江蘇省政協

綜 述

【政協委員概況】2020年1月7日省政協十二屆十次常委會會議，同意于愛榮、李樂民、王金陵、高濤、朱民陽、俞志平、張同生、王維凱、吳躍章、楊勇、劉大旺、朱立凡、張寶娟、馬建清、季放、徐建鋒、劉建達、黃世安、錢玲梅、饒偉鋒、王衛軍、徐曙22 位同志辭去省十二屆政協委員職務，審議通過關于撤銷孫達華省十二屆政協委員資格的決定。增補王榮、王加培、仇高馳、田敏、白云萍、鞏在武、朱從明、劉云、劉根甫、孫曉南、楊濤、肖世杰、沈雷、張迅、張偉煜、張劭輝、陳揚、陳芬、姚曉東、徐浩、梅濱、曹明、盛蕾、常青、瞿為民25 位同志為省十二屆政協委員。6月17日省政協十二屆十一次常委會會議，同意唐旭明、尹毅同志辭去省十二屆政協委員職務。10月15日省政協十二屆十二次常委會會議，同意王詠紅、笪家祥、姜曦暉、王漢增、劉浩春5 位同志辭去省十二屆政協委員職務，審議通過關于撤銷嚴明省十二屆政協委員資格的決定。11月17日省政協十二屆十三次常委會會議，同意張建云、朱維寧、褚宗明、黃華業、李洪天5 位同志辭去省十二屆政協委員職務。至2020年12月31日，政協江蘇省第十二屆委員會共有30個界別、775 名委員。其中，中國共產黨 37人、民革26人、民盟27人、民建27人、民進26人、農工黨26人、致公黨18人、九三學社24人、工商聯34人、無黨派人士19人、共青團青聯19人、總工會11人、婦聯10人、科協17人、僑聯11人、臺聯8人、文化藝術界31人、科學技術界45人、社會科學界21人、經濟界52人、農業和農村界32人、教育界47人、體育界9人、新聞出版界9人、醫藥衛生界29人、對外友好界10人、社會福利和社會保障界12人、少數民族界9人、宗教界14人、特邀人士界50人、特邀人士界（香港、澳門地區）65人。

【政協機構組成】至2020年12月31日，省政協設辦公廳、研究室和提案委員會、學習委員會、文化文史委員會、經濟委員會、農業和農村委員會、科學技術委員會、人口資源環境委員會、教衛體委員會、社會法制（民族宗教）委員會、港澳臺僑（外事）委員會10個專門委員會，省政協常委會組成人員151人。2020年1月7日省政協十二屆十次常委會會議，同意于愛榮、李樂民、王金陵、高濤辭去省十二屆政協常務委員職務；決定金傳興不再擔任省十二屆政協人口資源環境委員會副主任職務，于愛榮不再擔任省十二屆政協社會法制（民族宗教）委員會副主任職務，李樂民不再擔任省十二屆政協港澳臺僑（外事）委員會副主任職務。會議還審議通過關于撤銷孫達華省十二屆政協常務委員的決定，并報省政協十二屆三次會議備案。1月17日省政協十二屆三次會議，同意胡金波辭去省十二屆政協副主席職務，選舉姚曉東為省十二屆政協副主席，選舉肖世杰、黃繼鵬、潘正勤為省十二屆政協委員會常務委員。6月17日省政協十二屆十一次常委會會議，決定任命邵建東為省十二屆政協副秘書長，增補黃繼鵬為省十二屆政協社會法制（民族宗教）委員會主任；決定郝星辰不再擔任省十二屆政協副秘書長職務，邵建東不再擔任省十二屆政協社會法制（民族宗教）委員會主任職務，尹毅不再擔任省十二屆政協提案委員會副主任職務，蔡建國不再擔任省十二屆政協港澳臺僑（外事）委員會副主任職務。10月15日省政協十二屆十二次常委會會議，同意王詠紅、笪家祥辭去省十二屆政協常務委員職務，并報省政協十二屆四次會議備案；決定王詠紅不再擔任省十二屆政協教衛體委員會主任職務，笪家祥不再擔任省十二屆政協經濟委員會副主任職務。會議還審議通過免去嚴明省十二屆政協常務委員、提案委員會主任職務。11月17日省政協十二屆十三次常委會會議，同意張建云、朱維寧辭去省十二屆政協常委委員職務，并報省政協十二屆四次會議備案。決定張建云不再擔任省十二屆政協科學技術委員會主任職務，朱維寧不再擔任省十二屆政協教衛體委員會副主任職務，李洪天不再擔任省十二屆政協提案委員會副主任職務，褚宗明不再擔任省十二屆政協學習委員會副主任職務，黃華業不再擔任省十二屆政協科學技術委員會副主任職務，增補任鳳鳴為省十二屆政協提案委員會副主任，林啟虎為省十二屆政協港澳臺僑（外事）委員會副主任。10月，江蘇省委任命省委常委、統戰部部長楊岳為省政協黨組副書記。

