新形勢下提高縣級黨校圖書館(室)服務能力研究
——以聊城市為例

羅 靜

(中共聊城市委黨校 圖書館，山東 聊城 252000)

2019年10月頒布的《中國共產黨黨校(行政學院)工作條例》中第十二條規定要加強縣級黨校(行政學校)和基層黨校建設。第六十四條規定黨校(行政學院)應當重視圖書館(室)建設，加強圖書文獻、信息的采集、整理和開發，積極推進數字資源共建共享工作[1]。為了解聊城市基層黨校圖書館的建設利用情況，筆者于2020年1月13日對聊城市8個縣(市、區)黨校圖書館開展了問卷調查。本次調查研究主要利用問卷星設計問卷，以及電話、微信訪談的形式進行。本次問卷共設計了17道題目，其中客觀題16道，主觀題1道。收回有效問卷6份，其中陽谷縣委黨校圖書館和莘縣縣委黨校圖書館未參與。現將問卷調查結果分析如下。

1 基層黨校圖書館建設現狀

1.1 圖書館工作人員構成、基本情況

從表1可知，圖書館工作人員全部為女性，年齡分布平均，學歷多數為本科以上，但是沒有圖書館學專業的大多屬于半路出家或教師轉行，有的圖書館歸屬于辦公室分管工作人員為黨校辦公室人員，工作年限有長有短。圖書館工作人員除東昌府區黨校圖書館3人、東阿縣黨校圖書館2人，其余均為1人。

表1 圖書館工作人員構成、基本情況

1.2 圖書館建設情況

表2 圖書館建設情況

超過半數的黨校圖書館經費緊張，在1萬元以下，館藏圖書在3萬冊以下。由圖1顯示，館藏資源側重于馬列主義著作，政治法律、經濟、文學、歷史和地方文獻類，符合黨校圖書館的藏書特點。全部黨校圖書館沒有自己的網站，在黨校網站上也沒有標識。由圖2顯示，數字資源只有東昌府區黨校圖書館有知網和開放獲取的國家哲學社會科學文獻中心數據庫，其余黨校圖書館數字資源均為零。由圖3顯示，報刊數量有多有少，東昌府區和茌平區黨校圖書館訂閱的報刊種類和數量較全，茌平區黨校圖書館訂閱20種53份報刊；東昌府區黨校圖書館訂閱期刊60份，報紙20份；高唐縣委黨校圖書館期刊14份，報刊12份；臨清市委黨校圖書館訂閱4份報紙，2份期刊；冠縣黨校圖書館沒有訂閱報刊為無，東阿縣委黨校只訂閱了人民日報。由圖4顯示，縣級黨校圖書館文獻不足，文獻信息老化，書刊更新速度慢，不能很好地滿足教研人員和學員對信息資料的需求占了半數以上。

圖1 館藏資源分類

圖2 館藏數字資源

圖3 館藏報刊資料種類及數量

圖4 館藏資源存在的問題

1.3 圖書館服務情況

表3 圖書館服務情況

每年到黨校培訓的人數與到館人數相差甚遠對比明顯。可見，學員對黨校圖書館的服務需求不高。圖書館工作人員主要還是提供基礎的借還書服務，希望組織讀書會、展覽、講座類的活動，全部的工作人員都希望能夠參加業務能力提升的培訓，說明工作人員有積極向上提供更好服務的愿望，其他對黨校圖書館工作人員包括閱讀推廣和科研能力提高的培訓也是非常重要的，如圖5、圖6、圖7所示。

圖5 館員日常服務內容

圖6 館員希望開展的活動

圖7 館員能力提升訴求

圖書館工作人員還提出一些建議：增加圖書期刊的種類數量，每年定期更新資料，市委黨校圖書館每年給縣級黨校推薦新書好書，豐富數字信息資源，數字資源(如知網)共享，加強業務指導，實現由傳統服務模式向現代化服務模式轉變等。

