婦女兒童事務

【“十四五”婦女兒童發展規劃編制】高起點部署“十四五”時期婦女兒童發展目標任務，將“促進婦女全面發展”“保障兒童優先發展”“健全家庭發展支持體系”作為三個專節編入省“十四五”經濟社會發展規劃。開展270個熱點民生問題調研，了解掌握重點民生訴求，回收問卷57200 份，為新規劃編制提供參考。引入專家力量，婦兒工委成員單位共同編制婦女兒童發展規劃，在指導思想、基本原則和總體目標上，強化婦女兒童工作的政治性，在婦女兒童發展規劃中新增“婦女與家庭”“兒童與家庭”領域，將家庭家教家風參與基層社會治理項目、女性身心健康發展中心建設、普惠托育服務能力提升工程、兒童友好城市（社區）建設等項目納入新規劃重點實施項目，體現江蘇開啟現代化新征程高質量發展、高品質生活、高效能治理的共性要求，聚焦婦女兒童“急難愁盼”和對美好生活的向往。

（省婦聯 白育芳 徐 靜）

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“十三五”時期江蘇婦女兒童事業發展

2020年12月下旬，省政府組織四個評估檢查組到全省13個設區市開展中國婦女兒童發展綱要（2011～2020年）、省婦女兒童發展規劃（2016～2020年）組織實施終期情況評估。

綜合13個設區市實地評估檢查情況和全省2019年監測統計數據情況，婦女兒童發展綱要規劃全省組織實施情況良好，95%以上的指標提前達到綱要規劃目標要求，2011～2020年階段目標全面高質量達標。

婦幼保健水平不斷提高。江蘇女性平均預期壽命近80歲，江蘇孕產婦死亡率、嬰幼兒死亡率穩定控制在低風險水平，孕產婦保健管理率98.67%，0～6歲兒童保健管理率持續保持在98.12%以上，部分核心指標達到世界發達國家水平。

婦女兒童受教育程度和科技素養不斷提升。教育優質均衡發展優勢明顯，學前三年毛入園率達96.5%以上，九年義務教育鞏固率100%，高中階段毛入學率達97.3%，均達到世界發達國家水平。江蘇兒童科技素養居全國前列。女性高等教育毛入學率高達62.4%，高級專業技術人才中女性比例達44.65%。

婦女經濟和社會管理參與更加活躍。城鎮單位女性就業人員數不斷增加，企事業單位高級專業技術人員中女性比例達43.54%，互聯網經濟業態、現代服務業中女性占據絕大多數，江蘇女性成為推動高質量發展的重要力量。各級政府領導班子及工作部門中女性配備均有增加，縣處級正職女干部占同級正職干部的比例達20.08%，高于目標要求。

婦女兒童社會保障和福祉水平逐步提高。五大保險高位運行，婦女兒童參保水平和孤兒救助水平實現“九連增”。兒童友好城市建設全省啟動，鄉鎮（街道）、村（居）綜合性文化服務中心覆蓋率均為100%，公共場所和企事業單位建設愛心母嬰室4126個，政府民生實事項目、婦女兒童公益社工項目協同送暖，困難婦女困境兒童得到精準關愛救助。

婦女兒童合法權益得到更好維護。政策法規性別平等咨詢評估機制深入推進，婚姻家庭矛盾糾紛納入“大數據+網格化+鐵腳板”社會綜合治理格局，公檢法司聯合打擊侵害婦女兒童案件力度持續加大。

（資料來源：“江蘇女性”微信公眾號）

【婦女兒童實事項目】省政府民生實事 省政府2020 度為民辦實事項目“新建200個農村留守兒童和困境兒童‘關愛之家’”“實現產前檢查篩查和新生兒疾病篩查全覆蓋”“建設100個標準化家事調解社區工作室，培訓1萬名家事調解員，法律援助覆蓋人群達8萬人以上”順利完成。全年全省新建農村留守兒童和困境兒童“關愛之家”200個，蘇北占比79.5%。全年全省完成孕婦產前篩查409182人，完成新生兒遺傳代謝病篩查432715人、新生兒聽力篩查424521人、新生兒先天性心臟病篩查409976人，推進婚前孕前保健和婚姻登記“一站式”服務，開展出生缺陷三級預防，孕前優生健康檢查33.4萬人，農村婦女補服葉酸26.8萬人。全年全省建成491個標準化家事調解社區工作室，培訓23522 名家事調解員。

