賡續努力，久久為功，推進義務教育優質均衡發展

■天津市武清區教育局 趙學斌

武清區總面積1574平方公里，轄5個街道、24個鎮，常住人口近120萬。現有公辦義務教育學校163所，其中小學121所，初中42所。2016年，我區按照市教委《關于實施<天津市義務教育學?，F代化建設標準（2016—2020年）>的意見》要求，在進一步鞏固和提高前兩輪創建成果的基礎上，啟動第三輪達標建設工作。全區上下經過五年努力，所有義務教育學校全部完成第三輪達標建設任務，并通過區級評估驗收。下面，將我區推進達標建設工作進行簡要介紹。

一、擘畫一張建設藍圖，確保達標創建有條不紊

2016年，我區按照市督導室安排部署，制定實施方案、達標規劃，確定達標建設時間表、路線圖。各學校根據自身情況，確定創建專項，全區實現了每年自選專項全覆蓋，達標總量均衡，五年各專項總量大體均衡。五年來，我區現代化達標創建工作實行一張藍圖管到底，為義務教育優質均衡發展打下了良好基礎。

二、組建兩支督導隊伍，確保達標創建專業引領

隊伍強則事業興，加強隊伍建設是干事創業的永恒課題。為實施好第三輪達標工作，我區建立了兩支服務督導隊伍。

1.組建區級評估驗收隊伍。我區根據所轄學校多、評估任務重的特點，從各單位遴選評估專家，組建9個區級評估組，其中必選專項評估組有5個，自選專項評估組各1個。為確保評估任務按期、保質完成，還設立了機動崗。同時，根據每年實際情況，適當調整評估隊伍，確保專家人數保持在45人以上。評估組深入研究評估細則，尤其是5個必選專項評估組的相同崗位，統一給分尺度，在評估中做到標準清、程序細、尺度準、工作實。

2.組建創建指導、跟蹤復查隊伍。為促進學校持續內涵發展，責任督學定期深入學校進行經常性督導。對創建學校進行全程監督與指導，幫助學校突破創建難點、聚力建設焦點、消除工作盲點，尤其對照“新標準”發現的紅線問題，幫助學校分析問題原因，出主意、想辦法；對照市、區兩級反饋意見，對已通過驗收學校進行跟蹤復查。

三、做實三類區級培訓，確保達標創建有的放矢

1.開展通識培訓。為進一步明確第三輪現代化達標創建工作的重點和創建著力點，2016年，我區邀請市教研室秦澤明、市教委裝備中心王戈和市教研室高淑印三位專家為全區義務教育學校校長和區級評估組全體成員進行培訓。專家們詳細解讀評估內容、評估方式、工作流程，使全區教育干部更加清晰、準確把握新標準的內涵和外延理解。

2.開展專項培訓。區教育局組織設備站專業人員對學校相關人員、區級評估組組長和相關崗位專家進行“優化資源配置”專項培訓。邀請專業軟件工程師對學校信息技術骨干教師進行“三通兩平臺”培訓，為教育教學與信息化的深度融合提供了技術支撐。

3.開展訂單式培訓。在開展四個自選項目培訓時，我區每年都會按照基層學校申報意向，邀請市、區評估組專家，分專場對當年創建學校進行相應培訓，使創建學校堅定信心、拓展思路，全區義務教育學校迅速進入“達標創建時間”。

四、規范四個評估環節，確保區級驗收公平公正

在總結前兩輪現代化區級評估驗收經驗的基礎上，結合本輪標準建設特點，我區本輪的評估驗收突出抓好以下四個環節。

1.預評估。為提高工作效率，評估組要求各學校在接受區級評估驗收前一周，將校長匯報材料發送給區級評估組。在正式評估前，便于各崗專家對待評估學校有大致了解，并在正式評估過程中能夠更深入地挖掘學校特色，發現學校的成績與不足。

2.過程性評估。區級評估驗收當日，區督導室要求各崗位專家都要嚴格按照評估手冊中規定的評估時間安排和工作流程操作，嚴格把握標準，嚴控給分點，區督導室隨機派員參加評估組區級評估，跟蹤指導評估過程。