【政協黨的建設】完善以黨組理論學習中心組學習為引領，常委會會議專題學、季度座談交流學、政協講壇重點學、讀書活動深入學、網絡平臺線上學等相配套的學習制度機制。全年共舉行27次黨組專題學習和理論學習中心組學習會，舉辦6 期江蘇政協講壇，習近平新時代中國特色社會主義思想季度學習座談5個小組累計開展學習20次，首次舉辦委員網上專題培訓班，實現理論學習制度化長效化。圍繞習近平總書記視察江蘇重要講話指示和十九屆五中全會精神、《習近平談治國理政》第三卷等學習重點，分專題開展形式多樣的交流研討活動。深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，召開全省政協“發揮人民政協專門協商機構作用”理論研討會，組織開展12 項重點理論課題研究。認真貫徹中央和省委政協工作會議精神，細化落實主要任務《分工方案》53 項重點工作，省市縣政協聯動抓好落實，確保中央決策和省委部署不折不扣落到實處、取得實效。充分發揮省政協黨組把方向管大局保落實的作用，出臺落實全面從嚴治黨主體責任的實施意見，落實黨建工作、意識形態工作、黨風廉政建設“三個責任制”，加強責任、組織、制度“三個體系”建設，制定并落實鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果10 項具體措施，推動政協黨的組織和工作實現“兩個全覆蓋”。嚴格執行中央八項規定和省委十項規定精神，出臺并落實反對形式主義官僚主義和持續為基層減負共23條具體措施，以良好作風保障履職成效。

【助力奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”】新冠肺炎疫情發生后，省政協迅速傳達學習貫徹習近平總書記重要講話指示精神，及時貫徹落實中央和省委相關部署要求，第一時間動員部署，向全省各級政協委員發出《倡議書》，出臺《關于深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神、切實加強黨的領導、助力打贏疫情防控阻擊戰的意見》《關于發揮優勢作用、強化責任擔當、助力奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利的意見》，團結動員廣大委員和各界人士勠力同心戰疫情促發展。圍繞“發揮政協優勢作用、助力奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利”和“穩就業保民生”，召開2次專題網絡議政會，向省委、省政府專題報送分區分級落實精準防控措施、化解企業用工難員工返崗難等意見建議。積極向全國政協和省委、省政府報送有關信息130 余篇。各級政協委員累計捐資捐物7.2億元，其中，省政協委員捐款1.96億元，為江蘇援鄂一線醫護人員專項捐款1700 多萬元。

