以現代化建設助推義務教育優質均衡發展

■天津市濱海新區教育體育局 宮麗艷

自2016年實施第三輪義務教育學校現代化標準建設以來，我區緊緊圍繞促進公平和提高質量這一主線，聚焦短板弱項，強化政府統籌，落實主體責任，強力推進第三輪義務教育學校現代化標準建設，為實現義務教育優質均衡發展奠定堅實基礎。

我區現有161所義務教育學校，截至2020年10月，156所義務教育學校全部完成了“2+2”項目的466個專項的評估驗收，5所學校完成10個專項的評估驗收，學校完成率96.89%，完成總項目的97.75%。其中，完成優化資源配置和學校信息化專項評估學校154所，完成學生素質發展專項評估學校146所，完成教師專業成長專項評估學校132所，完成學校文化建設專項評估學校38所，完成現代學校制度專項評估學校6所。優秀項目200項，占總項目的42%；良好項目252項，占總項目的53%；合格項目24項，占總項目的5%。

一、加強頂層設計，健全保障體系

1.加強組織領導，建立工作機構。成立了由主管教育的副區長任組長、區政府相關部門領導為成員的義務教育學校現代化標準建設工作領導小組，負責統籌協調、組織推動和監督檢查義務教育學校現代化標準建設。區教體局牽頭，區政府相關部門各司其職，合力推進現代化標準建設。

2.制定實施意見，周密部署安排。區政府辦公室印發了《濱海新區關于實施天津市義務教育學校現代化建設標準（2016—2020年）的意見》，區政府教育督導室印發了《濱海新區義務教育學校現代化標準建設督導評估驗收實施方案（2016—2020年）》，明確第三輪義務教育學校現代化標準建設的目標任務，明確督導評估安排和工作要求，分步推進第三輪義務教育學校現代化標準建設，周密組織實施。

3.加大投入力度，全面保障實施。區教體局以優質均衡為目標謀劃、開展工作，將現代化建設作為推進義務教育優質均衡發展的工作主線。區政府各相關部門密切配合，在規劃設計、資金投入、教師配備、設施設備升級補充和新建學校建設等方面給予有力保障。自2016年以來，新建學校18所，新增學位26340個，新增校舍面積329629平方米，新增運動場館面積108000平方米，新增實驗室（功能教室）282間，新增計算機3965臺，補充教師1827人，其中體育、音樂、美術、科學、信息技術教師439人，校級領導輪崗118人，教師交流1038人，全面保障推進現代化建設。

二、堅持問題導向，補齊短板弱項

1.嚴格落實標準，全面查找問題。各義務教育學校將現代化標準建設作為學校發展和日常工作主線，對照《天津市義務教育學校現代化建設標準綜合評估驗收實施細則（2016—2020年）》，認真查找問題和不足，梳理短板弱項，明確整改目標任務，結合自身情況，自主申報項目和驗收時間。

2.加強統籌協調，解決突出問題。各義務教育學校邊學習、邊建設、邊整改，千方百計補齊短板弱項。對自身確實難以解決的問題由區政府教育督導室統一收集，由區教體局及時召開專題會議研究解決。通過系統統籌協調和政府部門支持，解決了各義務教育學校推進現代化標準建設過程中的突出問題。

3.落實全員培訓，規范工作流程。組織全區義務教育學校校級干部、中層干部及相關工作人員、責任督學、機關干部進行《標準》解讀，組織專家參加市級培訓，對各崗專家進行有針對性的深度培訓。組織年度接受驗收校參加集培訓、咨詢、觀摩、經驗介紹于一體的現場會。根據上一年度評估驗收過程中存在的問題對參加現代化標準建設的學校、驗收專家、責任督學進行有針對性的培訓。進一步統一了思想，提高了認識，把握了標準，熟悉了流程，營造了良好的氛圍，有效推動了落實。

