江蘇省人大

綜 述

【人大代表概況】2020年7月28日省人大常委會公告：連云港市人大常委會補選王常松、馬欣，南京市人大常委會補選李向陽等3人為江蘇省第十三屆人民代表大會代表。南京市選出的江蘇省第十三屆人民代表大會代表馮馭、李世峰、顧建國等3人調(diào)離本省，鎮(zhèn)江市選出的江蘇省第十三屆人民代表大會代表陳曉龍因病去世，以上4人的省十三屆人大代表的代表資格終止。2021年1月15日省人大常委會公告：蘇州市補選許昆林，常州市補選司勇，鎮(zhèn)江市補選馬明龍、徐曙海，宿遷市補選陳忠偉等5人為江蘇省第十三屆人民代表大會代表。泰州市選出的江蘇省第十三屆人民代表大會代表任振鶴、藍紹敏，南通市選出的郭文奇，解放軍駐江蘇部隊選出的李克讓等4人調(diào)離本省；常州市選出的王偉，鎮(zhèn)江市選出的李健、桑學成，泰州市選出的顧小平等4人辭去代表職務，以上8人的省十三屆人大代表的代表資格終止。至2021年1月15日，江蘇省第十三屆人民代表大會實有代表793 名。

拓展資料·發(fā)布

一、2020年度江蘇人大工作十大新聞

1.栗戰(zhàn)書委員長率執(zhí)法檢查組在江蘇檢查土壤污染防治法實施情況，對江蘇推進高質(zhì)量發(fā)展各項工作給予充分肯定；

2.婁勤儉帶隊開展安全生產(chǎn)、野生動物保護、土壤污染防治執(zhí)法檢查，推動解決突出問題；

3.省人大常委會健全主任會議成員牽頭督辦、省政府領導領辦重點處理建議辦理機制；

4.省人大常委會聽取審議半年工作報告，助推經(jīng)濟回升向好；

5.省人大常委會深入貫徹省委人大工作會議精神，謀劃推動新形勢下地方人大工作；

6.省人大常委會出臺決定，助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)；

7.省人大常委會組織全省人大系統(tǒng)開展“十四五”規(guī)劃綱要編制專題調(diào)研；

8.省人大常委會聽取審議優(yōu)化營商環(huán)境工作情況報告并開展工作評議，通過優(yōu)化營商環(huán)境條例，進一步提升江蘇核心競爭力；

9.省人大常委會制定全國首部電動自行車管理的省級條例，引導文明出行、保障人民生命安全；

10.省人大常委會與上海、浙江人大同步就長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設作出決定。

二、2020年度市縣人大工作十大新聞

1.南京市人大常委會聚焦總書記關心的“關鍵小事”，立法推進垃圾分類；

2.無錫市人大常委會以地方立法補齊社會建設短板，獲全國人大肯定；

3.連云港市全省率先實現(xiàn)街道議政會議制度全覆蓋；

4.淮安市人大常委會創(chuàng)新開辦《人大代表替你問》電視問政欄目；

5.鹽城市人大常委會完善代表議案建議辦理機制，“鹽城實踐”獲點贊；

6.泰州市人大常委會發(fā)揮法治力量守護長江，獲人民日報持續(xù)關注；

7.宿遷市人大常委會制度化工作評議力促監(jiān)督實效再提升；

8.昆山基層立法聯(lián)系點“開局良好，有聲有色”；

9.常州市新北區(qū)人大常委會“一號建議”推動全區(qū)水稻種植面積每年新增5000 畝；

10.揚州市廣陵區(qū)人大常委會在全市率先對“三整合”工作進行評議。

（省人大常委會研究室）

【人大及其常設機構】至2020年底，江蘇省第十三屆人民代表大會下設法制委員會、財政經(jīng)濟委員會、監(jiān)察和司法委員會、社會建設委員會共4個專門委員會；其常設機構常務委員會由64人組成。其中，2020年1月18日，江蘇省第十三屆人民代表大會第三次會議決定補選王燕文為江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會副主任，劉大旺、楊勇、汪泉、張彤為江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會委員；2021年1月15日省十三屆人大常委會第二十次會議決定接受江建平辭去省人大常委會委員、省人大財政經(jīng)濟委員會主任委員職務，楊勇辭去省人大常委會委員、省人大社會建設委員會主任委員職務，章劍華、曹福亮、王卓君、吳沛良、陳惠娟、王偉辭去省人大常委會委員職務的請求；2021年1月29日省第十三屆人民代表大會第四次會議補選馬秋林為江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會副主任，司勇、劉慶、陳正邦、周毅、趙建陽、秦一彬、袁功民、程曉健為江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會委員。至2021年1月15日，江蘇省人大常委會實有組成人員63 名。至2020年底，江蘇省人大常委會下設辦公廳、研究室、代表資格審查委員會，以及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作委員會、教育科學文化衛(wèi)生委員會、民族宗教僑務委員會、環(huán)境資源城鄉(xiāng)建設委員會、人事代表聯(lián)絡委員會、外事委員會、法制工作委員會、預算工作委員會共8個工作委員會。