【凝聚共識工作】出臺《加強和促進凝聚共識工作的實施意見》，落實寓思想政治引領于團結民主之中的談心談話等制度，建立各民主黨派參加政協工作共同性事務情況交流機制，引導委員們進一步增進“四個認同”。圍繞會議主題、委員關切的重點問題進行充分溝通協商，把凝聚共識融入履職全過程各方面。深入開展走進企業、走進社區、走進鄉村和聯系群眾“三走進一聯系”活動，組織8次黨外委員專題視察，舉辦12 期委員講堂，以“學習新思想、助力再出發、展現新作為”為主題組織省政協委員中的黨外知識分子、非公有制經濟人士、新的社會階層人士參觀考察。推動省市縣一體化建設智慧政協，辦好江蘇政協網站、微信公眾號和《江蘇政協》雜志，做好面向社會傳播共識工作。組織部分港澳委員和特邀代表人士赴省外學習考察，引導港澳委員堅決擁護香港國安法，促進蘇港蘇澳交流合作。加強與臺灣島內有關人士交流交往，堅決反對“臺獨”。充分發揮海外僑胞和國際友人在促進江蘇與“一帶一路”沿線國家交流合作等方面作用，為江蘇在更高起點推進改革開放匯聚人心、匯聚力量。

【專委會工作】首次召開省政協專門委員會工作會議，出臺《關于加強改進省政協專門委員會工作和制度建設的意見》，修訂《專門委員會分黨組工作規則》和《專門委員會通則》。落實黨員委員聯系黨外委員等制度，實現專委會聯系界別全覆蓋。持續深化“一委一品”建設，推動專委會更好“專”出特色、“專”出質量、“專”出水平。

【委員工作】出臺《關于強化政協委員責任擔當的意見》，開展省政協黨組成員點評黨員常委年度履職情況、常委提交履職報告、委員履職考核等工作，組織開展委員自主調研，優化委員履職服務管理，不斷激發委員履職的積極性主動性。開展“書香政協·同心筑夢”讀書活動，通過給委員寄發讀書倡議、定期推薦讀書目錄、建立委員讀書群組、建好用好政協書房等，引導委員多讀書、讀好書、善讀書，勤學習、勇擔當、善履職。在“掌上履職”App 開設《習近平談治國理政》第三卷、《習近平關于“三農”工作論述摘編》《習近平總書記教育重要論述講義》《習近平談“一帶一路”》《習近平關于社會主義文化建設重要論述摘編》《民法典》《做好新時代人民政協提案工作》《生態文明建設的理論構建與實踐探索》《5G 新動能：數字經濟時代的加速器》《中國經濟的未來：熱點、難點和增長點》10個讀書群組和“牢記囑托 擔當作為——學習十九屆五中全會和習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神”專題學習群，1050人次發表讀書心得2194條。

【政協制度建設】推進“制度建設提升年”活動，制定或修訂《省政協黨組工作規則》《大會發言工作規則》《加強和改進人民政協理論研究工作的意見》等文件28個，對已經出臺的規章制度開展“回頭看”，為政協更好履職提供有力制度支撐。

【市縣政協工作指導】9月15日，在南京召開全省政協工作經驗交流會，總結交流各地政協貫徹落實中央、省委政協工作會議精神的經驗做法，學習貫徹全國地方政協工作經驗交流會精神，按照省委最新要求，研究部署下一階段工作，省政協主席黃莉新參加并講話。8月12～16日，在遵義舉辦全省政協系統領導干部培訓班，省政協主席黃莉新作總結講話，省政協副主席王榮平作開班動員。10月26～28日，全省市縣政協秘書長（辦公室主任）培訓班在南京舉行。11月2～4日，在南京舉辦社情民意信息員培訓班。密切省市縣三級政協工作協調，積極推動市縣政協解決“兩個薄弱”問題。

