疾病預防控制中心衛生管理中存在的問題及對策

烏蘭托亞

內蒙古錫林郭勒盟疾病預防控制中心結核病防治科，內蒙古 錫林郭勒盟 026000

疾病預防控制中心是公益性的事業單位，疾控中心的工作宗旨是在人性化和以人為本的前提條件下，實施綜合性的管理措施和干預措施，以及時發現和接觸疾病等相關危害因素，進而提高廣大群眾的生命質量和健康水平，對社會和經濟的可持續性發展有促進作用。 疾控中心的工作內容包括食品安全、職業安全、環境安全等方面的業務管理，著重體現“安全”是構建國民健康體系的重要基礎，同時也是提高整體社會穩定性的重要舉措。隨著人們生活水平的改善和生活質量的提高，人們對于安全、健康、疾病等問題的重視程度不斷提高，國家對于疾病預防控制中心的工作也給予高度重視[1-3]。 即便如此，目前疾病預防控制中心在面對衛生管理工作和突發公共衛生事件時依然會暴露出多種問題，而這些問題和因素會對疾控中心衛生管理工作的順利開展形成阻礙，如何解決現階段存在的問題，如何促進疾控中心衛生管理工作的進一步發展，是該文探討的主要內容。

1 疾病預防控制中心衛生管理工作的重要性

衛生管理是疾病預防控制中心工作中的一項重要組成部分，衛生管理可為國民生命健康提供一定的現實保障，還會對國家的和諧和社會的安定產生一些現實影響。從某種意義上來說，衛生管理工作和國家的社會經濟之間也存在著必然聯系。隨著我國各個社會領域的高速發展，疾病預防控制中心的工作量不斷增加，關于衛生管理工作的理念和方法也必然需要不斷地更新，以滿足疾控中心的工作需求[4-5]。

2 疾病預防控制中心衛生管理中存在的問題

2.1 組織結構尚不完善

我國目前大多數的疾病預防控制中心均采取直線職能式的組織結構，這種組織結構雖然可以維護最高行政指揮的權利，確保組織的完整性和統一性，實現統一指揮、職能部門參謀和指導相結合的組織形式[6]。 但是，這種組織結構依然存在一些缺陷和弊端，各部門之間的協調性相對較差，通過開展工作都是以自己部門制訂的準則為主要原則，導致工作過程中缺乏必要的自主權。

2.2 機構內設備更新速度慢

現如今的社會發展過程中，電子信息系統、電子設備的應用領域不斷拓寬，已經涵蓋了多個領域。 但我國的疾病預防控制中心其自身的設備和技術手段研發速度相對較慢，對現代化科技知識的普及率相對較低，機構內的設備老舊，更新速度慢，這導致開展整體工作時缺乏系統化管理，信息的傳達速度較慢，導致一些細化的、具體的工作難以有序推進。

2.3 疾病預防經費不足

資金支持是保障經濟活動開展的重要前提，但一些疾控中心在實際疾病預防中存在著諸多的問題，其中經費不足問題尤為突出。這主要是因為國家在疾病預防上投入的資金份額相對較少，導致衛生管理工作無法順利進行，影響了疾控中心工作的時效性。 而經費不足也會導致上一點中提到的問題，即設備老舊、失靈、更新速度慢，降低疾控中心的工作效率[7-8]。

2.4 工作范圍不明確

疾病的預防和控制是公共衛生工作中的重要內容，需要做好每一個環節的工作，方可在一定程度上提高人們的生活質量、降低疾病的傳播速度。 但正是因為工作范圍不明確，導致衛生管理工作的效率低下，疾病不僅會威脅人們的生命財產安全，同時也直接關系到生活質量。但工作范圍不明確，則難以順利執行疾病預防工作，加上疾病防控工作本身的內容較多，傳統的工作方法和工作形式無法達到理想效果。

2.5 缺乏高素質、高學歷的專業技術人才

受到諸多主觀和客觀因素的影響，疾病預防控制中心衛生管理中負責衛生檢驗檢測的工作人員學歷層次相對較低，還有一些疾控中心在開展具體的工作過程中無法聘用本專業的工作人員，而非本專業的人員無法進行綜合性的相關知識培訓，導致其自身工作能力和專業技術不能得到進一步提升[9-10]。 在此種情況下，整體的疾病預防控制衛生管理工作則難以得到有效開展。尤其是一些基層的疾病預防控制中心中現有的專業技術人員和預期的標準人數之間有較大差距，而專業技術人員不足，勢必會造成疾控中心在開展工作的過程中不能完成相應工作任務。