【省人大常委會工作】2020年，省人大常委會共制定和修改地方性法規(guī)23 件、初審5 件，批準設區(qū)市法規(guī)50 件。聽取審議25個專項工作及計劃、預決算、審計報告，開展4次執(zhí)法檢查、1次專題詢問、2次工作評議和15 項滿意度測評，對94 件規(guī)范性文件進行備案審查。作出5 項決議決定。依法任免國家機關工作人員185人次。授予10 位國際友好人士“江蘇省榮譽居民”稱號。面對前所未有的新冠肺炎疫情帶來的沖擊和挑戰(zhàn)，省人大常委會及時發(fā)出倡議書動員全省各級人大代表積極投身疫情防控，加開省人大常委會會議作出關于依法防控疫情的決定，啟動強化公共衛(wèi)生法治保障的立法修法工作，聽取審議統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作情況報告，組織開展涉野生動物“一決定一法”和省條例執(zhí)法檢查，為守護人民生命健康安全筑牢法治防線。緊扣開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程，組織全省人大系統(tǒng)開展“十四五”規(guī)劃綱要編制專題調(diào)研和人大代表為“十四五”規(guī)劃獻良策活動，形成1個總報告和16個分報告，匯總82篇市縣人大調(diào)研報告和4170條代表意見，供省委決策和省政府及相關部門參考，并為依法審查規(guī)劃綱要做好充分準備。

【重大事項討論決定】省十三屆人大常委會第十七次會議對省政府提出的江蘇省2020年地方政府債務限額及省級預算調(diào)整方案（草案）進行審查，決定批準江蘇省2020年地方政府債務限額及省級預算調(diào)整方案；對江蘇省2019年省級財政決算（草案）和關于江蘇省2019年省級財政決算（草案）的報告進行審查，決定批準江蘇省2019年省級財政決算。省十三屆人大常委會第十九次會議對省政府提出的江蘇省2020年省級預算調(diào)整方案（草案）進行審查，決定批準江蘇省2020年省級預算調(diào)整方案；審議江蘇省人民政府關于授予崔泰源等10 位國際友好人士“江蘇省榮譽居民”稱號的議案，根據(jù)《江蘇省授予榮譽居民稱號條例》，決定同意江蘇省人民政府的提名，授予崔泰源、蘇博科、阿爾喬姆·謝苗諾夫、康智杰、狄龍、斯捷潘·庫茨弗、馮翔、基思·威廉·海珀、羅加喬夫·亞歷山大、查爾斯·杰里米·布朗“江蘇省榮譽居民”稱號。

【國家機關人員任免】根據(jù)中央、省委以及“兩院”黨組的人事安排建議，按照黨管干部和依法任免相結(jié)合原則，省人大及其常委會依法任免地方國家機關工作人員185人次。其中，省人大常委會40人次，政府系統(tǒng)7人次，省監(jiān)察委員會4人次，法院系統(tǒng)94人次，檢察院系統(tǒng)40人次。

