人員資質(zhì)、園舍建設(shè)、人員配備和保教工作的期待變得更高。