公 安

【概 況】2020年，全省公安機關致力打造高水平安全穩定環境、高效能現代警務體系、高質態聯動共治格局、高素質過硬公安鐵軍，全力維護政治安全、社會安定、人民安寧。全省人民群眾安全感達98.7%，創歷史新高，全省刑事案件立案數下降6.3%，破案數上升5.4%，多項便民惠企舉措全力服務高質量發展走在前列，省公安廳8次受到公安部通令嘉獎。

【疫情防控】全省公安機關發揮“大數據+網格化+鐵腳板”機制優勢，組建數據戰隊24 小時不間斷比對分析，利用大數據分析摸排高風險人員，研發“寧歸來”“蘇城碼”“錫康碼”等電子碼證，精確指引民警核查處置。依靠大數據精準制導、網格化立體防控，廣大民警輔警帶著精準數據邁開腳板深入一線，聯合衛生健康、交通運輸部門在省界和市界公路等出入口設立多道防線，日均保持5.5萬巡防查控力量，檢查車輛1500 多萬輛次、人員2900萬余人次，并進駐30 多萬張網格，走訪調查出租房屋501.1萬戶，檢查各類旅館38.3萬家次，逐一采集登記人員信息，織密扎牢“外防輸入、內防擴散”第一道防線，讓防控速度跑贏病毒傳播速度。面對境外疫情快速蔓延帶來的輸入性風險，省公安廳牽頭負責駐滬工作組，組織1000 余名警力參與駐京、駐昆山工作，全天候接轉入境來蘇返蘇旅客14萬余名，形成從艙門到家門的閉環防控。針對一些不法分子趁疫情實施違法犯罪活動情況，省公安廳在全國較早出臺辦理涉疫案件適用法律指導意見，部署開展為期3個月“藍劍1號”專項行動，嚴打涉疫違法犯罪，破獲制售假劣防疫用品、破壞野生動物資源、妨害傳染病防治、擾亂醫院秩序等涉疫刑事案件3337起，破獲以防疫為名實施的各類詐騙案件1296 起。在疫情防控最為緊張時期，破獲南京江寧“2·10”特大盜竊案，為某科技公司追回被盜資金1900 余萬元。

【社會治安管理】全省各級公安機關深入推進社會面巡邏防控，強化公安武警聯巡、路地公安聯勤和區域警務協作。全省公安機關在城市建立的271個警務工作站、在省市縣際建立的426個警務查報站24 小時不打烊，并每天安排1.4萬余名民警輔警到中小學幼兒園“護學”，投入5.1萬名民警輔警、出動6500 余輛警車巡邏，守護百姓安寧。全年全省立案偵辦娼賭刑事案件3104 起；查處槍爆案件685 起1932人，收繳非法槍支2550 支、子彈18.6萬發、管制器具及仿真槍1.2萬件；偵破跨境賭博案件265 起，查處犯罪嫌疑人2943 名，查扣凍結涉案資金36億元。

【刑事犯罪偵查】全年全省現行命案全破，破獲全國命案積案創歷史最高。開展“云劍-2020”“長城2號”等系列專項行動，破獲省內通訊網絡詐騙案件、抓獲嫌疑人數同比分別上升70%、41.3%，有力遏制通訊網絡違法犯罪高發勢頭。開展打擊貸款、刷單、殺豬盤、冒充客服退款類詐騙集群戰役，省公安廳直接組織偵破重大系列案件234 串4600 余起，定點清除涉詐窩點1100 余個。制定出臺一系列打擊治理涉“兩卡”問題制度規范，深入推進“斷卡”行動，開展非法第四方支付平臺打擊整治，全力清除通訊網絡詐騙黑灰產，共抓獲涉詐黑灰產違法犯罪嫌疑人1.05萬余名，查獲涉案銀行卡7900 余張、手機卡5.2萬余張，依法懲戒涉詐銀行賬戶主體1900 余人、涉買賣手機卡主體1200 余人。精準開展止付凍結、預警勸阻工作，止付凍結涉案賬戶59.4萬個、金額109.4億元，處置預警信息74萬條，勸阻潛在受害人7萬余人。開展“昆侖”2020 專項行動，全年偵破食藥環犯罪案件3377 起，抓獲犯罪嫌疑人7162 名，同比分別上升7.8%和10.2%。開展長江禁捕退捕執法整治工作，查處非法捕撈案件1633 起1963人，為共抓長江大保護、推動長江經濟帶發展保駕護航。