【省人大常委會及機關建設】持續(xù)強化思想理論武裝。省人大常委會把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。習近平總書記發(fā)表重要講話、中央召開重要會議，常委會黨組都及時傳達學習、抓好貫徹。認真學習黨的十九屆五中全會精神，專題學習《習近平談治國理政》第三卷，深化對習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度重要思想的認識和實踐，深入學習領會習近平總書記視察江蘇重要講話指示。全年共召開27次黨組（擴大）會議、組織開展7次集中學習交流。堅決落實省委部署要求。圍繞貫徹省委人大工作會議精神，分別召開省人大及其常委會專工委負責同志會議、加強和改進人大代表工作交流會、設區(qū)市人大立法工作會議、人大監(jiān)督工作會議，對做好新形勢下地方人大工作作出新的謀劃和推動。采取黨組集中交流、省市共同研討方式，學習貫徹省委十三屆九次全會精神，對標新要求明確圍繞中心、服務大局的重點任務和工作舉措。嚴格執(zhí)行向省委請示報告制度，全年共向省委常委會會議專題匯報4次，向省委請示報告18次。充分發(fā)揮常委會黨組作用。加強黨組對常委會工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將黨組發(fā)揮把方向、管大局、保落實的領導作用與常委會依法履職有機統(tǒng)一起來，努力建設讓黨放心、讓人民群眾滿意的模范機關。加強常委會規(guī)范化建設。圍繞提升履職能力和工作水平，制度化舉辦6次常委會專題講座。將調(diào)查研究作為常委會履行各項職權的必經(jīng)程序和重要基礎，明確任務、有序開展，做好調(diào)研成果轉(zhuǎn)化工作。認真執(zhí)行立法法、監(jiān)督法、代表法和常委會議事規(guī)則，帶頭依法履職、依法辦事。創(chuàng)新推動重點工作開展。構建立法工作新機制，滬蘇浙人大首次同步就長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設作出決定，建立完善掛鉤聯(lián)系法規(guī)項目制度和重要法規(guī)審議前解讀制度，提高審議質(zhì)量。探索監(jiān)督工作新途徑，出臺工作評議暫行辦法并首次開展工作評議，改進審議意見交辦方式，將土壤污染防治法、氣象災害防御條例執(zhí)法檢查的審議意見和問題清單，與政府分管領導及相關部門進行現(xiàn)場交辦、面對面反饋，補強監(jiān)督鏈條。推進代表工作新發(fā)展，代表議案建議辦理實現(xiàn)信息化管理，確保交辦及時、全程可視、督辦考核到位，出臺意見推行街道議政代表會、民生實事項目人大代表票決制度，更好發(fā)揮基層人大和代表作用。提高地方人大履職水平。深入貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想尤其是做好立法、監(jiān)督、代表工作的重要論述，緊密結(jié)合江蘇實際，研究出臺加強和改進地方人大立法、監(jiān)督、代表工作三個意見，為一體推進全省人大工作提供具體指導。建立并落實“不忘初心、牢記使命”長效機制，認真抓好省委巡視反饋意見整改，全面推進機關建設。加強宣傳，發(fā)揮主流媒體人大專欄作用，建好人大網(wǎng)站、雜志和微信公眾號等陣地，全省3 件新聞作品獲中國人大新聞獎一等獎。

（省人大常委會研究室）

重要會議

【省十三屆人大三次會議】2020年1月15～18日在南京舉行。大會由主席團常務主席婁勤儉、陳震寧、李小敏、許仲梓、邢春寧、劉捍東、魏國強、曲福田擔任執(zhí)行主席。大會應到代表797人，實到763人，符合法定人數(shù)。大會補選王燕文為江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會副主任，劉大旺、楊勇、汪泉、張彤為江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會委員，選舉王臘生為江蘇省第十三屆人民代表大會法制委員會主任委員。大會表決通過江蘇省第十三屆人民代表大會第三次會議關于政府工作報告的決議，關于江蘇省2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的決議，關于江蘇省2019年預算執(zhí)行情況與2020年預算的決議，關于江蘇省人民代表大會常務委員會工作報告的決議，關于江蘇省高級人民法院工作報告的決議，關于江蘇省人民檢察院工作報告的決議。會議期間，大會秘書處共收到10 名以上代表聯(lián)名提出的議案24 件，其中有關立法方面的14 件，有關監(jiān)督方面的9 件，有關決定重大事項方面的1 件。經(jīng)議案處理專題工作會議研究，建議將制定江蘇省公共法律服務體系建設促進條例、全力支持吳江長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)先行啟動區(qū)建設等24 件議案交省人大常委會在大會閉會后審議。另外，對代表提出的662 件建議、批評和意見，按照代表法和江蘇省人民代表大會建議、批評和意見處理辦法的規(guī)定，交有關機關和組織辦理。

1月15～18日，江蘇省第十三屆人民代表大會第三次會議在南京舉行。肖勇 吳勝萬程鵬 攝/視覺江蘇網(wǎng)供圖

【省十三屆人大常委會會議】江蘇省十三屆人大三次會議至十三屆人大四次會議期間，共召開7次省人大常委會會議，即省十三屆人大常委會第十四次會議至第二十次會議。

第十四次會議 2020年2月8日召開。會議審議通過《江蘇省人民代表大會常務委員會關于依法防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情切實保障人民群眾生命健康安全的決定》。

