脫貧攻堅中激發貧困人口內生動力問題研究
——以云南省彌勒市為例*

董云娟

（中共紅河州委黨校 黨建教研室，云南 紅河 661199）

近年來，彌勒市加大脫貧攻堅力度，脫貧攻堅取得決定性成果：2014年彌勒市貧困發生率為9.88%；2019年的貧困發生率為0.2%[1]；2021年全市剩余289戶784名貧困人口全部脫貧[2]，打贏了脫貧攻堅戰。鞏固拓展脫貧成果，防止返貧，彌勒市實現2020年脫貧攻堅收官、實現貧困人口同全國一起進入全面建成小康社會的目標，是注重激發貧困人口內生動力的結果。加強扶貧同扶志、扶智相結合，激發貧困人口的積極性和主動性，是全面推進鄉村振興的必要抓手，是促進人的全面發展和社會全面進步必須要解決的難題。

1 彌勒市貧困人口致貧的原因分析

從2019年底的彌勒市貧困人口分布看，除東風農場管理局沒有建檔立卡貧困戶外，全市12943戶47386人建檔立卡貧困人口[3]，在12個鄉鎮均有分布。歸結其致貧的原因如下：

根據表1的數據，綜合分析彌勒市貧困人口致貧的各個原因，不難發現：疾病、殘疾、教育費用、災害、習俗花費、耕地、水、資金、交通、網絡等其他外部因素（占致貧因素的33.82%，約16026人）會暫時導致貧困，成為貧困的原因，影響貧困人口發揮主觀能動性；但缺乏技術、科學文化知識、勞動力、內生動力（占致貧因素的66.18%，約31360人），才是導致部分貧困人口貧困的第一位和根本的原因。隨著國家、政府、社會各界扶貧力度的加大，導致貧困人口致貧的外部因素已經得到解決或緩解，脫貧致富、解決代際貧困問題最終靠的是貧困人口自身發揮主觀能動性，增強自身動力。

表1 彌勒市貧困人口致貧原因分析

2 彌勒市部分貧困人口內生動力不足的表現

對12個鄉鎮扶貧辦及貧困戶的調查問卷中，81.5%的扶貧干部選擇了貧困人口致貧的原因是“貧困人口自身的原因”，在建檔立卡貧困戶條件達到脫貧標準后主動脫貧的選項中，79%的貧困戶選擇不愿意。

2.1 爭當貧困戶，等、靠、要思想

隨著國家、政府、社會各界扶貧力度的加大和深入，作為建檔立卡貧困戶在其建房、醫療、入學、就業等方面享有許多優惠政策（單建房一項，政府補貼建檔立卡戶戶均約3萬元人民幣），使得建檔立卡貧困戶有一種“光榮”的印象。有些村民因為沒被評上貧困戶而失落；有些村民抱怨村主任、村組長為什么沒把自己評為建檔立卡貧困戶；有些建檔立卡貧困戶嚴重依賴掛聯干部，等著掛聯干部送“小康”；彌勒市開展人居環境整治期間，掛聯干部到建檔立卡貧困戶家中進行指導，有的說是指導，不如說幫其做家務，如：疊被子、清掃院落等，沒過幾天，有的建檔立卡貧困戶家中依然臟亂不堪，衛生習慣依然沒有養成。有的建檔立卡貧困人口逢人便說：“城里的干部都來幫我打掃衛生！”言語間無法遮掩其內心的自豪。貧困人口試圖隱瞞家庭財產狀態，試圖爭取更多的幫扶資金和政策。掛聯干部到建檔立卡貧困戶家中詢問生產資料和財產情況，每次得到的結果都不一樣，戶主和其他家庭成員的說法不一，戶主每次的說法不一，掛聯干部只能讓幾個建檔立卡貧困戶的戶主和村組長坐在一起詢問，才得到精準的數據。

2.2 休息時間占據大部分時間，勞動生產時間不足或效率不高

筆者走訪的一些建檔立卡貧困戶，日照山頭依然在家睡覺，一天有效的勞作時間低于8小時。有的勞作時間不確定，完全按照個人喜好，睡到自然醒。家里幾乎不使用鬧鐘提醒起床和勞作時間。有的建檔立卡貧困戶因為勞作時間隨意，往往錯過種植、收割、采摘等的最佳時機。年輕的建檔立卡貧困人口邊勞作邊玩智能手機，勞動效率不高。

