老齡事務(wù)

【戶籍老年人口】江蘇省人口老齡化呈逐年上升趨勢(shì)，老年人口有基數(shù)大、增速快、壽齡高等特點(diǎn)。

老年人口年齡構(gòu)成 截至2020年底，全省戶籍人口7878.59萬人。其中，60歲及以上老年人口1853.80萬人，占戶籍人口的23.53%；65歲及以上老年人口1387.92萬人，占戶籍人口的17.62%；80歲及以上老年人口288.07萬人，占戶籍老年人口的15.54%。

老年人口性別構(gòu)成 60歲及以上戶籍老年人口中，男性895.73萬人，占比為48.32%；女性958.07萬人，占比為51.68%。65歲及以上戶籍老年人口中，男性659.91萬人，占比為47.55%；女性728.01萬人，占比為52.45%。80歲及以上戶籍老年人口中，男性119.87萬人，占比為41.61%；女性168.20萬人，占比為58.39%。老年人口各年齡段仍呈現(xiàn)女多男少，并隨著年齡增長(zhǎng)，女性老年人口所占比重逐步增加。

老年人口變動(dòng)情況 全省60歲及以上戶籍老年人口較上年同期增加19.64萬人，占戶籍人口比重增長(zhǎng)0.21個(gè)百分點(diǎn)；60～64歲戶籍老年人口較上年同期減少37.99萬人，占戶籍老年人口比重下降2.34個(gè)百分點(diǎn)；65～79歲戶籍老年人口較上年同期增加49.60萬人，占戶籍老年人口比重增長(zhǎng)2.07個(gè)百分點(diǎn)；80歲及以上老年人口較上年同期增加8.03萬人，占戶籍老年人口比重增長(zhǎng)0.27個(gè)百分點(diǎn)。

【區(qū)域戶籍老年人口】設(shè)區(qū)市老齡化情況60歲及以上戶籍老年人口數(shù)量最多的5個(gè)設(shè)區(qū)市為南通市、鹽城市、徐州市、蘇州市、南京市，分別為236.22萬人、200.60萬人、194.15萬人、188.41萬人、159.32萬人；60歲及以上戶籍老年人口占比最高的5個(gè)設(shè)區(qū)市為南通市、鎮(zhèn)江市、泰州市、無錫市、揚(yáng)州市，分別為31.26%、27.42%、26.83%、26.57%、26.13%。80歲及以上戶籍老年人口數(shù)量最多的5個(gè)設(shè)區(qū)市為南通市、徐州市、蘇州市、鹽城市、南京市，分別為40.45萬人、33.47萬人、30.06萬人、29.17萬人、24.52萬人；80歲及以上戶籍老年人口占比最高的5個(gè)設(shè)區(qū)市為南通市、泰州市、蘇州市、無錫市、鎮(zhèn)江市，分別為5.35%、4.28%、4.03%、3.93%、3.77%。

各縣（市、區(qū)）老齡化情況 全省60歲及以上戶籍老年人口占比超30%的縣（市、區(qū)）有10個(gè)，分布在南京市、蘇州市、南通市和鹽城市，依次為：如東縣35.41%、啟東市33.05%、海安市32.05%、南通市海門區(qū)32.05%、南通市通州區(qū)31.79%、東臺(tái)市31.75%、常熟市31.73%、蘇州市姑蘇區(qū)31.50%、南京市秦淮區(qū)30.96%、太倉(cāng)市30.92%。

【常住老年人口】常住老年人口總體情況 根據(jù)江蘇省第七次全國(guó)人口普查結(jié)果，截至2020年11月1日零時(shí)，全省常住人口為8474.80萬人。其中，60歲及以上老年人口1850.53萬人，占常住人口的21.84%，高于全國(guó)3.14個(gè)百分點(diǎn)，居全國(guó)第六位，居于遼寧省的25.72%、上海市的23.38%、黑龍江省的23.22%、吉林省的23.06%、重慶市的21.87%之后；相對(duì)2010年第六次全國(guó)人口普查，位次后移三位。65歲及以上老年人口1372.65萬人，占比16.20%，高于全國(guó)2.7個(gè)百分點(diǎn)，居全國(guó)第五位，居于遼寧省的17.42%、重慶市的17.08%、四川省的16.93%、上海市的16.28%之后；相對(duì)2010年第六次全國(guó)人口普查，位次后移二位。與2010年全省第六次全國(guó)人口普查比，60歲及以上老年人口比重上升5.85個(gè)百分點(diǎn)，65歲及以上老年人口比重上升5.32個(gè)百分點(diǎn)。

