江蘇省紀委江蘇省監委

【踐行“兩個維護”】省紀委、省監委堅持黨中央重大決策部署到哪里，監督檢查就跟進到哪里，圍繞貫徹新發展理念、推動高質量發展、打好三大攻堅戰、推動科技創新、統籌疫情防控和經濟社會發展等，強化政治監督，確保政令暢通。面對突如其來的新冠肺炎疫情，省紀委、省監委成立13個專項監督工作組，緊盯防疫措施落實、醫療物資生產、群眾生活保障等工作強化精準穩慎監督。在全省13個設區市、58個縣（市、區）聯動開展“六保”專項巡察，發現保居民就業、保基本民生、保市場主體中的突出問題，督促立行立改。監督保障脫貧攻堅，全省254.9萬建檔立卡低收入人口、821個省定經濟薄弱村全部達標，12個省級重點幫扶縣（區）全部摘帽，推動蘇北五市累計完成20 多萬戶農房改善任務。聚焦防范化解地方債務風險，對重點地區債務問題開展巡視，督促有關地區多措并舉壓降政府隱性債務和融資成本。緊扣安全生產任務和中央紀委國家監委紀檢監察建議整改落實，推動全省開展違法違規“小化工”百日專項整治行動，共排查出違法違規“小化工”1117 家；全省紀檢監察機關開展危化品生產企業官商勾結專項整治，立案查處108 件，通報典型案例42 起，推動安全生產形勢持續好轉，全省各類安全生產事故起數、死亡人數同比雙下降。聚焦冒名頂替上大學、違建別墅、違法占用耕地和長江禁捕退捕等工作，強化專項監督。

【監督辦案】聚焦關鍵少數、重點領域，靠監督發現問題，用辦案形成震懾。精準履行監督職責，提升信訪舉報辦理質效，全年全省紀檢監察機關共接收信訪舉報5.1萬件次。聚焦重點對象，用好談心談話、述責述廉、列席民主生活會等方式，加強對“一把手”和領導班子監督。完善黨風廉政意見回復工作，省紀委、省監委共對984人次黨風廉政情況進行回復，37 名人選被取消資格或暫緩提拔。聚焦重點民生問題，對農民工工資保證金退還不及時、安置房房產證辦理難、保障性住房分配不規范、農村小教點辦學質量低等突出問題，督促有關地區、單位深化系統治理、源頭治理，精準運用“四種形態”，統籌運用黨性教育、政策感召、紀法威懾，教育挽救了一批干部。精準查處腐敗案件，嚴肅查處黨的十八大以來不收斂、不收手的案件，如省國資委原主任周建強、徐州市政協原副主席周寶純、鹽城市原副市長李逸浩、鹽城市人大常委會原副主任馬俊健、匯鴻集團原董事長張劍、省國信集團原副總經理蔣旭升、東海證券原董事長朱科敏等；嚴肅查處問題線索反映集中、群眾反映強烈的案件，如省檢察院原副檢察長嚴明、省公安廳刑警總隊原總隊長羅文進、省市場監督管理局原副局長樊路宏等；嚴肅查處政治問題和經濟問題交織的案件，如省發展改革委原副主任祁彪、南通市原副市長兼公安局局長張軒等。

【“四風”糾治】保持落實中央八項規定及其實施細則精神力度，以黨風好轉推動社會風氣好轉。堅決防止“四風”問題，各地結合實際，進一步規范黨員干部操辦婚喪喜慶事宜。堅守重要節點，運用財政支付、稅費開票、公車管理等大數據平臺，精準發現、嚴肅查處公款吃喝、收送禮品禮金、公車私用、私車公養等違紀行為。2020年，全省共查處“四風”問題8356 起，處理12837人，其中給予黨紀政務處分8733人，省紀委、省監委公開通報曝光典型問題5 批次29 起。督促有關部門出臺厲行節約制止餐飲浪費相關規定，加強監督執紀，推動形成浪費可恥、節約光榮的氛圍。堅決整治形式主義官僚主義，堅持從省紀委、省監委機關做起，完善紀檢監察函詢辦法，提升函詢質量，防止重復函詢、流于形式。深入治理貫徹黨中央和省委決策部署只表態不落實、維護群眾利益不擔當不作為、安全生產領域執法監管流于形式、惠民惠農資金失察失管、對群眾合理訴求推諉扯皮等問題。2020年，全省共查處形式主義官僚主義問題4627 起、處理7263人。