2.3 沒有夢想，或者缺少把夢想變為現實的能力

在彌勒市五山鄉某村委會對建檔立卡貧困人口的調研中發現，80%以上的貧困人口沒有長期夢想；18%的貧困人口有短期夢想，夢想僅僅停留在吃穿住行等基本的生存目標上；2%的貧困人口有模糊的夢想，但缺少把夢想變成現實的具體措施和步驟，僅僅停留在“想”的階段。當問及貧困人口的理想是什么時，要么含糊不清，要么只限于眼前的物質理想；當問及“想不想發家致富？”有些建檔立卡貧困人口覺得這是一個可望而不可即的想法，因為貧窮已經成為了他（她）的一種常態；當問及“你想發家致富，打算怎么做？”有些建檔立卡貧困人口的回答是“走一步算一步”。由于缺少長期的、堅定的理想，缺少具體的實施措施，導致精神上缺“鈣”，最終導致物質的貧乏。

2.4 自我管理和家庭管理能力不強

俗話說：“吃不窮，穿不窮，不會計劃一世窮。”管理是第一生產力，一個家庭的有效管理對家庭及成員的發展至關重要。彌勒市農村家庭按傳統大都由女性管理，被調查的建檔立卡貧困戶中，91%的女性家庭管理者文化水平處于小學甚至以下，她們受文化水平的限制，在原生家庭中缺乏良好的家庭教育和專業的、有效的家庭管理方法，所以，幾乎所有貧困家庭管理按習俗或者習慣進行。法約爾的管理理論認為，管理就是計劃、組織、指揮、協調和控制。沒有有效的計劃、組織，貧困人口對家庭成員、財產、土地等的管理處于初級水平的管理，沒有體現“管理出生產力”的效果。

3 彌勒市部分貧困人口內生動力不足的原因

3.1 部分貧困人口沒有正確對待國家和政府的扶貧政策，部分扶貧干部急于完成扶貧任務

彌勒市為如期完成“中國減貧時間線”的既定目標，部分扶貧干部在采取扶貧措施時，由于內生動力的激發比其他幫扶措施的可控性差、短期內見效不明顯等特點，導致扶貧干部更愿意采取其他直接幫扶措施。忽視了貧困人口內生動力的激發，忽視了扶貧與扶志、扶智的銜接，忽視了“授人以魚不如授人以漁”的幫扶理念。同時，部分貧困人口在理解國家和政府的扶貧政策中，錯誤地認為：自己不努力，靠政策、資金和送的物資，到時間節點自然就脫貧了，放棄了脫貧主體位置，沒把幫扶政策作為激勵自己脫貧致富的因素，坐等脫貧。

3.2 部分貧困人口脫貧致富的意志不堅定

部分貧困人口受家庭環境和周圍人的影響，養成了懶惰的壞習慣；有的貧困人口雖然暫時有一定脫貧致富的思想，由于思想認識不深刻，往往毅力不足、意志不堅定，當受到一定的挫折時就因缺乏進取精神而“順其自然”，不能在克服困難中前進和發展，更不會想辦法解決困難，影響其內生動力的發揮。

3.3 貧困人口文化水平普遍偏低

在調研過程中筆者發現，長期難以脫貧的貧困人口的文化水平幾乎處在初中及以下水平。貧困人口文化水平低，沒有經過專業的技術技能培訓，缺乏對農業科學技術的掌握，所熟知的農業生產知識靠父輩或家族傳授經驗，導致自我發展能力不足，自然就難以產生內生動力。

3.4 部分貧困人口有效管理缺失

3.4.1 部分貧困人口缺乏良好的家風、家訓、家規，自我管理能力低

家風是一個家庭的主旋律。在家庭經營和管理中，家風、家訓、家規起著不可磨滅的作用，一個人的成功與其家風、家訓、家規密不可分。調研發現，貧困人口在家庭中對自己及家庭成員忽于管理，家庭榜樣的作用缺失，情況往往是：家庭中長者勤勞、善良、好學上進，孩子一般也會積極效仿；家庭中長者不思進取，或不懂家庭經營、管理，待孩子長大依然成為貧困人口；有著良好家風、家訓、家規的家庭不會長期成為貧困戶。這也是“志窮”導致貧窮的一個重要因素。正如習近平總書記在會見第一屆全國文明家庭代表時所說“有什么樣的家教，就有什么樣的人”。