2 基層黨校圖書館存在的問題

2.1 資金投入不足，館藏資源不豐富

由于出版物的價格逐年增長，各縣黨校圖書館都面臨經費不足的情況，極少訂購新書，更多的選擇訂購一些期刊、報紙，但是期刊不能以點帶面，對于教研人員備課和研究課題都缺乏權威、系統的資料，使得原有的舊書成為藏書借閱率下降。數字時代紙質書早已不再是閱讀的唯一途徑，數字閱讀逐漸成為主流。網絡時代，教研人員和學員們更傾向于在網上搜索相關最新、最前沿的信息，圖書館門可羅雀，沒有新的館藏，利用圖書館的人越來越少，領導越來越不重視，經費更加得不到保障。學員更是來自各個崗位和基層的第一線，不同的學科背景，對知識的需求也各不相同。豐富的館藏資源是圖書館服務的基礎，傳統圖書館進入數字時代以后，將面臨一系列的變化，技術環境的變化，讀者的變化、社會的變化以及圖書館自身的變化，這些變化都將對圖書館的館藏資源建設提出新的要求和新的挑戰，圖書館的資源建設需要根據新的變化主動迎接新的挑戰，館藏資源應多樣化要兼顧實體與數字資源，本地與虛擬資源并重。

2.2 制度建設不健全，主動服務意識弱

一些縣級黨校圖書館沒有相應的服務制度，或者沒有與信息時代圖書館服務相適應的規章制度，即使有的，也是零亂不全，缺乏對服務的全面性和針對性的指導。 例如，圖書館的職能服務制度，大都還是圖書借閱規則、圖書采編規則、館員崗位職責等傳統圖書館的規章制度范疇。沒有對現代化智慧圖書館的規劃和服務目標，缺乏對讀者服務的全面性和針對性的指導，如閱讀推廣、參考咨詢服務、信息素養等都沒有涉及。另外，大多數的讀者服務還停留在被動式服務層面上，不能創新性開展服務。服務對象局限于校內教職工和培訓班學員，閉關自守，因而不能夠吸引更多的讀者。

2.3 館員服務能力有待提高

從目前各縣區黨校圖書館工作人員的年齡結構、知識結構看黨校圖書館工作人員的業務能力距新時代圖書館員的要求相差很遠：①專業知識不精。工作人員大多不是科班出身，屬于半路出家，只是辦理借閱手續與圖書上下架圖書、采編等工作，參考咨詢、閱讀推廣等主動服務能力差，不能有效利用技術的便利更好地開展圖書館服務。知識面窄，除了在學校里所學的文化科學知識外， 很少涉獵其他學科(如黨史黨建、法律、哲學等)方面的知識。②繼續學習能力不足。由于沒有健全的培訓制度，加上受工作、年齡、興趣等因素限制導致專業技能掌握不全面，專業知識不精深。圖書館工作人員對計算機網絡技術等方面的知識了解不深，不能有效開展圖書館線上服務。

當今世界是信息技術快速發展的時代，云計算、大數據、人工智能和其他技術日益變化，對圖書館員的業務素質和服務能力提出了更高要求。圖書館員專業學術素質不高，服務創新意識不強，服務水平不能滿足新時代的干部教育培訓的新需求[1]。黨校圖書館工作人員除了具備圖書館學專業業務知識外還需要加強政治理論學習和對黨史黨建知識以及網絡技術知識的補充。

3 提升縣級黨校圖書館服務的對策

3.1 保障資金投入，優化館藏資源

充足的經費保障對黨校圖書館進一步發揮功能具有十分重要的作用，有針對性地增加投入，合理規劃與使用，破除“等、靠、 要”的思想，深入研究相關政策，為圖書館轉型發展爭取資金支持。《中國共產黨黨校(行政學院)工作條例》的頒布為爭取資金提供了政策支持，要積極爭取縣委的重視和支持，把圖書館的經費納入本級的財政預算，通過加大投入，增加圖書購置專用經費，提高信息服務含量，拓展服務方式。

資源建設是圖書館服務的基礎，傳統圖書館進入數字時代以后，將面臨一系列的變化，技術環境的變化，讀者的變化、社會的變化以及圖書館自身的變化，這些變化都將對圖書館的館藏資源建設提出新的要求和新的挑戰，圖書館的資源建設必須根據新的變化主動迎接新的挑戰，館藏資源建設既要著眼于當前，又要兼顧長遠，軟、硬件建設富有各自的特色，兼顧實體與數字資源，本地與虛擬資源，地方文獻與紅色文獻并重。針對黨校圖書館的定位堅持黨校姓黨原則，側重于馬克思主義經典原著、習近平新時代中國特色社會主義思想，黨的重要會議的相關文獻等，保障藏書的系統性和完整性。購書前廣泛征求教職工和學員意見，使購買的圖書有針對性，使館藏圖書“所藏”與“所用”并重。縣級黨校圖書館數字資源的利用率普遍較低(大多為教師撰寫論文或課題時使用)。因此，沒有必要購買昂貴的數字資源。一方面，利用網上免費開放的數字資源，另一方面要加強與上級黨校圖書館的聯系，推動省域黨校系統內數字資源共享，為基層教師或學員提供有力的文獻信息資源服務。