婦兒工委8 件實事項目 省、市婦兒工委以“8+2”為模式為婦女兒童舉辦實事，以兩年為一個周期推出8 件實事，繼續實施2019～2020年省婦兒工委8 件實事項目，包括家政服務誠信體系建設、“美麗家園”建設五大行動、社區家庭教育支持服務、殘疾人文盲婦女摸底幫扶、婦女免費“兩癌”查治項目、出生缺陷綜合防治、兒童友好街區（社區）建設、婦女參與村（社區）“兩委”民主管理。持續打造“好蘇嫂”家政服務龍頭產業，形成覆蓋全省的巾幗家政服務網絡。婦女“兩癌”免費篩查實現所有縣（市、區）城鄉全覆蓋，全省全年完成農村婦女宮頸癌檢查217.1萬人，乳腺癌檢查218.6萬人，發放全國2020年度“農村貧困母親兩癌救助專項基金”279萬元。打造愛心母嬰室4126個。省婦女兒童工作委員會和南京市婦女兒童工作委員會聯合南京市建鄴區政府合力打造“莫愁湖西路兒童·家庭友好國際街區建設”項目，聯合專業力量在全國首創編寫《兒童友好城市（社區）建設指南》。全省各級政府聯動打造婦女兒童工作友好示范點，21個社區通過“中國兒童友好社區”首批試點預審。

婦女兒童公益社工服務項目 用好省財政每年1000萬元婦女兒童公益社工項目專項經費，圍繞婦女兒童生存和發展中的突出問題，加大項目化運作能力，支持社會組織承接婦女兒童公共服務項目，針對疫情及時調整項目申報范圍，為廣大醫務工作者及其家庭、困境婦女兒童提供精準化、專業化服務。2016～2020年，省財政累計下達省級婦女兒童社工項目專項資金4700萬元，支持項目956個，直接受益對象50 余萬人，帶動全省各地自主實施項目，年度撬動資金上億元、專業化服務300 余萬人次。

（省婦聯 白育芳 徐 靜）

【農村留守兒童關愛保護】截至年底，全省兒童總數為1387.9萬名，約占全省總人口17.6%，其中留守兒童14.7萬名，困境兒童63.5萬名，留守和困境兒童約占兒童總數的5.63%，所有農村留守兒童的受委托監護人均簽訂委托監護責任書，100%落實監護責任。省市縣（市、區）各級全面建立農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作聯席會議制度，強化民政牽頭協調職責，細化26個部門的職責分工，形成工作合力。省民政廳聯合省國資委、省總工會等6 部門聯合出臺《關于勞動密集型企業進一步加強農村留守兒童和困境兒童關愛服務工作的通知》，推動全省勞動密集型企業履行社會責任，做好農村留守兒童和困境兒童關愛服務工作。2017～2020年省政府連續四年將農村留守兒童關愛保護工作列入年度民生實事工程，實行目標管理。

省聯席會議每年將農村留守兒童“合力監護、相伴成長”專項行動的工作任務列入年度工作計劃，重點落實家庭監護責任、強制報告責任、臨時監護責任、控輟保學責任等8 項任務。建立農村留守兒童基礎信息庫，實行一人一檔，加強數據動態管理，為精準服務提供數據支撐。學校建立與農村留守兒童家庭溝通聯系機制，設立心理咨詢室，專人負責定期開通親情視頻。對失學輟學的農村留守兒童制定勸返復學措施，開展一對一精準關愛幫扶。公安機關開展“護校安園”行動，嚴厲打擊涉及兒童違法犯罪活動，健全防范控制拐賣兒童犯罪工作機制。省人力資源社會保障廳密集舉辦“春風行動”等就業活動，拓寬農民就業渠道，加大農民工返鄉創業培訓力度。婦聯聯合教育部門開展女童保護培訓項目，提升女童保護志愿者專業化水平。司法部門指派名優律師辦理農村留守兒童法律援助案件，援助農村留守兒童2.5萬余人次。省體育局積極推進農民體育健身工程，在多數鄉鎮都建有小型全民健身中心和多功能運動場。