（省政協研究室 金建明 劉炳奇）

重要會議

【政協江蘇省十二屆三次會議】1月14～17日在南京舉行。省委書記婁勤儉在會議開幕式時發表《攜手推動“強富美高”新江蘇建設再出發》的講話。會議聽取和審議省政協主席黃莉新代表省十二屆政協常委會所作的工作報告和省政協副主席洪慧民受省十二屆政協常委會委托所作的提案工作情況的報告。委員們列席省十三屆人大三次會議，聽取和討論省政府工作報告及其他有關報告。婁勤儉書記、吳政隆省長等聽取委員大會發言，省政協主席黃莉新致閉幕詞。

【省政協常委會會議】共在南京舉行4次。十二屆十次常委會會議 1月7日舉行。會議深入學習貫徹中共江蘇省委十三屆七次全會精神；審議通過省政協常委會工作報告和提案工作情況的報告、關于召開省政協十二屆三次會議的決定、省政協十二屆三次會議議程（草案）和日程、省政協常委會工作報告和提案工作情況報告報告人名單、省政協十二屆三次會議秘書長和副秘書長名單、省政協十二屆三次會議選舉辦法和選舉監票人建議名單（草案）、有關人事事項；省政府辦公廳書面通報省政協十二屆二次會議以來提案辦理的情況。省政協主席黃莉新主持開幕會并在會議結束時講話。

十二屆十一次常委會會議 6月16～17日舉行。會議傳達學習貫徹習近平總書記在全國兩會期間重要講話和全國兩會精神及省委部署要求，聽取省政府關于江蘇深化醫藥衛生體制改革、健全公共衛生體系、推進健康江蘇建設的情況通報，審議通過《關于深化醫藥衛生體制改革健全公共衛生體系推進健康江蘇建設的建議案》，審議通過有關人事事項。省政協主席黃莉新主持開幕會并在會議結束時講話，副省長陳星鶯到會通報情況，聽取委員發言。會議共收到發言材料113篇，22 位委員作大會發言。會前，圍繞協商議題在“掌上履職”App 組織委員進行網絡議政。會后，向省委、省政府報送建議案。

十二屆十二次常委會會議 10月15日舉行。會議聽取關于江蘇編制國民經濟和社會發展“十四五”規劃的情況通報，審議通過《關于制定我省國民經濟和社會發展“十四五”規劃的建議案》，審議通過有關人事事項。省政協主席黃莉新主持開幕會并在會議結束時講話，省委常委、常務副省長樊金龍到會通報情況、聽取委員發言。會議共收到發言材料118篇，18 名委員作大會發言。會前，圍繞協商議題在“掌上履職”App 組織委員進行網絡議政。會后，向省委、省政府報送建議案。

十二屆十三次常委會會議 11月17日舉行。會議認真學習貫徹習近平總書記視察江蘇重要講話指示和中共十九屆五中全會精神，傳達學習全國政協十三屆常委會第十四次會議精神，按照全國政協部署和省委要求，就深入貫徹落實總書記重要講話指示和五中全會精神、在新起點上開創新時代政協工作新局面進行研究部署。會議審議通過修訂后的省政協《專門委員會通則》《關于強化政協委員責任擔當的意見》。省政協主席黃莉新主持開幕會并在會議結束時講話。

（省政協研究室 金建明 劉炳奇）

協商議政

10月13日，連云港市連云區云山街道召開“有事好商量”協商議事會。視覺江蘇網供圖

【主席專題協商會議】2020年，省政協共舉行主席會議17次。其中，4月23日省政協召開十二屆三十四次主席會議，圍繞“創新農村治理體制機制、促進脫貧攻堅和鄉村振興”進行專題協商，省政協主席黃莉新主持會議并講話，省委副書記任振鶴到會聽取意見并講話，副省長趙世勇到會通報情況。5月15日省政協召開十二屆三十五次主席會議，圍繞“制定江蘇省社會信用條例”首次開展立法協商，省政協主席黃莉新主持會議并講話，副省長馬秋林到會通報情況、聽取意見。2次主席會議均在會前圍繞協商議題在“掌上履職”App 組織委員進行網絡議政，會后向省委、省政府報送專項意見建議。

