社會福利

婦女兒童福利

【兒童福利機構優化轉型】省民政廳與省編辦等14 部門聯合出臺《關于推進兒童福利機構轉型發展的意見》，確立集中養育兒童福利機構在提高養育能力、加強醫療保障、提升教育水平、優化康復服務、完善社工體系、推進安置工作和提供技能培訓等7個方面的具體目標任務；理清縣級兒童福利機構轉型為未成年人救助中心后需要擔負的職責以及兒童移交的規范程序和工作要求；進一步明確不同類型兒童福利機構的建設標準、人才配置和智慧建設等具體內容；提出再經過幾年的努力，統籌打造一批區域性兒童福利機構，全面完成兒童福利機構優化區域布局和轉型發展的任務。

【兒童福利機構建設】依托13個設區市和兒童數較多且整體實力較強的縣級兒童福利機構，規劃集中建設一批集中養育兒童福利機構，重點加強醫療、教育和康復能力建設。院內設置醫務室或門診部，提高醫療服務水平，特殊教育注重綜合性，與醫療康復有機結合，打造康復特色專科，并向社會散居殘疾兒童和孤獨癥兒童延伸，開展康復指導、特殊教育、臨時照料、精神慰藉和定期探訪等工作。優化兒童福利機構功能布局，對院內養育兒童數量少、基礎設施差、專業力量弱的縣級兒童福利機構，將撫養的兒童向設區市級兒童福利機構移交。原兒童福利院全部轉型為未成年人救助保護中心，面向以困境兒童和農村留守兒童為重點的全體未成年人，開展政策宣講、關愛保護、救助幫扶和保障服務，對兒童督導員、兒童主任開展培訓，指導兒童“關愛之家”建設和運營。

7月29日，留守兒童在海安市胡集街道田莊村農家書屋里閱讀書籍。姜明 攝/視覺江蘇網供圖

（省民政廳 王雄力 朱 煒）

【婦女發展保障】加強政策保障，2016～2020年，全省共制定地方性法規、規章及部門規范性文件100 多件，性別平等評估成為江蘇省立法必經程序，就業性別歧視約談問責機制、母嬰安全約談通報制度、重大婦幼公共衛生健康項目績效評估制度、政府購買婦女兒童公益服務項目機制等有效實施。婦女就業規模逐年上升，2016～2020年，舉辦女性專場招聘會1445 場，6.68萬名婦女參加政府補貼培訓，402.54萬名女性實現就業再就業，2020年，“蘇墾慧創”“巾幗榮譽貸”等系列服務助力5.38萬名婦女成功創業。

【婦女兒童健康保障及社會服務】健全省級母嬰安全約談通報制度，完善婦幼健康信息系統，加強孕前優生健康檢查，宮頸癌、乳腺癌“兩癌”免費檢查覆蓋城鄉適齡婦女。婦女兒童人居環境得到改善，城市生活垃圾無害化處理率100%，農村無害化衛生廁所普及率達99%。2020年，省級撥付700萬扶持婦女兒童工作專項資金購買專業社工服務，重點支持疫情防控、家庭矛盾糾紛化解、社區家庭教育支持、困境婦女兒童幫扶、兒童友好街區（社區）建設等項目，為婦女兒童群體提供專業精準服務，評選出55個全省優秀婦女兒童公益社工服務項目。

（省婦聯 白育芳 徐 靜）

殘疾人福利

【殘疾人概況】2020年，省殘聯完成全省殘疾人基本服務狀況和需求信息數據動態更新工作。通過入戶采集為主、電話采集為輔的方式，對全省13個設區市1691977名持證殘疾人22219個村（社區）開展數據采集、審核和上報。各類殘疾人的人數及占殘疾人總人數的比重分別是：視力殘疾200722人，占比11.9%；聽力112058人，占比6.6%；言語9040人，占比0.5%；肢體906016人，占比53.5%；智力214523人，占比12.7%；精神192863人，占比11.4%；多重56755人，占比3.4%。按照殘疾等級分：一級殘疾209181人，占比12.4%；二級549125人，占比32.4%；三級493903人，占比29.2%；四級439768人，占比26.0%。按照戶口性質分：非農業戶口463794人，占比27.4%；農業戶口1169284人，占比69.1%。