【經濟犯罪偵查】開展“藍劍1號”行動，對各類涉疫情經濟犯罪，做到露頭就打、快偵快破，共立案涉疫情經濟犯罪251 起，破案229 起，抓獲犯罪嫌疑人481 名，挽回經濟損失3000 余萬元。開展打擊侵權假冒“護航行動”，重點打擊侵犯商業秘密、假冒品牌、網絡侵權等“八類案件”，共偵破侵權假冒案件1723 起，抓獲犯罪嫌疑人5072人，搗毀窩點426 處，涉案金額10億余元。“護航2020”期間，省公安廳組織發起多次打假集中行動，破案20 起，抓獲犯罪嫌疑人321人，搗毀制售假、儲存窩點102個，打掉犯罪團伙19個，現場收繳假配件、假酒及各類包材245萬余件，涉案價值4.08億余元。打擊金融領域突出犯罪，維護經濟運行秩序。全年立案查處金融犯罪案件1054 起，抓獲犯罪嫌疑人886 名，涉案總值2556億余元；打擊偽造、虛開、騙稅犯罪，立案查處涉稅案件2119 起，抓獲犯罪嫌疑人2327人，并破獲一起涉案73億余元的非法出售航空行程單新型發票犯罪案件，系江蘇首次實現對此類犯罪的全鏈條打擊。持續深化“獵狐行動”，全年從俄羅斯、希臘、菲律賓等18個國家和地區緝捕境外逃犯159 名。開展打擊侵犯知識產權犯罪“護航2020”、涉稅犯罪“百城會戰”等專項行動，破獲經濟犯罪案件8032起，挽回經濟損失22億余元。嚴厲打擊金融領域犯罪，立案查處金融犯罪案件855 起，抓獲犯罪嫌疑人714 名。

（省公安廳）

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南京“5·19”特大銷售假冒品牌服飾案

2020年初，南京市公安局玄武分局發現有商家在某直播平臺上售賣國外知名品牌服飾，通過與品牌方核實，發現福建某信息科技有限公司有銷售假冒品牌服飾的重大犯罪嫌疑。玄武分局于2020年5月19日立案偵查。6月15日，由江蘇省公安廳經偵總隊、南京市公安局經偵支隊、玄武分局三級聯動，出動警力100 余人在福建泉州、晉江、石獅等地統一收網，抓獲犯罪嫌疑人蔣某某等40 余人，搗毀售假窩點5個，查獲假冒國外知名品牌服飾30 余萬件，涉案價值1億余元。公安部發賀電肯定和祝賀江蘇公安機關打擊侵犯知識產權犯罪的重大戰果。

（省公安廳）

9月14日，是2020年國家網絡安全宣傳周活動的第一天，宜興市公安局聯合網絡安全和信息化委員會、地方金融監管等部門，開展以“網絡安全為人民，網絡安全靠人民”為主題的宣傳活動。趙振偉 攝/視覺江蘇網供圖

【網絡犯罪打擊】開展“凈網2020”專項行動，全年全省偵破各類網絡犯罪案件1.5萬余起，抓獲涉網犯罪嫌疑人2.7萬余名，辦理涉網行政案件1.1萬余起，三項主要指標均位居全國第一，網絡違法犯罪活動得到明顯遏制，人民群眾上網安全感和滿意度高于全國平均水平3.6個百分點。快偵快破干擾妨礙疫情防控工作的造謠傳謠、網絡詐騙、制假售假、侵犯公民個人信息等犯罪案件，共偵辦相關刑事案件426 起，抓獲犯罪嫌疑人705 名。偵破網絡賭博及其上下游幫助犯罪案件103 起，抓獲犯罪嫌疑人2155 名，摧毀資金結算、推廣引流、技術支撐等犯罪團伙147個、平臺156個。無錫打掉一個全國最大的為賭博提供洗錢服務的網售“空包”單號黑產團伙，連云港在全國首次發起對“跑分平臺”黑產犯罪全鏈條打擊。

