沿海開發

綜 述

【沿海地區經濟發展】2020年，江蘇沿海地區經濟總量再上新臺階，全年實現地區生產總值19266.76億元，增長4%，高于全省0.3個百分點。產業結構逐步優化，沿海地區三次產業增加值比重為7.8∶44.2∶48.0。工業生產增長較快，實現規模以上工業營業收入16506.21億元，增長6.2%。消費品市場穩中有升，實現社會消費品零售總額6690.81億元，增長5.2%，高于全省6.8個百分點。完成一般公共預算收入1284.6億元，增長3.2%。居民人均可支配收入36391 元，增長5.3%。

【重大基礎設施建設】年內，江蘇沿海港口群競爭力不斷提升，沿海港口完成貨物吞吐量3.4億噸，完成集裝箱吞吐量505萬標箱。鐵路大通道加快建設，滬蘇通長江公鐵大橋、鹽通鐵路、滬蘇通鐵路一期等建成通車，北沿江高鐵線型確定，沿海地區全面邁入高鐵時代。寧通高速擴容開工建設，高速路網進一步加密，基本實現市縣、縣縣干線公路連通。高等級航道網絡逐步完善，30萬噸級航道徐圩段全面啟動，通州灣長江集裝箱運輸新出海口通州灣新出海口主體港區一期通道、呂四作業區“2+2”碼頭等工程開工建設，連申線大套至響水段、淮河入海水道二期通航配套等航道整治工程加快推進。空港建設取得新進展，南通新機場選址正式獲批，沿海地區3 家機場年旅客吞吐量均為200萬人次左右，躋身中型機場行列。

【重大產業項目建設】沿海地區成為長三角地區生產力布局調整的重要承接地，重大產業項目加快布局。連云港市新能源、新材料、新醫藥和高新技術“三新一高”產業四大國家級基地初見成效，盛虹煉化快速推進，衛星石化投產在即，生物醫藥產業入圍國家先進制造業集群。鹽城產業基礎得到進一步夯實，金光纖維一體化、長三角智能網聯汽車試驗場、新鎧勝電子開工建設，華人運通新能源汽車、SKI 動力電池順利投產。南通產業發展取得重大突破，成功舉辦海上風電、高端紡織、新一代信息技術等系列招商活動，重大項目數量、投資規模創歷史新高，省級重大項目數全省第一，中天綠色精品鋼、桐昆聚酯一體化、恒科新材料三期等7個百億級項目開工建設，新增全國制造業單項冠軍示范企業2 家、單項冠軍產品2個。

【重大載體平臺建設】江蘇自貿區連云港片區建立“新政28條”“1+8”產業發展等政策體系，形成創新實踐案例57 項，5 項案例全國首創。蘇通科技產業園區、錫通科技產業園區融合打造蘇錫通科技產業園區，江蘇自貿區蘇州片區蘇錫通園區聯動創新區正式掛牌。中韓（鹽城）產業園建設取得新進展，通過中韓“快捷通道”保障韓資項目快速建設，舉辦江蘇-韓國企業家合作交流會暨中韓貿易投資博覽會。鹽城市、連云港市獲批成為跨境電子商務綜合試驗區，南通市、連云港市獲批建設國家跨境電商零售進口試點城市。持續推進開發園區轉型升級，南通完成省級以上開發園區“區鎮分設”。

【對外開放合作】沿海地區外資外貿逆勢增長，進出口總額4095.15億元，同比增長7%，高于全省4.4個百分點，其中出口增長7.6%，高于全省6.7個百分點；全年實際使用外資44億美元，同比增長4.8%。連云港市實施“一帶一路”境外投資項目12個，中哈基地物流量、國際班列實現大幅增長，中亞回程運量居全國首位，全年連云港中歐（亞）班列共開行554 列，同比增長17.3%，集裝箱鐵水聯運量62.8萬TEU，同比增長63%。融入長三角步伐顯著加快，鹽城市新開工來自長三角地區億元以上項目190個，滬蘇大豐產業聯動集聚區持續集聚上海資源要素，正泰新能源地電池組件等項目簽約落地，加速打造國家級“飛地經濟”示范區。

【生態環境保護】沿海地區環境質量總體穩定，部分指標呈現明顯改善，林木覆蓋率達24%，空氣質量繼續保持全省領先。南通市堅定推進長江大保護，率先完成長江退捕安置、干流岸線清理整治，沿江造林綠化228.33 公頃，五山及沿江地區成為全國生態修復保護典范。連云港市中央環保督察及“回頭看”反饋事項全部辦結，強力推進化工園區整治，關閉低端落后企業45 家，清理處置物料4.5萬噸、固廢6.7萬噸、廢水11.6萬噸。鹽城市組織黃海濕地世界自然遺產保護宣傳系列活動，牽頭成立淮河生態經濟帶生態環保聯防聯治專委會，啟動84km 市區環城高速圈生態廊道建設，鹽城市鹽都區創成全國“兩山”實踐創新基地。