三、強化督導評估，實施全程指導

1.責任督學跟進，加強跟蹤指導。我區責任督學以在職校級干部和優秀教育教學管理人員為主，熟悉學校管理和建設標準。為積極推動現代化標準建設，進一步充實責任區建設內容，將義務教育學校現代化標準建設和經常性督導有機結合，把責任區學校現代化標準建設的跟蹤指導、服務作為責任督學下校督導的規定動作，對學校創建進行指導。

2.創新評估方式，開展區域互查。為有效解決我區義務教育學校現代化標準建設任務繁重、學校多、區域廣、跨度大給評估驗收帶來的難題，我區充分發揮專家資源豐富的優勢，從全區范圍遴選專業人員組成區級督導評估專家組，以市級督學為骨干，在塘沽、漢沽、大港、油田等幾個區域成立了21個專家組，聘請了109名專家。專家組采取區域互查方式，嚴格按照相關標準和評估要求，對申報學校的建設項目進行獨立督導評估，確保督導過程的公平公正，確保督導結果的科學性和權威性。

3.強化結果運用，實施專項獎勵。以正式文件的形式反饋各義務教育學校現代化標準建設的評估驗收結果，并要求針對問題進行整改。責任督學對已完成現代化標準建設學校建設的成果保持、劣勢整改情況進行實時監督、指導、跟進。區教體局依據評估結果對學校實施專項獎勵，“優秀”等第項目獎勵2萬元，“良好”等第項目獎勵1萬元，用于弱項整改和優項再加強。對學校的督導評估結果，作為評價學校、考核學校黨政主要領導及領導班子的重要依據，對出現重大失誤的實施問責。

通過實施第三輪義務教育學校現代化標準建設，各義務教育學校辦學條件能夠滿足教育教學需求，軟件建設提升明顯，信息化水平進一步提高，辦學行為更加規范，鍛煉了隊伍，凝聚了力量，促進了學校內涵發展和辦學水平的提升，為我區推進義務教育優質均衡發展奠定了堅實基礎。

四、正視存在問題，明確努力方向

1.存在的問題。通過實施第三輪義務教育學校現代化標準建設可以看到，我區存在的一些問題不可忽視。一是資源配置與學校信息化建設相對滯后。部分區域，特別是塘沽區域，由于人口的大量涌入，導致學位緊張，一些班額超國頒標準，部分學校功能教室、專用教室有被擠占情況，導致生均占地面積、運動場館面積不足等問題。個別學校信息化建設推進緩慢，信息化應用整體水平還不夠高，直接影響了學校現代化標準建設的質量和水平。二是學校的建設項目分布還不均勻。雖然每一年的建設項目能夠覆蓋所有項目，但申報學校文化建設和現代學校制度專項的學校數量明顯不多，顯示出建設項目的不均勻，也說明學校在文化建設和現代學校制度建設上還存在著較大差距。三是校際之間存在不平衡不充分問題。無論是資源配置還是學校管理水平以及學校發展狀況，校際之間存在著一些差距，與優質均衡發展要求差距明顯。

2.下一步工作措施。縮小義務教育城鄉差距和校際差距，推動義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，是貫徹以人民為中心的發展思想、提高人民群眾生活品質的目標要求。我區將全力推進義務教育優質均衡發展。一是啟動實施義務教育優質均衡發展三年行動。對照教育部《縣域義務教育優質均衡發展督導評估辦法》評估內容與標準，梳理找準短板弱項，明確整改目標任務和責任部門，倒排工期，實行掛圖作戰、銷號管理，逐校逐項進行整改提升，確保校校達標、項項達標。二是建立工作指導機制。組建義務教育優質均衡發展專家評估指導組，堅持問題導向和目標導向，逐校進行指導推動，及時發現問題，提出解決問題的對策和措施，攻堅克難，不等不靠、主動作為，確保整改目標任務有效落實。三是建立工作領導機制。成立濱海新區推進義務教育優質均衡發展工作領導小組，負責統籌協調、組織推動和監督檢查義務教育優質均衡發展及國家督導評估認定工作。按照評估內容、標準以及梳理出的短板弱項，下設專項工作推動小組，強化各部門責任，全力協同推進義務教育優質均衡發展，確保通過國家督導評估認定。