3.2 健全制度保障，轉變服務模式

縣級黨校圖書館要加強制度建設，按照《中國共產黨黨校(行政學院)工作條例》規定，結合本館實際情況，建立健全各項規章制度，優化流程，規范管理。加大現代化服務設施的投入，包括圖書管理自動化系統應用和電子書借閱機等，盡快形成圖書管理手段網絡化、服務內容多樣化的格局。與此同時，圖書館要充分利用現有的館藏資源和網絡資源開展服務，要根據主體班次、鄉鎮街道流動黨校的需要，為讀者開展專題服務、參考咨詢服務、延伸服務等，使讀者能便捷、準確地獲取所需要的信息資料，解決讀者在實際工作中遇到的問題[3]。黨校圖書館要逐步向開放模式進行轉變，從服務本校教職工和學員轉向服務整個縣域公務人員的信息中心。黨校圖書館要建立高效的互動交流機制，加強黨校圖書館與系統內部圖書館之間以及與系統外部其他類型圖書館的互動交流，擴大學員的文獻檢索范圍，保證黨校圖書館能夠滿足不同學員的差異化需求，使學員有良好的黨校學習體驗。加強與市級和其他縣區的聯系合作，積極推進數字資源的共建共享。建設本縣的特色數據庫和書庫，開發本地區特有的紅色資源，形成特色館藏地方文獻，系統整理，方便教研人員查閱資料。

3.3 利用新媒體技術，提高服務意識

針對不同的群體提供不同的服務，在主體班次開班時制作圖書館簡介發放到學員手中，或制作圖書館宣傳小視頻簡要介紹圖書館的布局、資源、服務，使用導航等。利用微信、工作群等現代化即時工具向教職工推薦電子書、數據庫資源。縣級黨校圖書館要加強與縣級公共圖書館和鄉鎮農家書屋、文化站等的合作，送書到基層，到田間地頭，設立農村黨支部流動書架，利用微信，抖音等群眾喜聞樂見的方式，簡短通俗易懂的語言解讀政策。開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，邀請農業領域專家有針對性地進行農村實用技能培訓，鼓勵新型農民積極參加職業技能培訓培養行家能手、鄉村工匠、文化能人，倡導文明鄉風、良好家風、淳樸，改善農民的精神風貌，弘揚中華民族傳統美德。引導村民保護鄉村豐富的歷史文化資源和手工技藝、民俗活動等文化遺產。積極參與區縣黨校圖書館共建共享，為區縣黨校科研咨政、智庫建設提供信息服務。

3.4 注重人才隊伍建設

館員業務能力的高低是決定圖書館服務質量的一個重要因素，基層黨校圖書館工作人員人數普遍較少，其中有4個圖書館工作人員均為1人，不利于開展圖書館服務工作，應適當增加人員數量。人員培訓要著眼于業務能力、科研水平、政治理論素養等整體提升，制定培訓計劃營造良好氛圍，創建競爭激勵機制，優化機構設置，明確崗位職責，完善考核機制，調動圖書館工作人員的積極性。要定期對圖書館工作人員開展培訓，如進行服務理念教育和業務知識更新，通過教育培訓使其正確理解自身的角色定位，牢固樹立“以讀者為本”的服務理念。通過調研發現基層館員們都希望能夠參加各種類型的培訓提升自己的業務能力，2019年12月22日～24日，全省黨校(行政學院)系統圖書館學習培訓與業務研討工作會在山東省委黨校召開。會議的主題是“學習貫徹條例加強資源共建共享”，各縣級黨校圖書館人員都積極地報名參加，希望這種培訓機會越來越多。

4 結束語

《中國共產黨黨校(行政學院)工作條例》頒布施行后，給各級黨校、特別是面向基層的縣級黨校發展注入了新的動力。新形勢下的縣級黨校正處在一個轉型期，作為黨校的重要組成部分，圖書館要根據本館的實際情況，制定服務創新、管理創新的目標和規劃，在資源建設、讀者服務和人員隊伍建設上取得新突破。不斷解放思想、主動作為、求新求變，把圖書館建成一個充滿活力、有吸引力的知識平臺、閱讀空間，為校園文化建設增光添彩，為基層干部教育培訓事業做出貢獻。