【巡視巡察】高質量推進巡視巡察全覆蓋，堅持時間服從質量，做到有形覆蓋和有效覆蓋相統一，省市縣巡視巡察覆蓋率分別達87.2%、95.6%、93.7%。樹立巡視巡察質量為先導向，探索巡視巡察工作向進一步推動黨中央和省委重大決策部署貫徹落實延伸的途徑，更貼近黨委政府中心工作，推動重點工作取得成效。扎實開展兩輪常規巡視，深入發現有的部門落實惠企政策不到位、職能銜接不順暢、對下屬單位違規行為失察失管等問題，有的高校專業設置偏離辦學定位、教學質量中心地位淡化、漠視學生利益等問題。注重巡視巡察整改成效，健全省委巡視整改督查督辦協作聯動機制，做好巡視“后半篇文章”。推動全省143.36萬被征地農民納入社保，全省參保率達96.38%；推動解決落實全國總工會扶持小微企業政策不及時不到位問題，全省共返還工會經費10.02億元；督促有關部門從體制機制上解決化工企業中試項目實施難等問題。加強巡視巡察規范化建設，省委增設2個巡視組，選優配強專兼職巡視干部，選派11 名新任副廳職干部作為兼職副組長參加巡視。在全國率先探索對13個設區市、1個區、6個省直單位黨組織巡察工作指導督導。

表19 2020年江蘇省監察委立案情況

【紀檢監察體制改革】2020年，省紀委、省監委落實紀檢監察體制改革任務，把制度優勢轉化為治理效能。推動落實全面從嚴治黨主體責任，協助省委修訂關于落實黨委（黨組）全面從嚴治黨主體責任的意見。全省各級紀檢機關在履行全面從嚴治黨監督責任的同時，通過重大事項請示報告、提出意見建議、監督推動黨委（黨組）決策落實等方式，協助黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任。開展“四項監督”統籌銜接專題調研，探索建立在省紀委常委會領導下，紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督各主體信息、資源、力量、手段、成果共享機制。完善省紀委、省監委派駐機構工作考核制度，樹立重實干、重實績的鮮明導向。持續深化縣級監委向鄉鎮（街道）綜合派出監察員辦公室工作，整合鄉鎮（街道）紀檢力量，堅決糾治侵占農村集體“三資”、插手小微工程、截留低保補助、農房改善亂收費、高價銷售墓地等群眾反映強烈的問題。全省監察員辦公室立案5998 件，同比增長86%，涉及農村人員信訪件數同比下降38.8%。

【“三不”一體推進】堅持一體推進“不敢腐不能腐不想腐”戰略目標，深化標本兼治，鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利。強化“不敢腐”的懲戒機制，堅持有腐必反、有案必查，2020年，全省紀檢監察機關共立案36323 件，其中廳局級27 件，縣處級752 件；給予黨紀政務處分32635人。聚焦黨員干部通過“影子公司”貪腐謀利問題，查處相關案件109 件。保持“打傘破網”凌厲攻勢，立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”2187人。持續開展“天網行動”，克服疫情影響，成功勸返外逃的重大行賄犯罪嫌疑人錢建芬，全年追回外逃人員143 名。強化“不能腐”的防范機制，以案促改、以案促建，督促有關部門和地方完善制度機制，著力解決財政專項資金失管、開發區土地閑置、土地出讓金欠繳、國企領導人員兼職等問題。聚焦違規發放津補貼、違規公款吃喝、違規收送禮品禮金等問題，推動建立知易行簡的“小特精”制度。強化“不想腐”的保障機制，加強黨性教育，省紀委、省監委協助省委召開違法違規“小化工”背后官商勾結專題警示教育大會，省市縣1.6萬多名領導干部接受教育。發揮省黨風廉政警示教育基地作用，推動政法、人防、安全生產、國企、農業農村等5個行業開展警示教育。組織編寫黨的十九大以來省紀委、省監委查處的典型案例警示錄，以案釋德、以案釋紀、以案釋法。廣泛開展廉潔文化活動，用好傳統家規家訓，強化領導干部家風建設。