第十五次會議 3月2～3日召開。會議審議通過《江蘇省反間諜安全防范工作條例》《江蘇省農(nóng)村公路條例》。聽取審議省政府關于提請審議《江蘇省關于加強小餐飲管理的決定（草案）》的議案、關于2019年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告，聽取省政府關于江蘇新高考招生制度實施情況的報告。審查批準《無錫市獻血條例》《蘇州市人民代表大會常務委員會關于修改〈蘇州市獻血條例〉的決定》《淮安市大運河文化遺產(chǎn)保護條例》《宿遷市文明行為促進條例》。會議對省十三屆人大常委會代表資格審查委員會組成人員進行調(diào)整，通過主任委員、副主任委員和部分委員名單，邢春寧任主任委員，王立平、楊勇任副主任委員，程大林任委員。會議作出決定，接受魏國強辭去省十三屆人大常委會代表資格審查委員會主任委員職務。會議還通過有關人事任免：省人大常委會5人次、省政府3人次、省檢察院系統(tǒng)3人次。

第十六次會議 5月12～15日召開。會議審議通過《江蘇省電動自行車管理條例》《江蘇省促進政務服務便利化條例》。聽取審議省人大常委會主任會議關于提請審議《江蘇省各級人民代表大會常務委員會規(guī)范性文件備案審查條例（修訂草案）》的議案，省政府關于提請審議《江蘇省公安機關警務輔助人員管理條例（草案）》的議案、關于提請審議《江蘇省資源稅具體適用稅率等有關事項的決定（草案）》、關于我省統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作情況的報告、關于全面優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境情況報告審議意見落實情況的反饋報告。聽取審議省政府關于2019年民生實事工程實施情況報告審議意見落實情況的反饋報告、關于脫貧攻堅工作進展情況報告審議意見落實情況的反饋報告、關于《中華人民共和國中醫(yī)藥法》執(zhí)法檢查報告審議意見落實情況的反饋報告、關于保護和促進臺灣同胞投資深化蘇臺經(jīng)濟文化交流合作情況報告審議意見落實情況的反饋報告、關于歷史文化名鎮(zhèn)和傳統(tǒng)村落保護情況報告審議意見落實情況的反饋報告并分別開展?jié)M意度測評。聽取審議省政府關于全省推進依法行政工作情況報告審議意見落實情況的反饋報告，聽取省政府關于2019年全省高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測指標體系完成情況的報告。聽取審議省人大有關專門委員會、省人大常委會有關工作委員會關于省十三屆人大三次會議代表議案審議結(jié)果或處理意見的報告、省人大常委會執(zhí)法檢查組關于檢查《江蘇省氣象災害防御條例》實施情況的報告。審查批準《無錫市建設工程質(zhì)量管理條例》《南通市住宅物業(yè)管理條例》《連云港市電梯安全管理條例》。會議還通過有關人事任免：省人大常委會6人次、省政府系統(tǒng)2人次、省監(jiān)察委員會2人次、省法院系統(tǒng)11人次、省檢察院系統(tǒng)4人次。

