鄉村振興戰略背景下河南省鄉村旅游業創新生態系統研究

謝青玉

摘 要：鄉村旅游業創新生態系統是以鄉村旅游業及其相關核心產業為基礎，與各利益主體部門相互作用關系的復雜結構系統。鄉村振興戰略背景下河南省鄉村旅游業創新生態系統的構建，是鄉村旅游業可持續發展的新實踐。在實地調研基礎上，借鑒巴黎大區創新平臺和中關村科技園區的發展經驗，河南省鄉村旅游產業創新生態系統構建的重點內容和路徑，可以從產業的技術創新、政策供給、主體能級提升、要素保障、構建新型鄉村旅游業智庫和社會組織服務體系幾個方面把握。

關鍵詞：鄉村振興;鄉村旅游業;創新生態系統

一、鄉村旅游業創新生態系統概述

（一）鄉村旅游業創新生態系統的構成

鄉村旅游業創新生態系統是以鄉村旅游業及其相關核心產業為基礎，與各利益主體部門相互作用關系的復雜結構系統。根據系統中各利益主體功能和作用的不同，鄉村旅游業創新生態系統包含三個子系統。其中外表環境運行子系統包括自然生態、政治法律和社會文化等因素;中間層治理子系統包括六大主體，分別是以各級政府為代表的鄉村旅游業法規及制度創新主體，以各層次高校、科研院所和智庫為代表的原始創新主體，以各類鄉村旅游企業為代表的技術創新實施主體，以不同類型金融機構為代表的創新支持主體，以各類中介機構為代表的創新服務主體和以行業協會為代表的協調組織主體;核心層企業運行子系統主要包括鄉村旅游企業、鄉村旅游消費者、鄉村旅游業供應商、競爭者、鄉村旅游業營銷中介和各類與鄉村旅游業相關聯的公眾。

（二）鄉村旅游業創新生態系統的特征

鄉村振興戰略背景下的鄉村旅游業創新生態系統是一個復雜的系統，其主要特征表現在以下幾個方面。一是鄉村旅游業創新生態系統的復雜性特征，突出表現在國內外對鄉村旅游業創新生態系統的認知并不統一，鄉村旅游業創新生態系統中不同主體目標和行為方式的復雜性。二是鄉村旅游業創新生態系統的動態性特征，表現在不同鄉村旅游業創新主體面對的創新環境和相互關系的不斷變化。三是鄉村旅游業創新生態系統的開放性特征。四是鄉村旅游業創新生態系統的集群共生性特征，表現在整個鄉村旅游業創新生態系統當中，不同主體之間需要保持緊密的協調關系，從而維持整個鄉村旅游業創新生態系統的穩定。

（三）鄉村旅游業創新生態系統的功能

鄉村振興戰略背景下加快河南省鄉村旅游業創新生態系統的構建，就是通過鄉村旅游業各創新主體的緊密協調，助推鄉村旅游業的高質量發展。其基本功能表現在以下幾方面。一是資源配置功能。創新生態系統能夠協調各種資源在鄉村旅游業內部和外部的配置，并使不同主體的特長得到發揮。二是條件調試功能。鄉村旅游業創新生態系統中的不同主體能夠根據自身的特征對環境的變化進行反應和信息傳遞，從而實現整個系統的穩定和高效。三是風險規避功能。在鄉村旅游業創新生態系統中，高校和中介機構等主體可以降低鄉村旅游企業在技術創新和新產品研發方面的風險。四是信息共享功能。在整個鄉村旅游業創新生態系統內各類主體通過信息的獲取而擁有豐富的資源，最終引導鄉村旅游企業、高校和科研機構等核心創新主體實現規模效應。

二、鄉村振興戰略背景下河南省鄉村旅游業創新生態系統構建的實地調研

為全面了解鄉村振興戰略背景下河南省鄉村旅游業創新生態系統的構建現狀，課題組成員于2020年5～9月對河南多個鄉村旅游目的地和創新主體進行了抽樣調查。為確保調查結果的客觀性和準確性，經過多次對比分析，課題組最終選擇了以靈寶市政府、商丘市文化旅游局、河南中原智庫旅游發展研究院和河南省旅游協會等11個創新主體進行了調研。