緊盯為黑客攻擊、侵犯公民個人信息等網絡犯罪提供技術支撐和基礎數據的源頭犯罪，通過發起破案攻堅和集群戰役，全面“打幫助、摧鏈條、滅生態”，共偵破相關案件638 起，抓獲犯罪嫌疑人2598 名，同比分別增長5%和6%。精準打擊黑卡黑號等為網絡犯罪提供作案物料和勾連渠道的關鍵環節，共偵破相關案件532 起，抓獲犯罪嫌疑人1910 名，分別增長18%和21%。徐州打掉國內規模最大的為下游網絡犯罪提供黑卡黑號平臺，查獲網絡賬號2億余個。南京、南通開展勒索病毒專案攻堅，偵破“5SS5C”勒索病毒案件，帶破同類案件124 起，在全國首次抓獲系列勒索病毒作者。常州偵破暗網制售槍爆物品案，抓獲犯罪嫌疑人36 名，被公安部評定為年度打擊整治涉槍涉爆犯罪十大典型案例。

查處傳播違法有害信息等違法違規行為。全年辦理行政案件11388 起，行政拘留傳播違法有害信息網民227 名，掛牌整治突出亂象12 批次，全省網絡安全事件同比下降10%。建成省級IDC 監測管理平臺，發現違法犯罪線索1479條，查處違法違規企業19 家次，限期整改隱患網站457 家。

【禁毒工作】開展全省易制毒化學品安全監管專項行動，全面加強易制毒化學品安全管理，嚴防發生安全事故和非法流失案件。持續深化涉羥涉鄰、非法種植等毒品問題整治，全省國家級和省級禁毒重點整治地區全部清零。開展“凈邊2020”、打擊整治黃賭毒百日攻堅等專項行動，加大部省毒品目標案件偵查經營，全面掃蕩社會面零包販毒，持續強化集群打零、拔釘追逃等工作措施，偵破一批有影響的毒品大要案件。全年全省破獲毒品案件1950 起，抓獲犯罪嫌疑人2934 名，繳獲各類毒品484.4kg，南京、無錫、常州、蘇州、南通等地相繼破獲5 起萬克以上毒品大案，鹽城連破2 起制毒大案，全省毒品消費量處于全國最低水平。

【道路交通安全管理】2020年，全省道路交通事故和死亡人數同比分別下降16.4%、17.3%，降幅居全國前列。全省13個設區市主干道交通擁堵指標和交通健康指數在全國同類城市中處于領先水平；在全國率先立法規定騎乘電動自行車佩戴頭盔，率先應用衛星定位技術查處渣土車交通違法，在全國首推高速公路全路網區間測速執法，實施公路貨車靠右通行；18 項交管放管服措施落地生效，實現電子駕駛證、行駛證長三角互認應用。17個市、縣車管所獲評“一等車管所”，總量居全國第一。

（省公安廳）

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2020年江蘇十大危險駕駛行為

2020年，全省67.88%的傷亡事故是因機動車肇事導致。江蘇交警對2020年全省涉及人員傷亡的道路交通事故進行統計分析，梳理出十大危險駕駛行為：未按規定讓行導致的傷亡事故，占比9.76%；酒駕醉駕導致的傷亡事故，占比2.76%；行經人行橫道線未減速等未按規定低速通過導致的傷亡事故，占比2.49%；超速行駛導致的傷亡事故，占比2.33%；違法上道路行駛導致的傷亡事故，占比2.21%；無證駕駛導致的傷亡事故，占比2.18%；違反交通信號導致的傷亡事故，占比2.04%；在同車道行駛中，不按規定與前車保持必要安全距離導致的傷亡事故，占比1.96%；逆行導致的傷亡事故，占比0.87%；違法倒車導致的傷亡事故，占比0.87%。

（省公安廳）

【公共安全整治】持續開展道路交通、群租房、危險物品、寄遞物流、水域公共安全、重點目標等六大專項整治，防范化解一大批風險隱患。出臺全國首家電動自行車管理省級地方法規，率先實行強制佩戴安全頭盔，打造文明交通“江蘇規矩”，全年電動自行車事故死亡人數較上年減少800人，同比下降40%。查處大客車超員1.3萬起、大貨車超限超載18.3萬起。排查整治群租房安全隱患，共新登記群租房13.9萬戶、租住人員204.7萬人，租住人員信息登記率保持在95%以上。開展“小化工”百日整治系列專項行動，累計檢查單位8.4萬家次，排查企業小作坊小窩點6.2萬家，查辦涉危案件4801 起。開展寄遞安全整治“三個專項行動”，查處違法經營企業5878家次，偵辦非法寄運案件154 起。統籌推進長江干線水域突出治安問題整治，累計檢查涉水企業單位1855 家、渡口1451 道、渡船1996 艘、危化品碼頭1432個、危化品車輛2.1萬輛。