第十七次會議 7月28～31日召開。會議審議通過《江蘇省中醫(yī)藥條例》《江蘇省各級人民代表大會常務委員會規(guī)范性文件備案審查條例》，作出《江蘇省人民代表大會常務委員會關于加強小餐飲管理的決定》《江蘇省人民代表大會常務委員會關于修改〈江蘇省野生動物保護條例〉的決定》《江蘇省人民代表大會常務委員會關于修改〈江蘇省礦產(chǎn)資源管理條例〉等十一件地方性法規(guī)的決定》。審議省政府關于提請審議《江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案）》《江蘇省社會信用條例（草案）》《江蘇省農(nóng)村水利條例（草案）》《江蘇省水污染防治條例（草案）》的議案、關于提請審議《江蘇省2020年地方政府債務限額及省級預算調(diào)整方案（草案）》的議案，省檢察院關于提請審議《江蘇省人民代表大會常務委員會關于加強檢察公益訴訟工作的決定（草案）》的議案，作出關于批準江蘇省2020年地方政府債務限額及省級預算調(diào)整方案的決議。聽取審議江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會代表資格審查委員會關于個別代表的代表資格的報告，省政府關于2020年上半年工作情況的報告、2020年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告、2020年上半年預算執(zhí)行情況的報告、江蘇省2019年省級財政決算（草案）的報告并作出批準江蘇省2019年省級財政決算的決議，聽取審議省政府關于江蘇省2019年度省級預算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計工作報告、城鄉(xiāng)社會救助體系建設情況的報告、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和科技進步法實施情況的報告、2019年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告審議意見落實情況（包括中小企業(yè)環(huán)境治理情況）的反饋報告并開展?jié)M意度測評。審查批準《南京市生活垃圾管理條例》《南京市文明行為促進條例》《無錫市人民代表大會常務委員會關于修改〈無錫市養(yǎng)老機構條例〉的決定》《無錫市人民代表大會常務委員會關于修改〈無錫市排水管理條例〉的決定》《徐州市工業(yè)固體廢物管理條例》《蘇州市人民代表大會常務委員會關于修改〈蘇州市專利促進條例〉〈蘇州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例〉的決定》《蘇州市婦女權益保障條例》《鎮(zhèn)江市文明行為促進條例》。會議還通過有關人事任免：省人大常委會4人次、省監(jiān)察委員會2人次、省法院系統(tǒng)15人次、省檢察院系統(tǒng)18人次。

第十八次會議 9月22～25日召開。會議審議通過《江蘇省公安機關警務輔助人員管理條例》，作出《江蘇省人民代表大會常務委員會關于促進和保障長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設若干問題的決定》。聽取審議省政府關于提請審議《中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例（草案）》的議案、《江蘇省志愿服務條例（修訂草案）》的議案、《昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)條例（草案）》的議案、《江蘇省土地管理條例（修訂草案）》的議案。聽取審議省人大常委會執(zhí)法檢查組關于檢查《中華人民共和國土壤污染防治法》實施情況的報告，省政府關于2019年度國有資產(chǎn)管理情況的綜合報告和2019年度行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況的專項報告、2020年重大產(chǎn)業(yè)項目推進情況的報告、全省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興情況的報告，聽取審議省政府關于《江蘇省氣象災害防御條例》執(zhí)法檢查報告審議意見落實情況的反饋報告并開展?jié)M意度測評，聽取審議省法院關于全省法院知識產(chǎn)權審判工作情況的報告。審查批準《南京市供水和節(jié)約用水管理條例》《無錫市人民代表大會常務委員會關于修改〈無錫市軌道交通條例〉的決定》《無錫市人民代表大會常務委員會關于修改〈無錫市不動產(chǎn)登記條例〉的決定》《徐州市生活垃圾管理條例》《蘇州市道路交通安全條例》《蘇州市人民代表大會常務委員會關于修改〈蘇州市禁止獵捕陸生野生動物條例〉的決定》《連云港市旅游促進條例》《鹽城市安全生產(chǎn)條例》《揚州市住宅物業(yè)管理條例》《鎮(zhèn)江市電梯安全管理條例》《泰州市住宅物業(yè)管理條例》《宿遷市機動車停車場管理條例》。會議還通過有關人事任免：省法院系統(tǒng)39人次、省檢察院系統(tǒng)6人次。