本次實地調研共發放各類問卷1750份。其中，有效問卷1600份，問卷有效率為91.43%。從調查對象的人口統計學特征來看，女性和男性的占比分別為62.5%和37.5%，與鄉村旅游業從業人員的男女比例相當;從被調查對象的年齡來看，主要集中在18～30歲和31～40歲兩個年齡段，共占比70.31%，與現階段鄉村旅游業主要從業人員和消費者的年齡結構特征相似;從被調查對象的學歷來看，高中及高中以下學歷占比24.06%，大專學歷占比37.81%，隨著社會居民文化素質的普遍提高，鄉村旅游從業人員的文化素質也有較大幅度提升，但與鄉村旅游業相關的高素質和高技能人才需求量仍存在較大缺口;從被調查者的職業來看，自由職業者占比最大，為25.63%，其次為一般技術人員和員工，占比為20.01%，現階段鄉村旅游業淡旺季特征明顯，從業人員隊伍并不穩定;從被調查者的收入來看，月收入在3000～4999元之間的占比38.44%，月收入在3000元以下的占比38.76%，受新冠肺炎疫情影響，鄉村旅游業從業人員和社會居民的收入都略有下降。

從不同社會公眾對鄉村旅游業創新生態系統的認知程度來看，比較了解和十分了解的占比為9.69%，不了解和完全不了解的占比為37.82%。鄉村旅游業創新生態系統的構建作為鄉村振興戰略背景下河南鄉村旅游業高質量發展的重要路徑，需要被各級政府管理者和行業從業人員所認知。有超過70%的被調查者認為從國家和產業層面來看河南省鄉村旅游創新生態系統的構建具有重要的意義;從被調查者對河南省鄉村旅游業創新生態系統外表環境運行子系統五大因素的認可程度來看，對自然生態環境因素的滿意度最高，占比82.81%，對政治法律環境、社會文化環境和人口交通環境的滿意度都在81%左右，對科技環境的滿意度最低，只有77.5%。隨著鄉村振興戰略的實施，鄉村旅游目的地的自然生態環境得到了明顯改善，而受城鄉差距和鄉村旅游從業者素質等方面的影響，鄉村旅游業創新生態系統的科技環境有待改善。

從被調查者對河南省鄉村旅游業創新生態系統的中間層治理子系統六大主體的滿意度來看，排在前兩位的是制度創新主體和原始創新主體，滿意度分別為82.5%和80.63%，對技術創新實施主體、創新支持主體、創新服務主體和以行業協會為代表的協調組織主體等四類主體的滿意度均低于80%，其中以各類中介機構為代表的創新服務主體的滿意度最低，為75.63%;從被調查者對河南省鄉村旅游業創新生態系統的核心層企業運行子系統的滿意程度來看，滿意度均低于80%，其中滿意度最高的是鄉村旅游消費者，為79.38%，滿意度最低的是鄉村旅游業營銷中介，為71.56%;就筆者提出的鄉村振興戰略背景下河南省鄉村旅游業創新生態系統建設的重點內容和路徑，被調查者的認可程度超過86.5%，其中認可度最高的是優化鄉村旅游產業政策供給和建設鄉村旅游產業國際創新合作網絡兩項，認可度均為88.75%。

三、國內外創新生態系統經驗啟示

借鑒巴黎大區創新平臺的發展經驗，對河南省鄉村旅游業創新生態系統的構建有以下啟示。一是在鄉村旅游業創新生態系統的構建過程中，各類平臺要以更加開放包容的姿態，促進互惠互利的協同合作關系，推動經驗與能力的共享。二是在鄉村旅游業創新生態系統的構建過程中，創新平臺要以社會需求為導向，引導鄉村旅游企業利用創新場所“開放創新”。三是在鄉村旅游業創新生態系統構建過程中，創新平臺不僅要遵循專業化、國際化和品牌化等發展理念，還要注重鄉村旅游業創新平臺的多元化發展。

中關村科技園區對河南省鄉村旅游業創新生態系統構建的手段和方法具有啟發意義。一是在鄉村旅游業創新生態系統構建中要擁有和注入“優勢”基因，包括人才、知識和文化。二是要充分把握科研機構、產業和市場三要素組成的基礎性創新生態系統“種群”優勢。三是要發揮好河南在創新資源的供給、創新環境的補充和創新條件的支撐等方面的優勢，完善河南省鄉村旅游業創新生態系統的“生態”要素。四是要把5G、人工智能、大數據、區塊鏈等現代互聯網技術融入其中。

四、鄉村振興戰略背景下河南省鄉村旅游業創新生態系統構建的內容和路徑

（一）以新基建為契機，促進河南鄉村旅游業的技術創新

鄉村振興戰略背景下河南省鄉村旅游業創新生態系統的構建要與新基建深度融合。一方面，要建設好鄉村旅游業的信息基礎設施，建設好以5G為代表的通信網絡基礎設施;要建設好以人工智能和區塊鏈等為代表的新技術基礎設施;要建設好以數據中心為代表的算力基礎設施。另一方面，要把先進的技術融合在鄉村旅游業的基礎設施之中，以此促進鄉村旅游產業技術創新，可以從鄉村旅游業裝備產業技術、鄉村旅游業服務管理技術、鄉村旅游業消費信息技術等方面進行全面創新。

