中國火電行業節能減排現狀及“十四五”展望

摘 要：氣候變化問題已成為國際社會高度關注的熱點。火力發電尤其是燃煤發電作為溫室氣體排放大戶，面臨前所未有的挑戰。社會各界對于火電廠的節能減排狀況也投入了越來越多的關注。在“十四五”規劃中，中國更新了碳排放目標，更加注重可持續發展。因此，如何協調經濟性與碳排放，優化節能減排的工作顯得尤為重要。本文從碳排放、大氣污染物排放、廢水固體廢物處理等方面，分析中國火電廠節能減排現狀，論述總結“十四五”期間火電行業的展望，為推進火電行業節能減排工作提供參考。

關鍵詞：火電;節能減排;十四五規劃

1.火電行業節能減排現狀

從碳排放來看，2019年火電行業排放二氧化碳約43.28億噸，在全國碳排放總量中的占比超過40%。從單位火電發電量二氧化碳排放強度這個指標來看，根據中電聯的數據顯示，2019年，單位火電發電量二氧化碳排放強度約838克/千瓦時，比2015年下降了12克/千瓦時。造成碳排放強度下降的主要原因是煤電發電效率的提升以及氣電發電量占比的提高。其中，氣電發電量占比由2.3%提高至4.6%[2]。氣電比重的增加導致了火電碳排放強度降低。

從大氣污染物排放來看，在2006年，我國電力行業大氣污染物排放量峰值為2555萬噸。在此之后，中國大氣污染物排放標準的不斷趨嚴，超低排放國家專項行動的不斷實施， 中國火電廠脫硫、脫硝、除塵技術不斷普及。截止2015年，電力排放大氣污染物已經降至420萬噸，僅為2006年峰值的16.4%。截止2019年，電力排放大氣污染物降至200萬噸左右，下降為2015年的47.6%[2]。我國已建成全球最大清潔煤電供應體系，目前所有火電廠除塵、脫硫、脫硝都實現了超低排放， 為大氣污染治理發揮了重要作用。從2015年開始中國火電行業大氣污染物排放績效水平已經領先于美國。

從廢水、固廢方面來看，近幾年，火電發電耗水量、廢水排放強度持續降低，廢煙氣脫硝催化劑約70%實現了回收再利用。在廢水方面，很多電廠已實現廢水零排放，還有技術可以實現‘電廠零補水，即用水從煤和空氣提取，也可提取煙氣中的水進行回收利用，這在以前難以想象。固廢方面，我國對煤電灰渣的綜合利用率非常高，基礎設施建設基本消化了電廠固廢。

2.火電行業十四五展望

2.1碳減排新目標

在火電行業中，燃煤電廠仍占據著主導地位。因此，在“十四五”期間，火電行業碳減排仍需持續關注。在第七十五屆聯合國大會上，習近平書記明確了我國減排最新目標，他在會上指出中國將采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放量力爭在2030年前達到峰值，努力爭取在2060年前實現碳中和。這是中國在《巴黎協定》承諾的基礎上，對碳排放達峰時間和長期碳中和問題設立的更高目標。這表明了我國在實現節能減排方面的決心，成為減排的“排頭兵”。當下火電廠應積極結合這一減排政策，制定合理的碳減排計劃，提高碳減排效率，同時，應不斷加大能源供給結構性調整，提高非化石能源所占比重，達到最優的節能減排效果。

2.2加快煤電機組退役

十四五期間，隨著我國經濟從高速度向高質量轉型的大趨勢，傳統高污染高能耗的煤電廠也面臨著更為嚴格的管控和限制，非化石能源所占的比重也將越來越大。為了將全球升溫控制在1.5℃以下，政府間氣候變化專門委員會指出，到2030年燃煤發電必須大幅下降80%。而這對于燃煤發電占據主導地位的我國來說，意味著必須在十四五期間，加快煤電機組的退役工作。且目前我國煤電企業處于虧損狀態，新能源大規模接入，導致煤電機組調節壓力不斷加大，煤電企業無法進行擴張，發展空間越來越小。面臨環境和經濟的雙重壓力，煤電企業在十四五期間加速煤電機組的退役，不僅能大幅減少排放，而且可以減少企業運行成本，幫助企業在新能源蠶食市場的形勢下，切實減少企業虧損[3]。

2.3貫徹落實環境政策

從環境政策來看，為了實現我國“十四五”規劃期間電力行業高質量、可持續發展，需要切實重點加強我國火電行業戰略環評的有效性與指導性。通過一系列科學化、標準化、嚴格化的技術評估手段，從低碳減排角度與排放大氣污染物強度角度對整個火電行業在“十四五”期間的節能減排效果作出綜合評估，并根據減排新目標，給出針對性、指導性的意見，調整提高火電行業的節能減排效率[4]。對于已有的政策堅決貫徹落實，如《常規燃煤發電機組單位產品能源消耗限額》（GB21258—2013）中，強制通過國家標準對燃煤機組有強制性的單位電能能源消耗限額[5]。同時，由于我國火電廠分布存在區域差異性，各區域內火電廠減排工作應該結合區域性煤種類消費、大氣污染物排放強度，在遵循國家環境政策的前提下，進行分地區調整，并落地執行。

3.總結

在應對氣候變化和節能減排的大背景下，我國火電行業節能減排成效顯著，碳排放總量增長有效減緩，燃煤電廠大氣污染物治理水平達到世界先進水平，在廢水、固廢等方面也取得顯著的節能減排效果。但是，十四五期間火電行業仍具有節能減排空間。我國火電行業要加快中國煤電機組的退役，優化我國電力結構，同時，進一步落時環境政策，為了實現中國最新的氣候行動目標做出貢獻。

參考文獻：

[1]IPCC.Specialreportonglobalwarmingof1.5[M].UK：CambridgeUniversityPress，2018

[2]劉志強，趙毅，潘荔.中外火電節能減排效率分析與比較[J/OL].熱力發電：1-10[2020-11-09].https：//doi.org/10.19666/j.rlfd.202009232.

[3]李斯洋，韓舒淋，徐沛宇.煤電命運抉擇時刻[J].記者觀察，2020（04）：38-43.

[4]王圣.我國“十四五”煤電發展趨勢及環保重點分析[J].環境保護，2020，48（Z2）：61-64.

[5]王志軒.中國電力行業節能現狀及展望[J].中國能源，2017，39（05）：13-17+20.

作者簡介：

壽寧，女（1996.1-）浙江人，碩士研究生，同濟大學經濟與管理學院，公共管理。

（同濟大學經濟與管理學院? 200092）