第十九次會議 11月24～27日召開。會議審議通過《江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《江蘇省農(nóng)村水利條例》《昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)條例》《江蘇省水污染防治條例》，作出《江蘇省人民代表大會常務委員會關于加強檢察公益訴訟工作的決定》《江蘇省人民代表大會常務委員會關于修改〈江蘇省物業(yè)管理條例〉等六件地方性法規(guī)的決定》《江蘇省人民代表大會常務委員會關于廢止〈江蘇省經(jīng)紀人條例〉等二件地方性法規(guī)的決定》。會議還聽取審議省人大常委會主任會議關于提請審議《江蘇省人民代表大會常務委員會關于召開江蘇省第十三屆人民代表大會第四次會議的決定（草案）》的議案并作出關于召開江蘇省第十三屆人民代表大會第四次會議的決定，審議通過會議議程、列席人員范圍。聽取審議省政府關于提請審議《江蘇省地方金融條例（草案）》的議案、關于提請審議《江蘇省殯葬管理條例（草案）》的議案、關于提請審議《江蘇省農(nóng)民專業(yè)合作社條例（修訂草案）》的議案、關于提請審議《江蘇省2020年省級預算調(diào)整方案（草案）》的議案、關于提請授予崔泰源等10 位國際友好人士“江蘇省榮譽居民”稱號的議案并作出相關授予決定。會議還聽取審議省人大常委會執(zhí)法檢查組關于檢查《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《江蘇省安全生產(chǎn)條例》實施情況的報告，省政府關于全省安全生產(chǎn)工作情況的報告、關于全省村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況的報告、關于推進旅游強省建設情況的報告、關于優(yōu)化營商環(huán)境工作情況的報告并開展工作評議，聽取審議省政府關于2019年省級財政決算報告和審計工作報告審議意見落實情況的反饋報告、關于城鄉(xiāng)社會救助體系建設情況報告審議意見落實情況的反饋報告、關于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和科技進步法實施情況報告審議意見落實情況的反饋報告并分別開展?jié)M意度測評，聽取省政府關于《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》實施情況的報告。審查批準《南京市夫子廟秦淮風光帶風景名勝區(qū)條例》《南京市人民代表大會常務委員會關于修改〈南京市商品交易市場管理條例〉的決定》《南京市人民代表大會常務委員會關于廢止〈南京市土地監(jiān)察條例〉〈南京市種畜禽管理條例〉的決定》《無錫市促進中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展條例》《無錫市人民代表大會常務委員會關于修改〈無錫市社會醫(yī)療機構管理條例〉〈無錫市糧油流通安全條例〉的決定》《無錫市人民代表大會常務委員會關于廢止〈無錫市鹽業(yè)管理條例〉的決定》《無錫市人民代表大會常務委員會關于廢止〈無錫市房屋居住權處理辦法〉的決定》《徐州市人民代表大會常務委員會關于修改〈徐州市節(jié)約用水條例〉的決定》《常州市城市綠化條例》《蘇州市供水條例》《南通市義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展條例》《連云港市養(yǎng)老服務條例》《淮安市人民代表大會常務委員會關于加強安全生產(chǎn)管理的決定》《淮安市住宅電梯安全條例》《鹽城市飲用水安全保護條例》《揚州市旅游促進條例》《泰州市垛田保護條例》《宿遷市農(nóng)貿(mào)市場管理條例》。會議還通過有關人事任免：省人大常委會2人次、省法院系統(tǒng)29人次、省檢察院系統(tǒng)4人次。

第二十次會議 2021年1月13～15日召開。會議審議通過《中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》《江蘇省志愿服務條例》《江蘇省土地管理條例》。會議聽取審議省人大常委會主任會議關于提請審議《江蘇省第十三屆人民代表大會第四次會議議程（草案）》《江蘇省第十三屆人民代表大會第四次會議主席團和秘書長名單（草案）》《江蘇省第十三屆人民代表大會第四次會議列席人員范圍（草案）》的議案、《江蘇省人民代表大會常務委員會工作報告（稿）》以及省政府關于提請審議《江蘇省公路條例（修正案草案）》的議案。會議聽取審議江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會代表資格審查委員會關于個別代表的代表資格的報告，省人大常委會人事代表聯(lián)絡委員會關于省十三屆人大三次會議代表建議、批評和意見辦理情況的報告，省政府、省法院、省檢察院關于省十三屆人大三次會議代表建議、批評和意見辦理情況的報告。聽取審議省政府關于2020年民生實事項目實施情況的報告并開展工作評議，關于2019年度省級預算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告，聽取省政府關于中國（江蘇）自貿(mào)區(qū)規(guī)劃建設管理情況的報告。會議還聽取審議省政府關于2019年度國有資產(chǎn)管理情況綜合報告和2019年度行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況專項報告審議意見落實情況的反饋報告、關于2020年重大產(chǎn)業(yè)項目推進情況報告審議意見落實情況的反饋報告、關于全省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興情況報告審議意見落實情況的反饋報告、關于《中華人民共和國土壤污染防治法》執(zhí)法檢查報告審議意見落實情況的反饋報告、省法院關于全省法院知識產(chǎn)權審判工作情況報告審議意見落實情況的反饋報告并分別開展?jié)M意度測評。審查批準《南京市社會治理促進條例》《無錫市濕地保護條例》《徐州市文明行為促進條例》《常州市焦溪古鎮(zhèn)保護條例》《江蘇南通狼山國家森林公園管理條例》。會議還通過有關人事任免：省人大常委會23人次、省政府系統(tǒng)2人次、省檢察院系統(tǒng)5人次。