（二）提升認知、創新思維，優化河南鄉村旅游產業的政策供給

鄉村振興戰略背景下要優化河南鄉村旅游產業的政策供給：一是各級地方政府要注重鄉村旅游業的規劃設計;二是各級政府應該正確認知鄉村旅游業的公共屬性，理清政府在鄉村旅游創新生態系統構建中的社會責任，盡可能采用經濟、法律的手段來帶動鄉村旅游業的發展，處理好投資與管理、政府與市場、規劃與建設、經濟發展與文化生態等方面的關系;三是各級政府要優化鄉村旅游政策支持體系，建立鄉村旅游業高質量發展的環境評價機制、保障機制和服務配套機制，通過對各類鄉村旅游政策的規范，提升各級政府在鄉村旅游業發展中的執行力。

（三）發揮智庫引領作用，構建新型鄉村旅游業智庫體系

河南省鄉村旅游業創新生態系統的構建，要加強鄉村旅游業智庫平臺及載體的建設，并發揮其應用研究能力和引領作用，以此構建新型鄉村旅游業智庫體系。第一，要把握好智庫的研究內容，應該以問題為導向，更多關注鄉村旅游產業發展中的實際問題，特別是要重點研究公共政策和決策方面的問題;第二，要對整個智庫的結構進行把握，理清智庫主體、要素和平臺之間的關系，并進行功能界定和優化組合;第三，要對整個鄉村旅游產業智庫的運行體制和機制創新進行把握，最終形成各方面研究力量都積極關注和參與建設的動力機制。

（四）深化多產融合發展，提升河南鄉村旅游業的主體能級

要提升鄉村旅游業的主體能級，一要把握新冠肺炎疫情對河南鄉村旅游業帶來的機遇與挑戰。從解決消費者滿意度、鄉村旅游企業效益和鄉村旅游產業發展后勁等入手，推動鄉村旅游業從一般資源要素和具體項目競爭走向以新文化和新業態為代表的產業創新驅動競爭。二是要實現鄉村旅游業與文化創意產業的深度融合。在融合發展中要遵循全域旅游、創新經濟和可持續發展三融合的基本原則;要尋找融合發展的合適途徑，實現多元化產業融合;要以鄉村旅游標準化體系和品牌化建設為切入點，促進鄉村旅游業基礎設施、產品開發和服務質量的全面升級，推動鄉村旅游企業競爭實力的提升。

（五）整合資金資源，強化河南省鄉村旅游業的要素保障

《關于促進鄉村旅游可持續發展的指導意見》明確指出，要通過完善財政投入機制、加強用地保障、加強金融支持和加強人才隊伍建設來強化鄉村旅游業的要素保障。在土地要素方面，各級政府要把鄉村旅游規劃與土地利用規劃結合起來，探索生態紅線新劃法，在處理好生態保護與發展關系的前提下，允許利用村集體建設用地和農民自有宅基地等發展鄉村旅游業。在資金要素方面，要根據旅游業投融資的趨勢和規律，可以通過爭取國家和省市的扶持、加強與金融機構的合作、和資本市場融資等多種方式實現鄉村旅游業高質量的資金需求。在人力資源方面，可以通過“送教下鄉”“社區旅游學校”等形式開展鄉村旅游人才的培養，以滿足鄉村旅游業發展對緊缺人才的需求。

（六）激發社會活力，構建河南省鄉村旅游業發展的社會組織服務體系

構建鄉村旅游業發展的社會組織服務體系，能夠更好地銜接創新要素，并發揮其促進功能。要構建河南省鄉村旅游業發展的社會組織服務體系，一要推動和引導各類社會組織的整合發展，走協作發展的道路。二要通過鄉村旅游業社會組織管理標準的建設，推進各類鄉村旅游業社會組織管理工作科學化、制度化，實現自主發展。三要結合河南省鄉村旅游業發展的需求，組建鄉村旅游業社會組織服務聯盟，打造由政府引導、市場化運作、資源共享、注重實效的社會組織服務體系。

五、結 語

鄉村振興戰略背景下河南省鄉村旅游業創新生態系統的構建，就是在完善鄉村旅游業創新生態系統重點內容的基礎上，通過各種路徑和策略促進與鄉村旅游業創新發展相關的各種主體、要素和環境之間形成協同互動、開放循環和共生演化的關系。加快河南省鄉村旅游業創新生態系統的構建，有利于后疫情時代推動河南省鄉村旅游業走上創新驅動、高質量發展的道路，對于提高河南省鄉村旅游產業在全國旅游產業價值鏈中的占位、更好發揮鄉村旅游業的綜合性作用、促進鄉村全面振興都具有重要意義。

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基金項目：2019年度河南省科技廳軟科學研究項目（項目編號：192400410260）

（作者系河南農業職業學院講師，管理學學士，研究方向為鄉村旅游經濟和農業經濟）