（省發展改革委）

海洋經濟

【概 況】經初步核算，2020年全省海洋生產總值7828億元，比上年增長1.4%，是實現正增長的少數省份之一，海洋生產總值占地區生產總值的比重為7.6%，占全國海洋生產總值的比重為9.8%。其中，第一產業增加值438.4億元，第二產業增加值3773.1億元，第三產業增加值3616.5億元，海洋經濟三次產業增加值占海洋生產總值的比重分別為5.6%、48.2%和46.2%。2020年，江蘇省主要海洋產業增加值2921.7億元，比上年下降1.4%；海洋科研教育管理服務業增加值1610億元，比上年增長3.9%；海洋相關產業增加值3296.3億元，比上年增長2.8%；三者占海洋生產總值的比重分別為37.3%、20.6%和42.1%。

“十三五”以來，全省海洋生產總值實現平穩較快增長，由“十二五”末的6102億元增長到2020年的8320億元，年均增長6.4%，占全省地區生產總值的比重達到8.1%，海洋經濟對國民經濟增長的貢獻率達8.0%，海洋經濟“藍色引擎”助推作用持續發力。海洋經濟動能轉換縱深推進，海洋優勢產業地位不斷鞏固，船舶工業三大造船指標、海工裝備產量、海上風電裝機容量及發電量居全國首位，海洋服務業占比進一步提高，沿海沿江港口貨物吞吐量全國第一。

【主要海洋產業發展】江蘇省主要海洋產業穩步恢復，全年實現增加值2921.7億元，比上年下降1.4%。海洋交通運輸業、海洋船舶工業、濱海旅游業和海洋漁業作為海洋經濟發展的支柱產業，其增加值占主要海洋產業增加值的比重分別為38.1%、24.3%、14.3%和11.3%。

表202 2020年江蘇省沿海地區主要指標

位于獨具南黃海風情的江蘇海洋經濟開發區內的呂四國家中心漁港 施東升 攝/視覺江蘇網供圖

2016～2020年江蘇省海洋生產總值和三次產業增加值變動情況

2020年江蘇省海洋及相關產業增加值構成

2020年江蘇省主要海洋產業增加值構成

海洋漁業 沿海地區落實海洋捕撈總量控制制度，強化海洋漁業資源養護修復，調整沿海水產養殖結構，擴大海洋水產品精深加工比例，提升海洋漁業發展質量。全年海水養殖和海洋捕撈產量合計136.9萬噸，比上年下降1.5%。全年實現增加值330億元，比上年增長2.2%。

海洋鹽業 受市場需求下降和鹽田面積減少等因素影響，海洋鹽業產量持續下降。全年實現增加值0.8億元，比上年下降11.1%。

海洋化工業 海洋化工業發展平穩，全年實現增加值1.7億元，與上年基本持平。

海水利用業 海水利用業保持良好發展態勢，海水淡化能力不斷提升。全年海水淡化產量達1.2萬噸，同比增長1.6%；海水直接利用量92.3億噸，同比增長28%。全年實現增加值3.2億元，比上年增長10.3%。

海洋生物醫藥業 海洋生物醫藥業穩步發展，加快推進產業園建設，促進科研攻關，產業增勢穩健。全年實現增加值61億元，比上年增長10.9%。

海洋電力業 海洋電力業快速發展。截至年底，海上風電裝機容量達572.7萬kW，比上年增長35.4%；全年海上風電發電量 112億kW·h，比上年增長40.7%，裝機容量和發電量均位居全國前列。全年實現增加值50億元，比上年增長22%。

海洋工程建筑業 沿海港口基礎設施加快建設，海洋工程建筑項目推進順利。全年實現增加值236億元，比上年增長3.1%。

海洋船舶工業 海洋船舶工業實現恢復性增長，造船完工量、新承接訂單量、手持訂單量三大造船指標仍居全國之首。全年新承接訂單量1377.5萬載重噸，比上年增長3.8%；造船完工量1732.5萬載重噸，比上年下降3.8%。全年實現增加值710億元，比上年增長0.6%。

海洋交通運輸業 隨著國內外航運市場逐步復蘇，海洋交通運輸業呈現逐步恢復態勢，沿海沿江規模以上港口完成貨物吞吐量24.9億噸，比上年增長3.1%；集裝箱吞吐量1837萬標箱，比上年增長0.4%。全年實現增加值1112億元，比上年增長1.9%。