桑煙是突然散去的，向著四周，如轟然坍塌的水塔，很快便消散在了山風中。青辰望向塔內，銅盤內的桑料已然熄滅，白玉骸骨一如先前那般跪坐著。

3.4.2 政府相關部門缺乏對貧困人口的有效管理，人力資源開發滯后

在村民自治的背景下，政府和村委會疏于對自治能力差的貧困人口進行有效管理和指導。貧困人口在農業生產、家庭經營管理、職業規劃、人力資源開發、適應市場能力等方面缺乏有效的管理和指導，貧困人口全憑經驗或鄰里比對做事。面對現代化農業和市場經濟的高要求，貧困人口的內生動力發揮受限。

政府對貧困人口的人力資源開發滯后，力度不夠，部分貧困人口無法適應現代化農業和農村轉型升級的發展需要。極少數走出貧困地區接受高等教育的孩子，鮮有選擇“從哪里來，回到哪里去”，導致內生人才流失。

3.5 貧困人口掌握的生產條件落后

在調研彌勒市五山鄉某村委會四個自然村的過程中，筆者發現貧困戶幾乎沒有一件先進的生產工具，他們所使用的農業生產工具依然是最簡單的鋤頭、鐮刀。一個自然村擁有拖拉機等農用車不超過10輛，大部分莊稼收割采取人力背、挑和人力車運送的方式。缺乏生產資金、其他生產資料和先進的農業水利設施，致使貧困人口在生產過程中只能長期從事傳統農業生產，對農業依賴性較高，嚴重制約了生產力水平的提高，也制約了內生動力的產生。同時，貧困人口的大部分收入所得并未追加到改進生產條件和勞動工具上，而是投入到住房、生活條件等的改善上。

3.6 貧困人口發展空間不足

從空間結構的發展看，發展空間不足，是貧困人口內生動力不足的原因之一。貧困人口發展邊緣及自身空間結構單一，以簡單的農業生產和外出務工為主，導致在產業結構和經濟轉型過程中處于發展末梢，貧困人口發展空間不足[4]。遠離發展中心，現代化水平低，在發展過程中一直處于被支配地位。這也是農村貧困人口比城市貧困人口多和邊遠山區地區貧困人口多的原因之一。

4 激發彌勒市貧困人口內生動力的措施

4.1 認真研究，分類施策

各級黨委政府及相關部門要正視脫貧攻堅中存在的問題、原因，全面總結彌勒市精準扶貧以來激發貧困人口內生動力的經驗、內生動力不足的原因、措施等，及時完善激發內生動力的策略和措施。找準“窮根”，明確靶向，把激發貧困人口內生動力作為重要課題深入研究、部署，深刻認識內生動力問題對鞏固拓展脫貧攻堅成果的重要性和緊迫性，加強統一領導、統一指揮，把內生動力問題作為鞏固拓展脫貧攻堅成果重要的工作，堅定不移地把黨中央各項鞏固拓展脫貧攻堅的決策部署落到實處。內生動力不足的問題，不只是脫貧攻堅的問題，而是全方位的工作，要通盤考慮，各項工作都要為激發貧困人口內生動力提供支持，有針對性地施策。特別要注意與鄉村振興戰略的銜接，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，將激發貧困群眾內生動力作為鄉村振興戰略全面推進重要而又關鍵的一招。

4.2 強化宣傳，營造“貧困人口爭先恐后脫貧致富”的輿論氛圍

4.2.1 重視標語的作用

激發貧困人口內生動力需要積極有效的外界刺激。例如這樣的標語：“少在墻角蹲，多在田間走；少買一斤酒，多施一斤肥；少辦一桌席，多送一個娃；少扎堆閑聊，多謀謀出路；少胡思亂想，多聽聽黨語”，不僅對貧困人口的行為起到激勵作用，也對貧困人口的思想有引領作用。因此，在貧困村選擇適當的宣傳標語對貧困人口勤勞致富、積極進取、改革創新等起到正能量的作用。各級政府要利用好宣傳標語、貼畫、廣告牌、手繪墻體、宣傳欄、微信公眾號、農村廣播、電視公益廣告、政策讀物等宣傳手段，提倡多勞多得，營造勤勞致富、脫貧光榮的氛圍。