各設(shè)區(qū)市常住人口老齡化情況 全省13個(gè)設(shè)區(qū)市中，65歲及以上老年人口占比超14%的設(shè)區(qū)市10個(gè)，其中占比超21%的2個(gè)，分別是南通市、泰州市。

老年人撫養(yǎng)比 全省老年人社會(huì)撫養(yǎng)比持續(xù)上升。國(guó)際通行的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)為：65歲以上人口與15～64歲勞動(dòng)力人口的比值。江蘇常住人口中15～64歲勞動(dòng)力人口從2016年以來，減少83.44萬人；而65歲以上老年人口則增加221.5萬人，全省老年人社會(huì)撫養(yǎng)比也從2016年的17.33%，上升至2020年23.61%。

【百歲老人情況】截至 2020年底，全省百歲老人7763人，較上年增加1088人，增長(zhǎng)率16.30%，分別為南京市390人、無錫市569人、徐州市940人、常州市493人、蘇州市651人、南通市1722人、連云港市351人、淮安市338人、鹽城市570人、揚(yáng)州市279人、鎮(zhèn)江市473人、泰州市534人、宿遷市453人。

【老年文體教育】全省共有老年大學(xué)219所，在校生32.08萬人，校均1465人。2019年起，省教育廳共投入近千萬專項(xiàng)資金，立項(xiàng)建設(shè)21個(gè)省級(jí)老年教育資源庫，內(nèi)容包括老年健康、老年護(hù)理、老年攝影、老年信息技術(shù)應(yīng)用等5000 余個(gè)優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)視頻資源，并向全省開放共享。2020年省教育廳依托“江蘇學(xué)習(xí)在線”網(wǎng)站建成江蘇老年學(xué)習(xí)教育平臺(tái)。開放共享各類視頻學(xué)習(xí)資源近4萬個(gè)，發(fā)布課程2200 余門，注冊(cè)用戶近160萬人，網(wǎng)站點(diǎn)擊量近3500萬。新冠肺炎疫情防控常態(tài)化背景下，舉辦全省首屆網(wǎng)絡(luò)全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，累計(jì)參與人數(shù)近400萬，關(guān)注人數(shù)近2000萬；舉辦全省首屆萬人健身氣功·八段錦網(wǎng)絡(luò)達(dá)標(biāo)賽，共有10500 名運(yùn)動(dòng)員累計(jì)85372人次參賽。舉辦全省第15 屆“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”全民健身大聯(lián)動(dòng)、第三屆健康江蘇健步走活動(dòng)等，引導(dǎo)和支持老年人參與體育健身、科學(xué)健身。截至2020年底，全省有在體育部門備案的老年健身團(tuán)隊(duì)30013個(gè)；縣級(jí)以上體育社團(tuán)4571 家，縣級(jí)以上在民政部門登記的民非組織3562 家。

表266 2019～2020年江蘇省戶籍老年人口變動(dòng)情況

表267 2020年江蘇省各設(shè)區(qū)市戶籍老年人口基本情況（截至2020年12月31日）

【適老化改造】發(fā)布全國(guó)首部修訂后《住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，全省共完成老舊小區(qū)改造775個(gè)，超額完成綜合整治目標(biāo)；共計(jì)改造老舊小區(qū)建筑面積2975萬m2，惠及32.5萬戶城鎮(zhèn)居民家庭，受益人口將近100萬人。老舊多層住宅加裝電梯288部。全省新建建筑無障礙設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。將分散供養(yǎng)特困人員，城鄉(xiāng)低保對(duì)象，建檔立卡低收入人員等經(jīng)濟(jì)困難人群中的高齡、失能、重度殘疾老年人家庭列為重點(diǎn)對(duì)象，省級(jí)制定居家適老化改造事項(xiàng)建議清單，分解改造任務(wù)，完成居家適老化改造30700 戶。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，開展老年友好型社區(qū)建設(shè)，探索建立老年友好型社區(qū)創(chuàng)建工作模式和長(zhǎng)效機(jī)制。