濱海旅游業 濱海旅游受疫情沖擊明顯，濱海旅游人數銳減，沿海接待國內游客6588.6萬人次，比上年下降49.9%。全年實現增加值417億元，比上年下降18.9%。

【區域海洋經濟發展】江蘇沿海地區（南通、連云港、鹽城）海洋生產總值4116.4億元，比上年增長0.9%，占全省海洋生產總值的比重為52.6%；沿江地區（南京、無錫、常州、蘇州、揚州、鎮江、泰州）海洋生產總值3640.9億元，比上年增長2.0%，占全省海洋生產總值的比重為46.5%；非沿海非沿江地區（徐州、淮安、宿遷）海洋生產總值70.7億元，比上年增長0.8%，占全省海洋生產總值的比重為0.9%。

（省自然資源廳 陳 威 黃河清）

南通沿海開發

【重大工程建設】2020年，通州灣長江集裝箱運輸新出海口“一年建設、兩年開港、三年成規模”的藍圖逐步實施，主體港區一期通道、呂四作業區“2+2”碼頭、通揚線通呂運河段航道整治等重點工程開工建設。南通新機場選址正式獲批并啟動建設。交通通達能力實現跨越性提升，滬蘇通長江公鐵大橋、滬蘇通鐵路、鹽通高鐵建成通車，南通邁入高鐵時代。開展“大項目突破年”活動，成功舉辦海上風電、高端紡織、船舶海工、新一代信息技術等系列招商活動，重大項目數量、投資規模創歷史新高，省級重大項目數全省第一，20億元、50億元以上項目數分別是2019年的1.9倍、3.3倍。

【產業轉型升級】推動新一代信息技術與制造業深度融合，新增國家級智能制造試點示范項目2個、省級智能示范車間17個，新建5G 基站6540個，南通信創產業園正式開園。船舶海工產業入圍國家級先進制造業集群決賽，新增全國制造業單項冠軍示范企業2 家、單項冠軍產品2個。新增國家技術創新示范企業1 家、國家級專精特新“小巨人”企業10 家、省級以上企業研發機構65 家，高新技術企業達2180 家。全年規模以上工業增加值、工業應稅銷售分別增長7.1%、10.2%，均居全省前列。戰略性新興產業加快發展，占規模以上工業比重提高12.4個百分點。服務業規模以上企業培育綜合指數全省第一。

【城鄉統籌發展】優化城鄉發展格局，城鄉融合發展邁出新步伐。以南通城市新中心的定位，規劃建設南通創新區，紫瑯科技城正式開園，金融商務、企業總部中心開工。濠河風景區整治提升成效明顯。濱江片區建設順利推進，任港灣、五龍匯、平潮西站等片區加快建設。啟動鄉村振興示范村和先進村培育，“千企聯千村、共走振興路”行動、“百村示范、千村整治”工程成效顯著。新增省級特色田園鄉村7個。培育新型合作農場330 家，省級糧食生產全程機械化示范縣（市）全覆蓋。新增高標準農田2.33萬公頃，成為全省唯一區域化整體推進示范市。

【生態環境保護】污染防治攻堅戰取得新成果。開展揚塵整治“654”專項行動、重點行業VOCs 專項整治，空氣質量在全省率先達國家二級標準；優良天數比率87.7%，連續三年保持全省第一。省考以上斷面水質優Ⅲ比例90.3%，改善幅度全省第一。建立土地污染、管控、修復“三張清單”，實現受污染耕地和污染地塊安全利用率“雙90%”目標。堅定推進長江大保護，率先完成長江退捕安置、干流岸線清理整治，沿江造林綠化228.33 公頃，五山及沿江地區成為全國生態修復保護典范。

（省發展改革委）

連云港沿海開發

【交通運輸體系】2020年，30萬噸級航道二期工程連云港區段基本完工，徐圩港區段開工建設，30萬噸級原油碼頭主體完工，40萬噸礦石碼頭納入國家規劃布局，衛星石化產業配套碼頭水工主體建成，贛榆港區6#液體散貨泊位開工建設，贛榆港區LNG 接收站項目前期手續有序推進。全年連云港港完成吞吐量2.52億噸、集裝箱480萬標箱。連徐高鐵、連淮揚鎮鐵路建成通車，連淮高速擴建工程和連宿高速公路前期工作進展順利，花果山國際機場基本建成，徐宿連航道加快推進。

【產業項目發展】列入省重大項目投資計劃的18個項目，年度計劃投資324.1億元，累計完成投資超350億元。排定504個市級重點項目，全年完成產業投入1450億元。工業應稅銷售增長5%，新增規模以上工業企業140 家。國家級高新技術企業凈增67 家，國家級企業技術中心總量蘇北第一。新增省級服務業重點項目4個。新增16個藥品納入國家醫保目錄，其中1類新藥5個，居全國地級市首位。5G 信號中心城區和縣城實現全覆蓋，國際互聯網數據專用通道獲批建設。電商產業異軍突起，網絡零售額激增三成。獲批國家級數字商務企業1家，實現國家級電商示范縣全覆蓋。