要持續強化“明白人”“帶頭人”的培養，每年有計劃地從村“兩委”班子成員或者自然村中培養村“兩委”后備干部，培養“明白人”“帶頭人”。通過打造一批作風正、能創新、有干勁、威望高的農村基層黨組織帶頭人，帶動更多群眾脫貧致富奔小康。此外，扶貧辦（或鄉村振興局）等相關部門要有計劃地、定期地組織一些勤勞致富、創新致富的“明白人”“帶頭人”到貧困村進行現身說法，激勵和引導貧困人口靠自己的努力改變命運。

4.2.3 定期不定期地開展宣講活動，重視文藝匯演的作用

彌勒市宣講團在針對貧困人口的宣講中要有計劃地進行一些黨的理論教育和黨性教育、夢想、管理、脫貧致富、養身保健、防病治病等方面的知識，由淺入深地進行宣講，必定能收到良好的效果。同時，要充分發揮黨建扶貧“雙推進”教育實訓基地、新時代農民講習所、農民夜校等的作用，從收家治家、實用技術等入手，用群眾喜聞樂見的形式——最簡單的語言和最通俗的方式教會貧困人口發家致富的實招，讓大多數人掌握發家致富的本領。同時，把脫貧致富、收家治家、人居環境整治等脫貧意識和觀念用貧困人口喜聞樂見的文藝匯演（如：小品、情景劇等）方式呈現給貧困人口。用貧困人口身邊的案例作為文藝匯演的素材，用貧困人口最能接受的方式表現出來，往往能起到“潤物細無聲”的效果。

4.3 引導村規民約，移風易俗，樹立良好的鄉風文明

村規民約、民俗不僅要靠傳統，也要靠黨組書記、村主任、村組長、村民委員會等的積極引導，在不違反《憲法》和相關法律法規的基礎上，移風易俗，倡導“婚事新辦、喪事簡辦”，建立紅白理事會，減輕村民因習俗帶來的經濟負擔；在傳統的村規民約民俗基礎上保留其精華部分，摒棄其糟粕部分；積極培育村民的社會主義核心價值觀，倡導勤勞致富、懶惰可恥的價值取向；促進民風向善、村風向上，為打贏脫貧攻堅戰筑牢思想基礎。同時，政府相關部門要積極印發關于移風易俗、革除陋習和新村規民約等的宣傳冊，引導村民自我管理、自我教育、自我服務，增強貧困人口的內生動力，營造良好的鄉風文明，推動革除陋習促脫貧。

4.4 提高貧困人口的文化素質，從根本上解決“智貧”，提高貧困人口的自我認識、自我發展要求

人是生產力中最活躍的因素，脫貧致富，關鍵在人、核心在人、突破口也在人，必須持續推進貧困人口思想價值觀念和行為方式轉變，促進其文化素質和科技技能提升，才能從根源上解決貧困人口脫貧問題，也才能從根本上激發貧困人口的內生動力。

4.4.1 推進城鄉教育服務均等化，提升貧困人口適齡兒童受教育程度

國民教育仍然是提升貧困人口文化素質的根本途徑和主流方式。堅持對全市義務教育進行控輟保學的同時，要加大貧困鄉鎮學校校舍改造和現代化教育配套設施的建設力度，優化城鄉教育資源配置，抓國民教育促進貧困人口文化素質的提升。加快貧困鄉鎮普及學前教育。結合貧困鄉鎮學生大多初中畢業就不再繼續接受教育的實際，建設以市場需求和就業需求為導向的職業教育，使貧困鄉鎮學生在九年制義務教育后有一技之長，增強其生存就業能力。推動教育資源、師資力量配置向貧困鄉鎮傾斜，實現優質資源城鄉、山壩共享，不斷提升貧困鄉鎮適齡兒童受教育程度。

