新會計制度與事業單位會計改革淺析

方艷

摘 要：隨著我國經濟建設步伐不斷加快，國家對于事業單位改革優化也有了更科學合理的安排。為了不斷提高事業單位社會公益性公共服務職能水平，國家對事業單位進行了一系列改革，其中就包括了政府會計準則上的改革。本文通過分析新會計制度下事業單位會計改革發生的變化及當前事業單位財會工作面臨的問題，提出其有效應對策略，以供參考。

關鍵詞：新會計制度;事業單位;會計改革

2019年1月1日由國家財政部制定的《政府會計制度》在全國各級各類行政事業單位全面施行，這意味著新形勢下新會計準則進入全面貫徹實施階段，這對于規范事業單位會計制度和會計工作具有重要意義，事業單位財會工作改革步入新階段和新挑戰。

1新會計制度下事業單位會計工作制度發生的變化

1.1會計要素發生改變

新會計制度對原有事業單位財會工作科目進行更加詳細科學的劃分，根據會計科目的核算、計量原則及科目設置將事業單位財會工作細化為收入、支出、資產、負債、凈資產和所有者權益等六大部分，同時對舊會計制度沒必要的部分科目進行刪除，重新修改整補了一部分科目內容，使整個會計科目體系更加科學合理，具有更高的可操作性，提高了事業單位財會工作參考價值的精確度。

1.2會計報表發生改變

新會計制度下傳統的會計報表體系有了更加規范的改變，在財務報表項目、結構及排列方式上做了更科學的改進，如資產負債表取消了收入和支出項目，增加流動和非流動項目，使企業資產和負債的實際情況得到更直接有效的反映，有利于加強事業單位財會工作的管理力度。

1.3管理方式發生改變

傳統會計管理方式中的資產管理沒有對固定資產折舊、無形資產撤銷進行細分，新會計制度下新的財務資產管理就引進了無形資產撤銷制度和固定資產折舊制度。同時在新的財務預算管理方式中引進定向補助、超支不補、結余留用等管理方式，使事業單位財務管理工作效率提高，同時減少了財務管理工作風險。

2新會計制度下事業單位財務工作面臨困難

2.1新舊工作內容交叉銜接不夠完善

新政府會計準則下對事業單位新會計工作內容和方式都做了調整，但在新的工作方式和內容上由于是新實踐階段，在工作方法和執行手段上還不夠完善，導致新舊會計工作內容出現交叉或者銜接不夠緊湊，甚至出現斷層現象。如事業單位固定資產計提折舊，新政府會計準則下對事業單位固定資產計提折舊方法僅分為年限平均法、工作量法和雙倍余額遞減法等3種，但對固定資產凈殘值比例沒有明確規定。隨著時代進步，事業單位承擔的公益性服務和行政事務越來越多，所采購的辦公設備種類也隨著增多，但準則折舊目錄對這些產品凈產值沒有明確規定，如果只是僵硬套用3種計提折舊方法，容易使資產計量出現偏差，不能真實反應事業單位固定資產的真實價值。

2.2財會人員專業素質沒有跟上新形勢工作要求

當前事業單位會計人員工作繁多，側重點都是在于資金管理使用上，即使新政府會計準則已全面推廣實施，但事業單位沒有對財務人員重點進行專門培訓，財務人員沒有熟悉掌握相關工作知識，對開展新會計工作就處于非常被動狀態。同時長期以來舊的事業單位財會工作模式觀念很難從會計人員意識中去除，他們對新會計準則的貫徹實施沒有足夠的重視，這容易造成事業單位新會計工作改革和推廣受阻。

2.3沒有建立完善的監督體系對新制度貫徹效果進行有效評估

當前很多事業單位還沒有迅速轉變角色，充分認識到新會計制度的重要性和優勢，沒有及時建立健全相關工作制度，使得事業單位貫徹落實新政府會計準則執行力度不足，甚至出現根本沒有執行新會計準則現象，導致財務管理崗位產生廉潔風險，對事業單位的聲譽和經濟利益造成嚴重影響。其次事業單位嚴格按照新政府會計準則來管理單位財會工作，但沒有建立相應的監督和績效評估體系對執行效果進行科學有效的評估，導致對新制度的執行效果缺乏直觀科學的評判。