【對外開放合作】連云港自貿片區建立“新政28條”和“1+8”（1個政策總體指南，8個專項扶持政策）產業發展等政策體系，形成創新實踐案例57 項，5 項案例全國首創，國家、省改革試點任務實施率達95%。中哈物流基地、上合物流園物流量分別增長23.1%、10.7%，國際班列同比增長17.3%，中亞回程運量全國首位。獲批建設國家跨境電商零售進口試點城市和綜合試驗區，服務平臺、體驗中心投用。實施“一帶一路”境外投資項目12個。走進上合秘書處舉辦推介會，成功舉辦長三角城市協調會第二十次全體會議、農產品進出口對接會、粵港澳經貿合作交流會。實際利用外資8億美元，外貿進出口保持正增長。

【城鄉統籌發展】藍色海灣項目主體工程基本完成，岸線濕地生態有效恢復。云臺山森林公園獲評國家康養基地。新改建公園游園18個，新增綠地350 公頃，市區綠化覆蓋率達41.9%，海綿城市面積達48km2。機場互通及連接線基本建成，連霍高速新墟互通、云臺山隧道實現通車。新辟優化市區公交線路23條，清潔能源公交實現全覆蓋，新增智慧停車位2000個。新建污水管網289km，投產輸變電工程35 項。實施老舊小區改造145個，560個居民小區實行垃圾分類。改善農房20985 戶。扎實開展農村人居環境整治，建成農村公廁832 座，無害化戶廁普及率 99.6%，農村生活垃圾收運體系實現全覆蓋。

（省發展改革委）

鹽城沿海開發

【產業轉型升級】大力推動主導產業發展，汽車、鋼鐵、新能源、電子信息四大主導產業應稅開票銷售2870億元，占全市工業比重47.6%，較2019年提高4.6個百分點。開展“營商環境優化提升年”活動，出臺惠企20條等政策，為市場主體紓困解難。糧食總產71.5億kg，生豬存欄252萬頭、出欄348萬頭，為全省穩產保供大局作出重要貢獻。創新能力不斷增強，高新技術企業凈增340 家，總數達1517 家，完成技術合同成交額110億元。舉辦汽車線上產學研對接會、鹽城—上海科創合作洽談會等活動，面向上海新建創新載體38個、校企聯盟30 家。鹽城高新區獲批國家級“雙創”示范基地。

【基礎設施建設】全年沿海港口累計完成吞吐量7953.97萬噸，同比增長1.69%。鹽城港濱海港區總體規劃獲省政府批復，20萬噸級航道北防波堤工程開工建設，大豐港區10萬噸級深水航道一期完工，響水港區灌河口5萬噸級航道整治先導段完工。加快打通淮河出海通道，升級改造連申線、鹽寶線等主要內河航道。鹽通高鐵建成通車，鹽城全面接入長三角高鐵運輸網絡，邁入上海“1 小時”經濟圈。大豐港鐵路支線完成下穿鹽通高鐵段主體工程，濱海港鐵路專用線開工建設。鹽射高速、鹽豐快速通道一期等加快建設。南洋機場總體規劃通過評審，跑道延長及擴建工程開工建設。創成“全國文明城市”。

【對外開放合作】全面融入長三角一體化，舉辦滬鹽合作發展暨“飛地經濟”投資對接、鹽城農業接軌上海等推介活動60 多場次。滬鹽合作共建園區開票銷售680億元、稅收20億元，分別增長4.6%、2.5%。光明食品集團“一園一廚五基地”項目落戶，新建或改造鹽城農產品上海直銷窗口140個。鹽城跨境電商綜合試驗區獲批。中韓（鹽城）產業園加快建設，實際利用韓資1.7億美元，增長46.6%。實現長三角異地就醫門診直接結算，與上海基本養老保險轉接渠道全面貫通。長三角（東臺）康養基地項目正式簽約。

【生態環境質量】環境質量不斷提升，實施300個重點大氣治理工程項目，空氣質量優良天數308天，PM2.5年均濃度下降至33μg/m3，均居全省前列。開展77 項年度水污染防治工程，34個省考以上斷面水質全部達標，其中9個國考斷面水質全部達Ⅲ類。牽頭成立淮河生態經濟帶聯防聯治專委會、長三角生態環保產業聯盟，推動構建環黃海生態經濟圈，持續擴大生態“朋友圈”。推進千里海堤防護林帶和萬畝新林場建設，推動更多鹽堿荒灘成為林海綠洲，造林面積連續三年全省第一。大力發展生態旅游，丹頂鶴國際濕地生態旅游節、黃海森林音樂節、荷蘭花海戲劇節等品牌影響力不斷放大，大豐創成國家全域旅游示范區。

（省發展改革委）