COVID-19對郵輪行業發展影響研究

吳明遠 趙佳佳 吳程倩 張玉梅

摘 要：本文以公主號郵輪為例，研究了COVID-19對郵輪行業的影響，將郵輪企業受2019新型冠狀病毒的影響進行系統地整理和歸納，通過模型預測、概念模型建立，將疫情的影響具體化分析。通過多方面分析郵輪企業可能未來的發展狀況，研究郵輪企業遭受此次新型冠狀病毒的影響大小，并在此基礎上對郵輪企業所面臨的風險進行總結，提出相應的防范措施，以降低緊急情況帶來的風險，以期對于郵輪行業未來的健康發展提供一定借鑒意義。

關鍵詞：疫情;新型冠狀病毒;郵輪;公主號

中圖分類號：U698? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? 文章編號：1006—7973（2021）01-0028-03

1COVID-19疫情下的郵輪業

近年來，突發公共衛生事件頻發，對全球社會發展及公眾身心健康造成巨大危害。2019年底，中國湖北省武漢市突發多起重癥肺炎疫情，并很快被確診為新型冠狀病毒肺炎，疫情出現后迅速蔓延，引起全國乃至全球人民的關注。截至2020年8月23日，“新冠”病毒開始已在全球肆虐，累計確診人數突破兩千萬，其中，國確診人數9萬[1]。

近年來，郵輪旅游作為一項新興的旅游方式，越來越受到游客的歡迎，然而COVID-19的爆發，給郵輪行業造成了重大的打擊。2020年一月下旬，中國市場的郵輪業務叫停，上海、三亞、廣州、天津、深圳等港口全部停航封閉，皇家加勒比、歌詩達、地中海等大家較為熟悉的郵輪公司也相繼宣布暫停，以應對突如其來的疫情。然而，疫情并未停止蔓延的腳步，同年3月11日，維京郵輪宣布在全球暫停運營，開啟了全球停運的篇章;接著，公主號宣布為期兩個月的暫停運營。停運浪潮還在繼續，2020年3月13日，全球四大郵輪嘉年華集團、皇家加勒比郵輪、諾唯真郵輪和地中海郵輪接連宣布暫停運營。此后，歌詩達郵輪、迪士尼郵輪、荷美郵輪等也陸陸續續宣布停運。這場由疫情引發的全球郵輪停運，給整個郵輪行業帶來空前打擊。

2疫情發展狀況情景預測分析

旅游業作為一種特別的行業，對環境有著較強的依賴。隨著全球聯系更加緊密，使傳染病的傳播更加難以防治，因此，疫情的爆發給整個旅游業帶來巨大的沖擊。針對此次COVID-19疫情，我們預測其未來有以下三種發展情景（見表1）。

3公主號郵輪受疫情影響的概念模型

航運是一項全球性產業鏈，涉及多個國家和地區。以此次疫情中的“鉆石公主”號郵輪為例，船旗國是英國，船舶經營人是美國嘉年華公司，郵輪母港是日本的橫濱港。郵輪上搭載著來自56個國家和地區的游客和船員。COVID-19疫情爆發后，“鉆石公主”號郵輪船旗國、沿海國、船舶經營人所在國、乘客和船上工作人員國籍國，各方承擔著何種權利義務，如何安排才是最妥善合理的處理方式，都是值得重點討論的話題。

3.1公主號郵輪本身受疫情影響狀況

郵輪的內部構造和體驗特色使它成為傳染病傳播的溫床。在郵輪上，人們間隔距離小，活動范圍窄，因此，一旦有病原體，便能迅速實現人傳人 ，此時郵輪便成了病毒的“培養皿”，不管是游客還是船員的安全都難以保障。新冠疫情來勢洶洶，對于船上的乘客而言，當被感染的恐懼心理擴散，勢必會造成不可預測的結果，人們短時間內是無法抹除這種恐懼心理的，郵輪市場正在被這種“妖魔化”所籠罩，使游客對郵輪旅游望而卻步，其影響是廣泛而深遠的。如何處理疫情之后的遺留問題，使郵輪的未來發展道路實現長久、順利和可持續，是值得深思的問題。

3.2郵輪港口受疫情影響狀況

港口是水陸交通的集結點和樞紐處，也是船舶停泊、裝卸貨物、上下旅客的場所，在爆發疫情時，如果不采取合理措施，更容易造成疫情進一步擴散。郵輪上搭載著不同國家、不同國籍的人員，疫情爆發，郵輪港口是否允許疫情郵輪靠岸，是一個艱難的決定。對乘客和船員，從國際人權法角度，國籍國具有保護其國民健康權的義務。而從領事關系法看，國籍國同樣承擔保護本國國民的義務。因此，在“鉆石公主”號郵輪靠港后，多個國家和地區派包機撤離了本國人員。為應對疫情，郵輪港口應該做好應急預案。包括，針對不同類型的病毒及病毒疫情的不同階段設置不同的風險等級及處置指南，根據始發港郵輪、訪問港郵輪、本國游客比重等要素區別對待，分別做好相應的應急預案等，防患于未然，為防疫爭取更多時間[2]。