此外，疾控中心在開展日常衛生管理工作時的任務繁重，且存在一定的危險性，但受到經費保障機制等因素的限制導致工作人員的薪資待遇無法得到改善，而一些具備專業技術的人才能夠負責對應的工作內容。在一些傳染病肆虐的情況下，疾病對死亡的威脅更大，而對應傳染病預防和治療的諸多科室危險性大，會對檢測人員的身體健康造成威脅，工作人員在工作中缺乏安全性，也是一些專業人才主觀上不愿意投入到相應工作中的主要原因。

3 針對疾病預防控制中心衛生管理現存問題的應對策略

3.1 對疾控中心衛生管理工作予以高度重視

疾控中心開展工作的過程中需要充分保障國民的健康，并且需要通過保障國民健康以確保社會的穩定和經濟的穩定。 這就需要首先轉變傳統思想，充分發揮疾控中心自身的所有職能，以保障各項工作的有序推進和持續開展，穩定內部人員的人心，體現出疾控中心衛生管理事業的創新性。

3.2 建立健全完善的內部管理體系和組織結構

對內部管理體系和組織結構進行重建和完善，保障內部管理體系和組織結構的合理性，增強內部人力資源的微管管理和微管控制，這也是保障疾病預防控制中心衛生管理工作能夠順利開展的關鍵。 在實際工作中，要對公共衛生事件的預警機制進行完善，創立高效的預警機制和及時的應急處理機制。 同時，利用現代化的網絡信息計劃，在全國范圍內創建公共衛生信息管理系統，該系統既可以完成公共衛生信息的收集和傳遞，同時還可以完成信息監測，以獲得公共衛生事件的第一手資料和信息，為決策部門提供最原始、最準確的依據[11-12]。此外，還要建立公共衛生事件的臨時指揮系統，確保在發生公共衛生事件和突發事件時，第一時間完成資源分配，同時還要健全防御機制，最大程度上降低公共衛生事件造成的危害和不良社會影響。

3.3 更新設備，實現資源的合理分配

疾控中心屬于非營利性的社會機構，大部分項目是免費的，而經費不足則會導致設備老舊、失靈、缺乏工作效能等種種問題。 因此，要對設備的使用問題予以充分重視，對設備要定期檢查維修，及時更換新的設備，以保障設備可以順利完成各項工作。 此外，可引入國外的先進設備，真正實現自動化和信息化，建立高標準的疾控中心衛生管理體系。

3.4 加大疾病預防經費的支持力度

國家政府部門要加大對疾病預防和控制工作的財政支持力度，加大資金投入，確保疾控中心衛生管理的資金充足，進而全面提高公共健康安全服務水平。 政府管理人員要承擔起自身的職責和業務，將公共控制和衛生事業相結合。此外，工作人員要將工作的重心放在疾病預防和控制上，及時發現自身工作中存在的不足，并及時進行優化調整，避免一些不必要的經費浪費。

3.5 明確各級工作人員的崗位職責

明確各級人員的崗位職能，讓各級人員真正地意識到自身需要承擔的責任和義務，讓其盡職盡責做好分內的事務。 對于優秀的員工要予以表揚和獎勵，以提高其工作積極性[13-14]。 并且，政府工作人員要發揮自身職能，對衛生管理的工作范圍進行明確，更好地開展疾病預防工作，避免出現麻煩。

3.6 培養、引入高素質的專業人才

人才是保障工作順利推進和有序開展的關鍵，若要促進疾控中心衛生管理工作的展開，則需要不斷培養和引入高素質的專業人才。嚴格按照編制部門制訂的結果進行人員編制，制訂崗位準入制度和內部考核制度。 上級疾控機構要成為下級和基層疾控機構的培訓基地，定期組織相關工作人員進行專題培訓，培訓內容主要包括公共衛生事件的專業知識和處理技能等，以培養出具備專業能力和專業素養的工作人員[15-18]。

此外，要為從事衛生管理工作的工作人員提供安全性保障，確保其在日常工作中有足夠的安全感，消除內心的擔憂和顧慮。將高學歷、高素質的人才充分利用，招聘各專業的高素質人才，增強整個行業的人才隊伍建設。強化對稀缺人才的緊張感，通過多項舉措體現出整體人才隊伍的創意性，制訂相應的考核制度，從多個角度探究工作人員的學歷、專業特長，讓其接受系統的培訓，真正地做到人盡其才[19]。

4 小結

綜上所述，疾病預防控制中心的一項重要職能就是衛生管理，雖然我國目前各級疾控中心衛生管理工作中依然存在一些亟待解決的問題，但隨著國家相關部門重視程度的提高、疾控中心高質量人才的不斷引入、疾控中心管理人員意識的提高、 財政支持力度的增大等舉措，可有效解決相應的問題，發揮整體衛生管理的職能，為我國國民的生命安全和健康保駕護航。