（省人大常委會研究室）

人大立法

參見《法治·地方立法》

人大監(jiān)督

【打好三大攻堅戰(zhàn)監(jiān)督】2020年，上下聯(lián)動開展安全生產(chǎn)“一法一條例”執(zhí)法檢查，聽取審議全省安全生產(chǎn)情況報告，聚焦重點行業(yè)領域查找隱患、分析原因，形成問題清單、督促抓好整改，為全面提升全省本質(zhì)安全水平提供法治保障。聽取審議全省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展情況報告、村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況報告，開展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設、改善蘇北地區(qū)農(nóng)民住房條件專項資金使用績效專題調(diào)研，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施。聽取審議2019年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告，開展長三角水環(huán)境協(xié)同治理專題調(diào)研，推進美麗江蘇建設。上下聯(lián)動開展土壤污染防治執(zhí)法檢查，督促凈土保衛(wèi)戰(zhàn)各項措施落到實處。上下聯(lián)動開展涉野生動物“一決定一法”和省條例執(zhí)法檢查，推動各地依法加強野生動物保護，加大對濫捕濫食和非法交易野生動物打擊力度。栗戰(zhàn)書委員長率全國人大常委會執(zhí)法檢查組到江蘇開展土壤污染防治執(zhí)法檢查。婁勤儉主任3次帶隊分別開展安全生產(chǎn)、野生動物保護、土壤污染防治執(zhí)法檢查，有力推動重點問題解決。

【經(jīng)濟運行形勢監(jiān)督】聽取審議省長吳政隆代表省政府所作的上半年統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展情況以及下半年重點工作安排報告，向全省人民傳遞鞏固拓展經(jīng)濟長期向好的信心決心，為做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務、奪取“大戰(zhàn)大考”優(yōu)異成績凝聚共識和力量。聽取2019年全省高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測指標體系完成情況報告，審議2020年重大產(chǎn)業(yè)項目推進情況報告，為經(jīng)濟復蘇和提質(zhì)增效增強動力、增添活力。聽取審議優(yōu)化營商環(huán)境工作情況報告并開展工作評議，力促破解影響企業(yè)發(fā)展的堵點痛點問題。上下聯(lián)動聽取審議創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和科技進步法實施情況報告，督促各有關方面不斷完善科技創(chuàng)新體制機制、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。聽取長三角一體化發(fā)展規(guī)劃綱要實施情況報告，審議推進旅游強省建設情況報告，促進相關工作持續(xù)改進提高。

【積極財政政策落實監(jiān)督】加強人大預算審查監(jiān)督重點向支出預算和政策拓展，對預算審查前聽取人大代表和社會各界意見建議作出制度化安排，推進預決算全口徑、全過程實時監(jiān)督。聽取審議計劃、財政預決算和審計工作等報告，保障重點領域財政支出，加大減稅降費力度，確保中央特殊轉(zhuǎn)移支付資金直達市縣基層、直接惠企利民，提高財政資金使用績效和政策實施效果。首次聽取審議2019年度行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況專項報告，審議2019年度國有資產(chǎn)管理情況綜合報告，支持和推動政府加強監(jiān)管，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

【民生改善監(jiān)督】聽取審議省政府2020年民生實事項目實施情況報告，并對承擔民生實事項目任務的職能部門開展工作評議，促進辦實辦好民生事項。聽取審議城鄉(xiāng)社會救助體系建設情況報告并開展專題詢問，促進提高低收入群體生活質(zhì)量、加大救急救難力度，進一步織密民生安全網(wǎng)、社會安全網(wǎng)。檢查省氣象災害防御條例實施情況，推動各地和相關部門提升氣象災害監(jiān)測預警水平、健全氣象防災減災長效機制。聽取新高考招生制度實施情況報告，開展養(yǎng)老服務體系建設專題調(diào)研，提出加強和改進工作的意見建議。

【法治建設監(jiān)督】出臺地方性法規(guī)實施情況報告規(guī)定，督促法規(guī)實施主管機關依法履職，確保法規(guī)全面有效實施。聽取審議知識產(chǎn)權審判工作情況報告，推動全省各級法院不斷提高知識產(chǎn)權審判專業(yè)化水平，更加有力打擊侵害知識產(chǎn)權的違法犯罪行為。受全國人大常委會委托檢查反不正當競爭法實施情況，提出健全相關法律制度體系、加強執(zhí)法體制機制建設的建議。完善涉法涉訴信訪事項辦理反饋和協(xié)調(diào)機制，全年共受理來信來訪4178 件次，強化對交辦信訪件處理跟蹤監(jiān)督，促進解決合理合法訴求。