3.組內評議匯總。為保證評估結果更加客觀、公正，各崗位進行實地評估后，要求各評估組結合總體評估感受，通過小組合議，先給學校評估等第定性，再核準自然分，防止評估工作出現大的偏差。

4.復查整改。對于已通過區級驗收學校，責任督學對照反饋意見提出的問題建議，逐條檢查整改情況，確保整改實效。對于還未整改落實的，跟蹤復查回訪，并將整改情況納入經常性督查范圍，防止問題反彈，確保整改到位，形成達標創建完整閉環。

五、提供五個有力保障，確保達標創建順利進行

我區第三輪義務教育學?，F代化標準建設工作的順利開展，得益于多方面的有效保障：

1.組織保障。我區成立了由教育局局長任組長、副局長任副組長的專門工作領導小組，確定了“全面啟動、分步推進、全面達標”的總體思路。各基層單位分別成立由一把手掛帥的工作領導小組，細化任務，責任到人，將每項工作落到實處，將日常工作與現代化標準建設工作有機融合起來。

2.宣傳保障。為進一步提高認識、形成共識，我區在2016年召開了第三輪義務教育學?，F代化標準建設啟動會。動員各單位堅定信心、抓緊行動，切實把思想和行動統一到達標建設上來。之后每年還召開推動工作會，總結上一年工作經驗與不足，安排部署新一年工作，確保學?，F代化標準建設積極有序高質量推進。

3.資金保障。五年來，全區各級政府主動作為，在體育運動場館、校舍建設方面，在教學儀器設備、圖書、計算機的配備方面，都投入了大量資金。各學校合理分配使用資金，在保障學校正常運轉的前提下，優先安排達標建設資金，為現代化達標建設提供了物質支撐。

4.技術保障。針對學校在達標創建過程中的信息化應用，教學改革實驗項目，以及學校實驗室、圖書室、設施設備的管理等硬件中的“軟件”建設等方面，區教育局組織電教中心、教研室、設備站等部門，為基層學校相關人員積極提供技術支持與指導。

5.制度保障。區教育局在修訂“學年度教育工作督導評估細則”時，將現代化評估驗收情況納入領導干部年終績效考核，等第結果直接計入考核成績，使校長們真正樹立一種責任意識和危機意識，對于達標建設工作中存在的責任不清、不作為、慢作為的領導干部進行問責。

六、取得六個方面成效，向區域優質均衡發展邁進

1.資源運用更加合理。實驗室和功能教室的基礎建設達到相關標準，各學校充分利用各功能室進行社團和興趣小組活動，并已形成常態化。同時建立了行之有效的自主選書機制，經常開展師生主題讀書活動，切實提高了師生文化素養。

2.信息化程度穩步提升。基礎教育資源公共服務平臺的廣泛應用，有效推進了課堂信息化教學全面普及，教師在教學活動中融入信息技術成果顯著。學校日常辦公、教育教學等納入信息化管理，管理者能夠全面、動態了解學校管理過程，優化學校教育資源。

3.學生素質綜合全面發展。各學校結合本校辦學理念及學生發展實際，創新學校育人體系，努力構建育人特色，在按國家課程標準開齊開足課程的同時，開設學校特色課程。學生課業負擔得到適度減輕，學習生活內容更加豐富多彩，學生得到全面和個性發展。

4.教師專業能力全方位提升。各部門、各單位廣泛開展教師培訓，提高教師專業水平、發展能力、信息技術素養及其應用能力，教師專業素養全方位提升。課堂教學中，教師更加關注學生個體差異和身心健康，課堂教學方式悄然變化，師生關系更加和諧。

5.學校文化特色更加突出。學校制定文化建設總體規劃，建立引領師生持續發展的共同愿景，體現辦學理念和特色的學校文化建設更注重文化傳承與創新，學校文化建設正在從外化于形的環境創設向內化于人的綜合素質、教育質量發展。

6.現代學校制度日趨完善。學校依法辦學、民主管理、社會參與的現代學校制度逐漸形成，暢通了學校管理者、教師和社會的溝通渠道，促進了學校的和諧管理。