【出入境邊防管理】內地居民出入境 全年從江蘇口岸出入境的內地居民共900406人次，占出入境人員總數的63.59%，同比下降84.63%，其中出境428299人次，入境472107人次。內地居民從江蘇口岸出境前往前十位的分別是：日本（72820人次，占17.00%）、泰 國（65643人次，占15.33%）、韓 國（65593人次，占15.31%）、越南（36771人次，占8.59%）、中國澳門（31382人次，占7.33%）、新加坡（25483人次，占5.95%）、中國香港（17708人次，占4.13%）、中國臺灣（17297人次，占4.04%）、澳大利亞（12420人次，占2.90%）、印度尼西亞（10659人次，占2.49%）。從江蘇口岸出境的內地居民中，會議商務1173人次，訪問770人次，觀光休閑32634人次，探親訪友5282人次，就業13659人次，學習7989人次，定居1113人次，服務員工131986人次，其他233693人次。除服務員工外，國內居民從江蘇口岸出境的主要目的是觀光休閑。

港澳臺居民來往江蘇 全年港澳臺居民來往江蘇共62339人次，占出入境人員總數的4.40%，同比下降91.08%。其中香港居民9677人次，下降93.25%；澳門居民3797人次，下降72.23%；臺灣居民48865人次，下降90.97%。

外國人入出境 全年外國人從江蘇口岸入出境共453344人次，占出入境人員總數的32.01%，同比下降54.81%，其中入境209198人次，出境244146人次。外國人入境江蘇人數居前十位的國家分別是：菲律賓（55567人次，占26.56%）、韓國（34529人次，占16.51%）、緬甸（24493人次，占11.71%）、印度尼西亞（13517人次，占6.46%）、印度（12737人次，占6.09%）、越南（10417人次，占4.98%）、俄羅斯（8912人次，占4.26%）、日本（7417人次，占3.55%）、烏克蘭（6005人次，占2.87%）、泰國（5449人次，占2.60%）。從江蘇口岸入境的外國人中，會議商務15265人次，訪問872人次，觀光休閑3709人次，探親訪友4093人次，就業5563人次，學習649人次，定居844人次，服務員工174350人次，其他3853人次。除服務員工外，從江蘇口岸入境的外國人主要目的是會議商務和就業。

【警務服務】圍繞“長三角一體化”“長江經濟帶”等國家戰略和“六穩”“六保”大局，制定出臺公安機關服務保障重大國家戰略實施工作意見和優化營商環境法治保障工作方案，著力營造優質高效服務環境。省市兩級公安機關均建立為企業提供“清單化、一體化、規范化”服務的合成服務中心，為744 家境外園區、企業常態化開展疫情防控知識宣講、風險提示、證件辦理、應急服務等工作，最大限度保護海外企業和人員合法權益；圍繞全省“一帶一路”交匯點建設有較強支撐作用的82個海外重點項目，按照“一項目一方案”原則，指導企業制定海外項目安保工作方案，服務和幫助企業走出去。全面推行12 項移民出入境便利政策，為省內重點外企加急辦理5000 余名外籍員工簽證。建設完善省市公安“一體化在線政務服務平臺”，線上用戶3300 多萬人，服務人次1.98億。研發應用網上統一可信身份認證系統“蘇證通”，破解網上身份認證難題，賦能支撐內外139個政務服務系統，累計提供實名認證服務1770萬次；制作簽發常用電子證照約1.7億張，7 類電子證照實現長三角范圍內共享應用、長三角跨省戶口遷移一站式辦理和戶籍證明事項在線出具落地惠民。推動省市縣三級公安機關服務事項進駐本級政府政務服務中心，建設24 小時公安便民服務區，配備自助服務機2300 余臺，在戶政、車駕管、出入境等服務大廳全面推行“一號窗口”，為群眾解決疑難事項120 余萬件。打造15 分鐘辦證便民服務圈，在全省建成450個出入境辦證受理點實施“全國通辦”政策，50萬余名外省戶籍人員在江蘇享受就近辦理出入境證件便利。持續放權力、簡流程、降成本，下放省級許可審批事項13 項，旅館業和保安培訓機構設立許可、公章刻制業特種行業許可全面實行告知承諾制，共審批許可經營單位6149 家；大中型客貨車駕駛證申請條件優化等12 項優化營商環境措施全部落地，全面推行小型汽車、貨車和中型客車跨省異地檢驗。

（省公安廳）