10月1日，在寶應縣公安局城北派出所，民警和留守兒童與在外務工的父母視頻互動，并送上節日問候。沈冬兵 攝/視覺江蘇網供圖

【兒童“關愛之家”建設】2018年以來，省政府連續四年將兒童“關愛之家”建設和運營列為民生實事內容，省市縣鄉四級每年投入資金近億元。截至2020年底，全省累計建設兒童“關愛之家”618 家，服務覆蓋50%的鄉鎮（街道），服務兒童213227人，其中2020年新建兒童“關愛之家”200 家、服務兒童多少人。在兒童“關愛之家”建設和運營過程中，地方政府承擔場地提供和設施配備的保障，建成后通過公開招標的方式交給專業社會組織運營。各級財政逐步增加投入，通過政府購買服務方式加大對社會組織的培育和支持力度，促進社會組織逐步實現連鎖化、品牌化和專業化運營。省級財政對驗收達到省定標準的兒童“關愛之家”，通過以獎代補的方式給予每家一次性補貼7.5萬元，地方配套資金原則上不得少于省補資金。省民政廳制定下發《兒童“關愛之家”建設標準與管理辦法》《兒童“關愛之家”運營管理辦法》和《兒童“關愛之家”安全管理辦法》，從運營管理、設施完善、隊伍保障、服務內容、資金投入等方面進行規范，并深化服務內涵，細化考核方案，引入專業社會組織開展服務運行，為農村留守兒童和困境兒童提供課后輔導、心理疏導、法治教育等關愛服務，形成江蘇建設模式。2020年，省民政廳選取南京市高淳區、張家港市、儀征市、淮安市淮陰區等地作為試點，推動兒童“關愛之家”規范化建設。省民政廳要求在每個鄉鎮（街道）至少確定1名兒童督導員，每個村（居）至少確定1名兒童主任，規范服務程序和內容，完善長效機制，定期開展兒童督導員和兒童主任培訓，提高其政策水平和個案處置能力。2020年底，全省有實名登記管理的兒童督導員1598 名、兒童主任有21992 名。各地以兒童“關愛之家”為平臺，將兒童“關愛之家”建設運營與未成年人保護工作站功能有機銜接，開展兒童“關愛之家”基層適度普惠兒童福利工作試點，并普遍加大培育孵化基層兒童類社會組織力度。基礎條件好的兒童“關愛之家”通過市場化運作，實現自我造血，以對普通兒童有償、對社區兒童低償、對留守困境兒童無償的方式，提供課業輔導、興趣培養、心理疏導等關愛服務。

（省民政廳 項 林）

【農村留守婦女幫扶】完善農村留守婦女關愛服務體系，健全工作機制，提升關愛服務能力，特別對有困難、有需求的農村留守婦女提供相應關愛服務。統計農村留守婦女的信息，做好農村留守婦女數據的分析，按不同年齡段劃分匯總，確保數據的準確性和及時性，建立完善農村留守婦女信息臺賬。6月，省婦聯、省農墾集團、省婦女兒童福利基金會聯合在蘇北五市實施蘇墾慧創·蘇北農村留守婦女創業就業行動。聚焦蘇北農村留守婦女，結合“婦”字號基地產業升級，確保排查“零遺漏”、孵化“零溫差”、服務“零死角”，摸排創業骨干72個，擴大再生產骨干143個，納入重點扶持“資源池”，帶動一批農村留守婦女充分就業，助力一批家庭高質量增收。指導淮安出臺《淮安市加強農村留守婦女關愛服務工作方案（試行）》的通知，探索建立全省農村留守婦女關愛服務體系，逐步落實保障政策，搭建互動平臺，實施系列關愛活動。

（省民政廳 夢 潔）