4.4.2 推動城鄉文化體育服務均等化，不斷改變貧困鄉鎮陳舊的文化氛圍

總體來講，貧困人口有著純樸的情懷和善良的心態，但他們內心也有著根深蒂固的傳統觀念，那些陳舊觀念或者說文化氛圍，嚴重束縛著他們向現代經濟形式和生產模式轉變。譬如彌勒市西三鎮某村的村民，通過發展鄉村旅游，其生產經營模式已實現了從一產到三產的跨越，但村民的思想觀念和文化素質仍然停留在一產的傳統觀念中，他們既沒有將景區作為生產要素去保護的自覺，也沒有嘗試新興經營模式的行動自覺，這樣的例子在貧困村寨比比皆是。因此，必須建立滴水穿石般的長效機制，持續推動貧困人口思想觀念和文化素質轉變。加快推進農家書屋、信息共享工程、廣播電視等項目建設，繁榮城鄉文化和體育事業，實現城鄉文化體育服務均等化。尤其是要通過形式多樣的文化體育活動，潛移默化地引導貧困鄉鎮文化氛圍轉變。從改變飲食習慣、生活方式、生活環境、衛生習慣等方面入手，加強鄉村人居環境整治，搞好家庭衛生、生態保護和公共衛生體系建設，進一步培養貧困人口的健康生活習慣。將貧困人口從根深蒂固的“有糧心不慌”的傳統觀念中解放出來，改變積習觀念，樹立與現代經濟形式和現代化農業經營模式相匹配的文化氛圍，使接受新興經濟形式和現代化農業經營模式成為貧困人口的一種思想自覺和行動自覺。

4.4.3 鼓勵貧困鄉鎮畢業生回鄉建設、創業，積極營造回鄉干事創業的良好氛圍

貧困鄉鎮畢業生比外來人才更熟知貧困鄉鎮情況，對貧困鄉鎮有著不可替代的鄉愁，貧困鄉鎮畢業生是貧困鄉鎮發展的“新生血液”。為此，政府要制定長效的人才培育機制，從初等教育起就要把“建設家鄉當成己任”的思想觀念植入貧困鄉鎮孩子的心靈中。同時，政府要制定相關的優惠政策，通過情感和政策留住內生人才，為畢業生回鄉建設、創業提供資金和政策上的幫扶。徹底改變“有工作的地方沒有家，有家的地方沒有工作，他鄉容納不下靈魂，故鄉安置不了肉身”的困境。

4.4.4 不斷提升貧困人口科技文化素質

堅定不移走“科技興農”道路，加大貧困人口農科、農技和專業種養殖技術、技能培訓力度，不斷普及現代農業科學技術，不斷提升農業科學技術對貧困人口發展的貢獻力。

4.5 持續轉變貧困人口的思想和觀念

思想是行動的先導，堅定的脫貧致富信念猶如貧困人口的“強心劑”。實現脫貧攻堅目標，首先要轉變思想觀念。一方面，政府及相關部門、幫扶干部要以“扶貧先扶志、脫貧先立志”為主題，加強對貧困人口的思想教育和引導；另一方面，貧困人口要轉變觀念，克服自卑心理，從“要我脫貧”向“我要脫貧”轉變，堅定“只有靠自己才能真正脫貧”的決心和信心，樹立“我一定要過上好日子”“等不如干”“幸福是奮斗出來的”“勤勞致富”“自力更生脫貧”等意識和觀念，以主人翁的姿態全力以赴融入脫貧致富和鄉村振興中。

4.6 建立良好的家風、家訓、家規，增強貧困人口的自我管理意識和能力

宣傳部門要通過多種渠道進行文化宣傳，在社會主義核心價值觀的基礎上引導貧困人口建立良好的家風、家訓、家規。讓貧困人口切身體會到良好家風、家訓、家規的重要性，并運用家風、家訓、家規管理、鞭策自己和家庭成員。教育等相關部門要把家風、家訓、家規相關知識融入國民教育中，讓良好的家風、家訓、家規深入青少年的心靈，增強貧困人口的自我管理意識和能力。村黨組織要把有著良好家風、家訓、家規的家庭樹立為典型，發揮榜樣作用，對有良好家風、家訓、家規的貧困戶進行獎勵，頒發“文明之家”“勤勞之家”“清潔之家”“創業之星”等模范家庭獎牌，堅持從小處著眼，在大處發力，引導貧困人口自信自強、不等不要，從而助推脫貧致富工作。

4.7 拓展貧困人口的發展空間，創新貧困鄉鎮基礎設施建設投融資模式

拓展貧困人口的發展空間一方面需要統籌城鄉發展，從城鄉一體化思路來發展農村；另一方面要完善農村基礎設施建設，尤其是貧困地區的基礎設施建設，積極引進商業投資，依據各個地方的特色發展產業，加強對貧困人口技能培訓，加大對市場知識的宣傳力度，讓貧困人口平等進入市場參與競爭[4]。