【助殘民生實事】省政府辦公廳下發《關于在新冠肺炎疫情期間做好殘疾人就業和殘疾人服務機構紓困解難工作的通知》，制定4個方面11 項幫扶措施。各地相應出臺多項惠殘舉措，泰州市、鹽城市在疫情期間率先出臺“十項惠殘措施”。全年全省共發放輔助性就業項目和服務獎勵1355.11萬元，提供創業就業補貼2339.45萬元，補貼殘疾人機構經營成本、減征社保費等2311.29萬元，進一步穩定殘疾人就業，保障殘疾人服務機構正常運轉，改善殘疾人基本服務，兜牢基本民生底線。

【殘疾人康復】全省有27.7萬余名持證殘疾人及殘疾兒童得到基本康復服務，康復服務覆蓋率達97%。規范殘疾兒童康復服務，出臺《江蘇省殘疾兒童基本康復服務管理暫行辦法》《殘疾兒童基本康復服務實施規范》《關于推進開展全類別殘疾兒童基本康復服務工作的通知》，全年康復救助殘疾兒童3.2萬余名。做好精神殘疾人基本免費用藥服務，與省財政廳、省醫保局聯合出臺《關于調整貧困精神殘疾人基本用藥范圍等相關事項的通知》，調整精神殘疾人免費藥品目錄，為7萬余名精神殘疾人提供基本用藥救助。繼續推動殘疾人家庭醫生簽約服務，全年全省完成殘疾人簽約801789人，簽約率61.79%。繼續實施重點人群輔助器具服務，為72785人次提供輔具服務，輔助器具適配服務率98%。做好殘疾預防試驗區試點工作，完成南京市江寧區、連云港市贛榆區、鎮江市潤州區、寶應縣等4個全國殘疾預防綜合試驗區終期自評。省政府將“改造提升200 家殘疾人社區康復示范點”納入2020年省政府民生實事項目，通過下發建設實施方案、明確建設標準和模式，全省改造提升殘疾人社區康復示范點221個，惠及殘疾人群眾6萬多人，直接為2.23萬名殘疾人提供康復服務。

【殘疾人就業】出臺《關于進一步完善殘疾人就業保障金制度 更好促進殘疾人就業的通知》，促進殘疾人精準就業，全省新增殘疾人實名制就業9426 名。開展2020年春風行動暨就業援助月活動，組織殘疾人專場招聘會次數92次，黨政機關事業單位專項招錄殘疾人公務員10 名，高校殘疾人畢業生就業率達92%。聯合省人力資源社會保障廳、省總工會、團省委、省婦聯共同以線上形式舉辦“別樣人生傳遞夢想”江蘇省殘疾人創業創新大賽。聯合省人力資源社會保障廳下發《關于開展2020年省級殘疾人職業介紹項目的通知》，合力建立涵蓋全省13個設區市94 家資質優良的人力資源服務機構進入省殘疾人就業人力資源服務機構庫。開展職業能力測評，選取南京、徐州、南通、靖江4 地作為職業能力測評重建系統試測地區，提高殘疾人就業培訓服務精準度。

【殘疾人托養】將強化殘疾人托養照護列為省委、省政府民生補短板事項，起草《關于加強殘疾人托養服務的實施意見》。分類分層推動殘疾人托養服務，全年全省完成托養16～59 周歲無業智力精神肢體殘疾人3.8萬余人。推動寄宿制托養服務；推動“殘疾人之家”向有條件有需求的村（社區）延伸，全省累計建成“殘疾人之家”3017家；推動居家托養，在連云港、淮安兩地開展居家托養試點，居家托養服務8700余人。

【殘疾人脫貧攻堅】在2019年基本實現脫貧的基礎上，2020年圍繞保障政策落實情況，組織全省殘聯系統開展脫貧攻堅“三進三查”回頭看活動，集中走訪32.48萬建檔立卡低收入殘疾人家庭，排查出22萬余條問題需求全部整改到位，確保殘疾人脫貧攻堅成果經得起考驗。2020年，省殘疾人福利基金會共募集助殘資金（含物資）1.19億元，惠及全省31.6萬戶貧困殘疾人家庭。組織開展東西部對口支援和扶貧，全年累計援助陜西、貴州、青海、西藏、新疆兵團物資資金3304.07萬元。