【發展·民生專題協商座談會】2020年，省政協共舉行發展·民生專題協商座談會4次。7月31日，圍繞“推進江蘇5G 建設及智能化應用”開展協商討論，省政協主席黃莉新主持并講話，省政府相關負責同志到會聽取意見并講話。8月21日，圍繞“健全幼有所育公共服務體系”開展協商討論，省政協主席黃莉新主持并講話，副省長馬欣到會聽取意見并講話。9月29日，圍繞“推動江蘇企業積極參與‘一帶一路’交匯點建設”開展協商討論，省政協主席黃莉新主持并講話，副省長惠建林到會聽取意見并講話。11月4日，圍繞“加快大運河國家文化公園（江蘇段）建設”開展協商討論，省政協主席黃莉新主持并講話，省委常委、宣傳部部長張愛軍到會聽取意見并講話。4次座談會均采取遠程協商的形式進行，邀請部分省政協委員、專家學者和設區市政協負責同志、基層干部群眾代表分別在主會場、分會場以及通過手機視頻連線方式發言，省有關部門負責同志現場做交流回應；會前，均圍繞協商議題在“掌上履職”App 組織委員進行網絡議政，會后向省委、省政府報送專項意見建議。

【專題網絡議政會】省政協針對疫情防控和經濟社會發展特殊形勢，舉行專題網絡議政會2次。2月20日，圍繞“發揮政協優勢作用、助力奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利”開展協商討論，13個市政協主席及部分政協委員通過“掌上履職”App視頻發言，省政協主席黃莉新主持并講話。7月6日，圍繞“穩就業保民生”開展協商討論，17 位省市政協委員和基層干群代表分別在省政協主會場和蘇州、鹽城、揚州市分會場以及通過手機視頻連線方式發言，省政協主席黃莉新主持并講話，副省長惠建林到會聽取意見。會前，均圍繞協商議題在“掌上履職”App 組織委員進行網絡議政，會后向省委、省政府報送專項意見建議。

【政企協商座談會】8月28日，省政協舉行政企協商座談會，圍繞“落實‘六穩’‘六保’要求、持續優化營商環境、促進民營企業和外商投資企業發展”主題進行協商交流，省長吳政隆出席會議并講話，省政協主席黃莉新主持座談會，副省長馬秋林和省政協副主席洪慧民、閻立等參加，23位企業家代表參會并發言，省有關部門負責人現場聽取意見建議并作積極回應。會前，圍繞協商議題在“掌上履職”App 組織委員進行網絡議政，會后向省委、省政府報送專項意見建議。

【“有事好商量”協商議事品牌】堅持黨委領導、政府支持、政協搭臺、各方參與、服務群眾總體思路，堅持融入、共享、開放，堅持“一室多用”，在不增加基層負擔基礎上，依托黨群、社區服務中心等現有資源建設“有事好商量”協商議事室。全省共建立“有事好商量”協商議事室19167個，其中鄉鎮、街道覆蓋率達100%，行政村、社區覆蓋率75%，省級以上園區覆蓋率98%，在企事業單位建立協商議事室561個，建立界別協商議事室865個。出臺《建好用好“有事好商量”協商議事室，促進政協協商同社會治理相結合的指導意見》《“有事好商量”協商議事工作規則（試行）》，在南通召開現場推進會，兩次編印《典型案例選編》。組織部分住蘇全國政協委員、省政協委員和市縣政協委員下沉基層參加協商議事活動，不斷提高協商議事工作制度化規范化水平。9月省市縣政協聯動開展“有事好商量·民生專題協商議事月”活動。全省共開展“有事好商量”協商議事活動4.74萬場次，累計77.03萬人次參與，其中各級政協委員6.79萬人次，助推解決5.29萬個老百姓身邊的問題，發揮黨委政府“好幫手”、人民群眾“連心橋”、委員履職“新平臺”的作用。全國政協主席汪洋對江蘇“有事好商量”協商議事工作專門作出批示，給予充分肯定。