貧困鄉鎮要創新基礎設施建設投融資模式，不斷夯實貧困鄉鎮發展基礎，拓展貧困人口的發展空間?？刹扇　罢?合作社+農戶+社會資本”的模式（即政府牽頭引進相關的企業（社會資本方）來進行基礎設施建設，采取合作社牽頭，農戶以勞動力、土地等與企業合作，在用地、用工等方面給予社會資本方一定的優惠，從而對社會資本方投入的基礎設施進行補助），創新貧困鄉鎮、邊遠山區鄉鎮的基礎設施建設。

4.8 以產業扶貧為抓手，讓貧困人口獲得可持續性發展機會

習近平總書記在十九屆中央政治局第八次集體學習時指出：“產業興旺，是解決農村一切問題的前提，從‘生產發展’到‘產業興旺’，反映了農業農村經濟適應市場需求變化、加快優化升級、促進產業融合的新要求?！奔ぐl貧困人口脫貧致富的內生動力，關鍵和基礎舉措是要發展好產業，沒有產業，沒有經濟上的穩定后續來源，就沒有真正意義上的脫貧。

4.8.1 因地制宜，發展特色產業

習近平總書記在寧夏考察時明確指出：“發展產業是實現脫貧的根本之策。要因地制宜，把培育產業作為推動脫貧攻堅的根本出路?！睆浝帐袘撘跃暥?、氣候帶、海拔為依據，以村委會為單元，編制全市產業發展整體規劃。結合各個氣候帶、海拔帶等的特點，探索既符合市場需要，又適宜種養的產業，不斷增強產業規劃對貧困鄉鎮發展的引領和指導作用。例如，可根據氣候、海拔、土壤優勢與云南本土企業：云河藥業、鴻翔藥業合作。重點在西一、西二、西三、東山、江邊、巡檢司等山區鄉鎮發展三七、金銀花、燈盞花、重樓、半夏、何首烏、白芨等藥材，發揮本土企業的龍頭帶動作用。發展特色產業，以“一個鄉鎮開發一種特色產業”為目標，做優做強特色產業，以特色產業帶動其他產業的發展。例如，要充分發揮竹園鎮的鹵雞、東山鎮的紅骨羊、東風農場的紅酒等特色產業的示范帶動作用。同時，積極創建鄉鎮品牌、村寨品牌。

4.8.2 注重“志”“智”雙扶，充分激發貧困人口致富的內生動力

習近平總書記指出：“要把發展生產扶貧作為主攻方向，努力做到戶戶有增收項目、人人有脫貧門路?！币浞掷镁珳史鲐氄莆盏呢毨丝趧討B信息，為每個貧困人口量身定制幫扶項目，適合發展產業的發展產業，適合外出務工的外出務工，適用本地就近務工的就近務工，適合公益崗位的選擇公益崗位就業……充分發揮各個貧困人口的優勢和特長，確保有勞動力的貧困家庭至少有一人穩定就業。同時，適時對貧困人口的產業發展和務工情況進行回訪和監管。

4.8.3 建立長效激勵機制，助推產業扶貧

在貧困村建立長效激勵機制需要引入“公司+農戶”的模式，讓貧困人口在公司制的現代管理體制下有效參與市場競爭，以公司生產帶動貧困人口的產業意識和行動，既讓貧困人口認識到產業幫扶的長期性，也讓貧困人口在產業幫扶中看到希望，嘗到甜頭，體驗成就感和成功的喜悅。為此，貧困鄉鎮要建立專門的招商機制，引入工商資本，在工商資本的帶動下轉變貧困鄉鎮的傳統農業模式，迅速帶動配套產業，帶動貧困人口轉變價值觀念、行為方式和生產經營模式，激發貧困人口內生動力。

總之，與貧困作斗爭是一場艱苦的戰斗，不僅需要國家、政府、幫扶干部、社會各界的共同努力，更需要貧困人口積極主動地發揮內生動力，用勤勞的雙手創造美好幸福的生活。激發貧困人口內生動力的措施相互促進和滲透，在其過程中缺一不可，政府等相關部門既要重視貧困人口致貧的外因作用，也要重視貧困人口致貧的內因作用，在內外因共同作用下發揮貧困人口的主觀能動性，鞏固拓展脫貧成果，全面推進鄉村振興。