【殘疾人生活保障】配合民政部門落實“兩項補貼”政策，全省67.1萬余名困難殘疾人領取生活補貼，62.8萬余名殘疾人領取護理補貼。截至年底，全省殘疾居民參加城鄉社會養老保險人數117.4萬名，29.6萬名60歲以下參保重度殘疾人中，有29.04萬名享受參保個人繳費資助政策，占比98.1%。全年全省完成692 戶農村貧困殘疾人家庭危房改造，建檔立卡殘疾人家庭危房改造率100%。

（省殘聯 丁 靜）

【精神障礙社區康復服務】省民政廳投入1406.48萬元中央彩票公益金和省級福彩公益金用于支持精神障礙社區康復服務點建設和運營。省級層面組織實施江蘇省精神障礙社區康復服務項目，引入專業社會組織參與精神障礙社區康復服務，全省有56家社會組織參加公開招投標，最終引入33家社會組織開展精神障礙社區康復服務。

【康復輔助器具產業發展】省民政廳指導常州市深入推進康復輔助器具產業國家綜合創新試點和康復輔助器具社區租賃服務試點工作，配合民政部完成對常州市康復輔助器具產業國家綜合創新試點評估。常州市民政局印發《2020年常州市康復輔具社區租賃服務工作實施意見》，建成1個租賃服務指導中心、10個社區租賃服務點的“1+10”服務網絡系統。

（省民政廳 劉 利）

老年福利

【老齡補貼】全面實施尊老金制度、經濟困難的高齡、失能等老年人補貼制度，重點保障特困老年人和經濟困難的高齡、獨居、空巢、失能、失智等老年人群體的養老服務需求。2020年，全省有249.3萬名老年人領取尊老金，260萬名老人享受政府購買的上門服務。

【農村留守老年人關愛】全省76個涉農縣（市、區）全面建立并實施農村留守老年人定期巡訪制度，95個縣區均建立實施分散供養特困老年人定期巡訪制度，76個涉農縣市區，已經完成67927 名農村留守老年人信息系統填報并進行動態更新。

（省民政廳 陳 櫳）

【老年人安康關愛行動】全年全省“安康關愛行動”老年人意外傷害保險承保老年人1478.93萬人，承保覆蓋率80.63%，同比增長8.35個百分點，其中，蘇州市、鎮江市、徐州市、泰州市承保覆蓋率超95%，依次為99.89%、99.73%、98.06%、96.41%；全省理賠人數133.32萬人，支付賠款3.89億元，較上年增加7400萬元，賠付率71.21%。

【老年人優待】全省13個設區市基本實現70 周歲以上老年人乘坐公交免費、60～69 周歲老年人乘車半價優惠。公共交通場站和公共交通工具均為老年人設置愛心專座。494 家醫療機構開展為老服務，為70歲以上老人開設掛號、繳費、取藥優先窗口2086個；為無親屬陪護的80歲以上高齡老人提供伴醫服務，全年共服務48萬余人次。在戶政、交管、出入境等公安政務服務窗口全面落實設立無障礙通道，配備老花鏡、梳子等便民措施，打造線下“十五分鐘”服務圈。文化場館和旅游景區為未能提前預約的老年人保留一定數量的免預約進入或現場購票名額，售票窗口保留現金購票方式。省發展改革委推出解決老年人運用智能技術任務清單50 項任務，將老年人運用智能手機培訓納入省政府民生實事。省衛生健康委出臺便利老年人就醫實施方案。

（省衛生健康委 李文萃）

福利彩票

【福利彩票銷售】截至2020年底，全省在銷銷售渠道11847個，其中電腦票銷售點11464個、智能機383個。全年全省福彩實現銷售89.19億元，全國排名第四位。籌集公益金27.42億元。

【省級福利彩票公益金使用】省級福彩公益金支出41723.39萬元（含歷年結余安排12173.39萬元）。其中，扶老助殘經費24873.39萬元，助學救孤經費700萬元，慈善濟困經費3945萬元，扶貧賑災經費250萬元，基層民政公共服務設施建設經費2567.83萬元，省防災減災中心項目經費67.17萬元，省級民政公共服務設施維修改造經費120萬元，省退伍軍人精神病醫院精神病患者康復基地一期工程經費9200萬元。

（省民政廳 王 婷）