（省政協研究室 金建明 劉炳奇）

建言獻策

【調研視察】4～7月，省政協主席黃莉新和副主席周健民、閻立、周繼業分別率部分政協委員，就長江大保護突出問題整改情況，赴無錫、常州、蘇州、南通、淮安、揚州、鎮江、宿遷等8個設區市開展專題民主監督。4～12月，省政協副主席洪慧民、閻立、周繼業率部分政協委員，就化工行業安全生產專項整治落實情況，赴13個設區市開展專題民主監督。10月21～29日，省政協主席黃莉新和副主席洪慧民、閻立分別率部分政協委員，圍繞“深入推進江蘇自貿試驗區建設”赴南京、蘇州、連云港開展集中視察，并就“又好又快推進江蘇自貿試驗區建設與發展”重點提案開展督辦調研。11月24～25日，省政協主席黃莉新率部分政協委員，圍繞加快改善蘇北農村住房條件赴淮安開展集中視察。

【提案工作】省政協十二屆三次會議以來，政協委員、政協各參加單位和各專門委員會共提交提案1094 件，立案863 件，其中，各黨派團體和專門委員會提案164 件，委員和界別提案699件，交由102家單位辦理。編制22 期《重點提案摘編》報省領導閱批。遴選22 件重點提案，分別由省委、省政府主要領導領辦督辦和省政協主席會議與省政協主席、副主席領銜督辦。對年度重點提案和提案辦理工作進行質量評價，通報表揚45 件年度好提案和20 家先進承辦單位。對B 類提案開展辦理“回頭看”。

【社情民意信息工作】向全國政協和省委、省政府分別編報社情民意信息834 期和109 期，省委、省政府主要領導和分管領導對其中35 期作出批示。廣大政協委員和政協各參加單位圍繞疫情防控、復工復產、健全公共衛生體系、加快科技自立自強、更好推動民營經濟健康發展等，積極向省委、省政府反映社情民意信息，提出意見建議。社情民意信息工作在省級政協中位居前列。

【長三角地區政協聯動履職】11月20日，第四次長三角地區政協主席聯席會議在湖州市召開，會議聽取長三角區域一體化發展情況通報，審議通過長三角地區政協“推進長三角旅游市場和服務一體化建設”聯合調研總報告、“長三角區域污染防治協作機制落實情況”聯動民主監督總報告、2021年度開展聯動履職總體方案。會后分別向三省一市黨委政府報送聯合調研總報告、聯動民主監督總報告和長三角地區政協2020年度聯動履職綜合報告。

（省政協研究室 金建明 劉炳奇）

表17 2020年江蘇省政協重點提案目錄（共22 件）

表18 2020年住蘇全國政協委員向全國政協十三屆三次會議提交的部分提案目錄（共提交192 件提案，選錄提案20 件）

（續表）

拓展資料·數據

全國政協十三屆三次會議江蘇提交提案175 件

2020年5月18日，全國政協十三屆三次會議在北京舉行。截至大會規定的提交時間，住蘇全國政協委員共向大會提交提案175 件、大會發言12篇、社情民意信息9篇。經濟建設方面，建議加快建設我國自主可控先進制造業體系，促進長三角地區現代綜合交通運輸體系建設一體化高質量發展，鞏固脫貧攻堅成果有效防止返貧等；文化建設方面，建議加快大運河國家文化公園建設，加強我國市縣級文物保護管理力量，推進文物古跡的數字化保存等；社會建設方面，建議完善平戰結合的重大疫情防控救治體系，大力推動數字征信系統建設，加強和規范公共法律服務體系建設等；生態文明建設方面，建議完善基層生態環境損害賠償機制，盡快制定普遍的動物保護法，推進城市有機垃圾處置與資源化利用等。

（省政協研究室）