（省人大常委會研究室）

代表工作

【議案和建議辦理】辦理省十三屆人大三次會議交付審議的24 件代表議案，其中關于優(yōu)化營商環(huán)境、發(fā)展中醫(yī)藥、支持和保障長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設的相關法規(guī)，經(jīng)省人大常委會審議通過。堅持過程和結(jié)果并重辦理代表建議，督促承辦單位加強與代表互動，662 件代表建議全部辦結(jié)并答復代表，滿意和基本滿意率達98.9%。健全省人大常委會主任會議成員牽頭督辦、省政府領導領辦重點處理代表建議機制，婁勤儉主任、吳政隆省長分別帶頭督辦、領辦關于安全生產(chǎn)的代表建議，帶動9 項32 件重點處理代表建議辦出實效。表彰激勵先進典型，評選出32 件優(yōu)秀代表建議和12 家先進承辦單位，促進更好實現(xiàn)建議和辦理“兩個高質(zhì)量”。對本屆以來397 件答復逐步解決的代表建議辦理情況進行“回頭看”，其中303 件辦理完畢。

【常委會聯(lián)系代表】完善省人大常委會組成人員聯(lián)系基層代表機制，堅持省人大常委會主任定期接待代表、到基層必訪代表、專工委對口聯(lián)系專業(yè)組代表等制度，形成聯(lián)系代表常態(tài)化。擴大代表對省人大常委會工作的參與，全年共邀請160 名代表列席省人大常委會會議，每次會前召開列席代表座談會，面對面聽取代表意見。組織代表參加省人大常委會立法調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動，保障代表依法履職，提升省人大常委會工作水平。

【代表聯(lián)系群眾】拓寬代表聯(lián)系群眾的渠道，支持代表通過多種形式多個平臺，參加接待人民群眾和各類主題實踐活動，直接聽取基層訴求和群眾心聲。精心組織閉會期間代表視察和調(diào)研活動，重點圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)升級、教育改革、環(huán)境保護和公正司法等議題開展調(diào)查研究、匯聚民意民智，代表所提意見建議通過《代表之聲》等途徑，及時向省委、省政府和有關方面反映，省委、省政府主要領導多次作出批示。支持江蘇全國人大代表履職，組織代表圍繞促進企業(yè)復工復產(chǎn)、加強公共衛(wèi)生服務體系建設等開展專題調(diào)研和會前視察。

【代表履職服務保障】以政治建設為統(tǒng)領強化代表思想理論武裝，組織代表參加理論學習和專業(yè)培訓，提高履職政治站位和能力水平。依托代表履職服務App，督促各有關方面及時向代表通報工作情況，保證代表知情知政。升級完善代表履職平臺和議案建議辦理系統(tǒng)，健全人大代表履職經(jīng)費保障機制。推動省人大代表向原選舉單位報告履職情況工作，近半數(shù)代表完成述職。在學習強國、“江蘇人大發(fā)布”等宣傳平臺推出“百位人大代表話小康”專欄，講好代表履職故事，展示代表履職風采。

（省人大常委會研究室）

表12 江蘇省十三屆人大三次會議代表提出的議案情況（共24 件）

（續(xù)表）

表13 十三屆全國人大三次會議江蘇代表團報送議案情況（共22 件）

拓展資料· 數(shù)據(jù)

十三屆全國人大三次會議江蘇代表團提交議案和建議487 件

十三屆全國人大三次會議于2020年5月22～28日在北京召開，江蘇代表團出席代表145人。至大會議案、建議截止時間，江蘇代表團代表共提出議案22件，其中21 件是立法修法案，1 件是法律監(jiān)督案；提出建議、批評和意見465件，其中發(fā)展規(guī)劃、建設項目和綜合經(jīng)濟方面59 件，工交、能源和郵電方面44件，城鄉(xiāng)建設與環(huán)境資源方面48 件，財政、稅收和金融方面36 件，教育科技文化衛(wèi)生和體育方面126 件，社會建設及公共事務方面45 件，農(nóng)林水利方面53 件，行政法制、法檢兩院方面33 件，流通、旅游和服務方面11 件，人大工作10 件。

（省人大常委會研究室）