【老年權(quán)益保障】開展“藍(lán)劍”專項(xiàng)打擊行動(dòng)，重點(diǎn)打擊通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪、街頭詐騙等侵害老年人權(quán)益的犯罪。依法查處養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資案件，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，守好老年人養(yǎng)老錢，全力挽回財(cái)產(chǎn)損失。南京市公安機(jī)關(guān)辦理百善健康涉嫌非法集資犯罪案件，凍結(jié)查控銀行存款、房產(chǎn)、土地等資產(chǎn)價(jià)值達(dá)3.28億元。

【老年法律服務(wù)】開展“法援惠民生”系列活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大老年人法律援助覆蓋面，降低經(jīng)濟(jì)狀況審查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)高齡、孤寡、失能、失獨(dú)老人以及滿足年齡條件的老年人申請(qǐng)法律援助免于經(jīng)濟(jì)狀況審查。加大贍養(yǎng)遺贈(zèng)、醫(yī)療衛(wèi)生、損害賠償?shù)阮I(lǐng)域的法律援助力度，使法律援助惠及更多困難老年人群體。對(duì)農(nóng)村“五保”對(duì)象等《江蘇省法律援助條例》第十四條所列人員，不再限定事項(xiàng)范圍。建立健全“線下+線上”“中心+站點(diǎn)”的立體式法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全年新增法律援助工作站、代辦點(diǎn)568個(gè)，方便老年人就近獲得法律援助。推行老年人法律援助一站式辦理，推進(jìn)“全域通辦、一證通辦、一窗通辦”，打破地域限制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，讓老年人“少跑腿”。加強(qiáng)走訪調(diào)查，對(duì)有法律需求的老年人及時(shí)提供援助。2020年全省共辦理老年人法律援助案件9685 件。

【老年精神關(guān)愛】繼續(xù)實(shí)施江蘇省老年精神關(guān)愛項(xiàng)目，設(shè)置老年春節(jié)聯(lián)歡會(huì)、老年大學(xué)合唱節(jié)、老年書畫攝影展、老年太極健身推廣、老年健康科普促進(jìn)等項(xiàng)目。老年春晚已形成“縣區(qū)海選+地市匯演+省級(jí)終演”的模式，老年健康科普在全省各地舉辦28 場(chǎng)健康講座和32 場(chǎng)專家義診。

6月24日，沭陽縣吳集鎮(zhèn)敬老院兩位老人的快樂場(chǎng)景。祝潮洋 攝/視覺江蘇網(wǎng)供圖

表268 2020年江蘇省各設(shè)區(qū)市常住老年人口基本情況（截至2020年11月1日零時(shí)）

【敬老愛老】組織開展江蘇省2020年全國(guó)“敬老文明號(hào)”和全國(guó)“敬老愛老助老模范人物”推薦申報(bào)工作，全省共有71 家單位獲評(píng)全國(guó)“敬老文明號(hào)”、109人獲評(píng)為全國(guó)“敬老愛老助老模范人物”；開展全省老齡工作優(yōu)秀案例評(píng)選，共評(píng)選出十佳案例和30個(gè)優(yōu)秀案例；省文明辦、省老齡辦、省老齡協(xié)會(huì)聯(lián)合開展江蘇省第三屆“百佳孝星”評(píng)選活動(dòng)，179人獲江蘇省“百佳孝星”稱號(hào)。開展“敬老月”活動(dòng)，開展各類敬老助老活動(dòng)3074 場(chǎng)，參與老年人152.71萬人，走訪慰問老年人131.81萬人，發(fā)放慰問金、各類物品及舉辦活動(dòng)投入1.92億元。開展“孝親敬老文化進(jìn)學(xué)校”活動(dòng)，建設(shè)孝親敬老的校園文化，營(yíng)造積極應(yīng)對(duì)人口老齡化良好氛圍。舉辦江蘇省第八屆老年春節(jié)聯(lián)歡會(huì)，1000 余個(gè)老年組織、3萬余老年人參與；舉辦江蘇省老年書畫攝影作品展、老年大學(xué)合唱節(jié)、老年太極健身推廣等文化體育活動(dòng)，為全省老年人提供優(yōu)質(zhì)的精神關(guān)愛資源。