3新會計制度下事業單位如何做好相關財會工作

3.1建立完善嚴謹的事業單位財務內部控制體系

為能使事業單位更好的貫徹落實新政府會計準則，保證事業單位新會計工作順利開展，必須建立起嚴謹的事業單位財務內部控制體系。一是建立嚴格的資產內部采購管理制度，專項采購、專人驗收，資產使用、轉移等做到按規定授權管理接收等。二是制定資產核算工作制度。相關資產使用情況、損耗情況及遺失等都要進行定期盤查，登記入冊，這樣才能把“家底”盤清。三是要建立健全事業單位財務領導工作制度，明確領導人員職責，并加強財務審計監督管理，對財務賬目作假等行為要嚴肅處理。

3.2轉變財務管理理念，構建良好的事業單位內部管理環境

事業單位領導應加大對新會計工作的重視，合理加大人力物力財力等投入，嚴格落實財務管理工作制度，加大在財務管理工作的投入。為更好確保新會計準則在財務管理工作中得到有效貫徹落實，事業單位財務管理工作必須走信息化道路，財務辦公室自動化、核算電算化等新形勢下財務管理信息化的基本要求和設施要完善，強化事業單位財會人員高效貫徹落實新會計準則的理念，在財務管理信息化上高度重視并加大軟硬件的投入。

3.3加大事業單位財務新會計工作制度執行監督力度

事業單位財會工作制度執行是否有效受客觀和主觀諸多因素影響，如資產、人力、各類財務信息等，在執行過程中會因為一些客觀或者主觀原因造成制度執行工作出現失誤或者工作漏洞，這必須要建立強有力的制度執行監督力度。通過及時發現工作問題或失誤，監督管理相關人員及時改進錯誤，能減少事業單位新財會工作風險，保證事業單位新會計工作有序穩定進行。

3.4 加強新會計準則下事業單位財務信息化管理信息系統建設

網絡經濟時代下，財務管理覆蓋到整個事業單位的預算、結算、核算、資產管理等各個方面，不同業務板塊對資金的調度和配置需要一個強大科學的信息系統來對各類財務信息進行分類、整理并統一處理，為事業單位的正常運轉提供有效參考依據。同時通暢的信息網絡共享平臺構建能讓事業單位領導層更好的了解資金、收入、賬務、資產等財務信息，從而更快速的做出有效決策，提高事業單位工作效率。

3.5加強新會計準則下事業單位財務管理信息系統安全管理

事業單位的財務管理信息系統的信息安全非常重要，如果受到境外不良分子或者敵對勢力利用網絡病毒如木馬病毒、釣魚病毒或者勒索病毒等攻擊、竊取或篡改，容易造成事業單位信息系統崩潰，影響正常運行，造成重大損失，甚至會造成嚴重的行政事故。事業單位應加強財務管理信息系統的軟件和硬件安全建設工作，加強對計算機、路由器通訊安全設備、WEB數據庫、網絡管理、防火墻等軟件建設。通過加強事業單位財會信息安全管理制度體系建設，不斷提高財務管理網絡信息安全系數。

3.6加強對財會人員專業培訓力度

對于財會人員要加強其專業知識水平的培訓，嚴格按照《新政府會計準則》對事業單位財會人員開展培訓，促使他們熟練掌握相關專業知識，提高新會計工作意識，增強對財務資金、專項資金、固定資產使用管理、國有資產等保護意識。同時把新會計工作納入事業單位績效考核內容，對工作表現優秀財會人員進行相應褒獎，提高工作積極性。

綜上所述，新政府會計準則的實施給事業單位帶來了前所未有的改革和挑戰，會計工作上要面臨多種制度和體制的改革，需要適應和熟悉掌握各種內容、多種多樣的工作方式，事業單位相關領導和工作人員在面臨壓力的同時要重視新會計準則帶來的工作創新優勢，加大相關工作措施，努力提高財務工作人員整體素質水平，從而確保新會計工作得到更好開展，新會計準則得到更好貫徹落實。

參考文獻：

[1] 張華亮.新會計制度背景下加強事業單位財務管理淺析[J].中國國際財經（中英文），2017（20）.

（寧波交響樂團? 315000）