3.3郵輪運營公司受疫情影響狀況

回顧2003年SARS，2012年H1N1，2015年MERS，我們發現疫情的發生已經不是小概率事件，并且極大地影響著郵輪產業。當下因疫情所引發的市場低迷并不會給未來市場帶來補償性的市場需求，損失了的再也回不來，所以對郵輪產業的投資要謹慎[2]。對于郵輪運營公司來說，消費者信心的恢復是最大的難題，“恐怖郵輪”的標簽會伴隨郵輪很長一段時間，重建消費者對郵輪市場的信心還有很長的路要走。受COVID-19的影響，全球郵輪航線取消，郵輪公司面臨巨大賠償，此外，還要維持公司的正常經營與運行及郵輪維修費用，以上，對郵輪運營公司的考驗都是巨大的。因此，當前郵輪行業低迷，并且將持續不短的時間，如何走出這一消沉的時期，恢復郵輪當日風采，需要付出更大的努力。

4郵輪行業應對重大危機事件的啟示

4.1郵輪行業應優化防御措施

此次COVID-19疫情的爆發，向我們揭示了郵輪行業防御方面的不足，尤其在大型傳染病防疫方面存在很多的薄弱環節。在疫情發生后，郵輪公司承擔的責任需要根據適用的法律、客票合同等具體情況綜合判斷。在航運史上，“阿德勒訴狄克遜”案催生了“喜馬拉雅”條款，COVID-19之后是否會增加一條“鉆石公主”條款以規定公共衛生事件的權利義務仍未可知。此次疫情，給郵輪航運史增添了新的一筆，也讓我們意識到，我們目前還缺乏應對郵輪重大疫情的相關能力和經驗。比如日本政府在處置“鉆石公主”號重大疫情時表現出懈怠、響應遲緩、信息不及時、人員不足、設備器材短缺、協調困難、組織力和執行力弱等[3]。從長遠角度考慮，為促進郵輪行業健康可持續地發展，政府、郵輪港口、運營公司等郵輪產業鏈的各環節都應設立積極有效的防御措施，以確保在發生重大公共衛生事件時，第一時間采取相關措施，避免郵輪產生大規模的人道主義災難。

4.2郵輪行業應急能力有待加強

中國的郵輪旅游起步晚， 但發展勢頭良好。近年來， 掛靠中國港口的國際郵輪數量呈逐年上升趨勢， 入境的國際郵輪游客以年均10%的速度遞增[4]。在處置“歌詩達·賽琳娜”郵輪和“歌詩達·威尼斯”郵輪停靠過程中，中國天津和深圳應急處置措施得力，受到了國際社會的高度肯定;而恰恰相反的是，疫情中令人矚目的“鉆石公主號”事件也向我們展示了實施郵輪疫情防控的能力不足所引發的一系列后果。兩相對比，讓我們意識到，應急能力的加強不只是紙上談兵，是在災害來臨之前的事前控制，是生命受到威脅的關鍵時刻的事中控制，也是疫情肆虐過后的事后控制。因此，本次疫情提醒我們，郵輪作為一項國際性的出游方式，更應該放眼全球，只要有郵輪停靠的國家和港口，都應該加強相應的應急處置能力，及時、高效、全面地應對出現的重大災害，防止災害進一步擴張與蔓延。

4.3郵輪行業現有制度仍需改進

一次大型公共衛生事件就是對傳統法律體系的一次考驗，也是重新檢視相關規定是否完善的契機[5]。此次應對COVID-19的爆發，揭示了國際公約、國內法律法規都有不同程度的缺陷。在郵輪上突發公共衛生安全事件時，各涉及國家、港口應當承擔的權利義務都不夠明確，相關責任也不夠規范，以至于各方無法迅速地采取相應措施，及時處理疫情。另外，聯合國雖然下設國際衛生組織、國際海事組織等相關機構，然而疫情之下，各機構之間明顯合作力不強、執行力不足。在未來，應該加強各組織機構的相關溝通、合作的能力，切實提高郵輪疫情應對能力。

4.4郵輪行業應加強國際合作

郵輪以及其他國際航行船舶航線跨越不同國家，船員及乘客擁有不同國籍，人員流動性大，為“病毒”的跨國界傳播創造了條件[5]。2020年8月26日，國際航運公會（International Chamber of Shipping - ICS）同國際海事衛生協會（International Maritime Health Association - IMHA）及國際油輪船東協會（International Association of Independent Tanker Owners - INTERTANKO）聯合發布了新的協定，以降低船上感染和傳播新型冠狀病毒疫情（COVID-19）的風險。該協定旨在保障海員的健康及保證海上貿易的安全運作，向各國政府及公眾保證海員能夠安全地登船及換班。然而，重大疫情面前，這些還是遠遠不夠的，我們應該意識到，在世界全球化程度越來越高的今天，面對類似COVID-19這種突發的全球性公共衛生事件，一個國家的力量是遠遠不夠的，一個國家的能力和經驗也是遠遠無法應對的。我們要做的，是充分利用現有機制，充分利用國際相關合作，樹立命運共同體意識，聯合抵抗，共同應對類似突發事件，為全球人類的健康延續貢獻力量。

參考文獻：

[1]相雅凡，馬續補，秦春秀，劉瑋，趙捧未.突發公共衛生事件地方政府數據開放評估研究——基于2019新型冠狀病毒肺炎疫情[J/OL].情報理論與實踐：1-18[2020-08-22].http：//kns.cnki.net/kcms/detail/11.1762.G3.20200821.1637.005.html.

[2]謝燮.郵輪應對突發疫情的路徑及對策[J].中國遠洋海運，2020（03）：48-53+8-9.

[3]陳鵬.郵輪疫情應對的主體責任分析及對策[J].世界海運，2020，43（03）：47-52.

[4]楊敏，陳娟.中國郵輪旅游市場開發問題及對策探討[J].現代商貿工業，2009，21（04）：96-97.

[5]劉曉菲，張晏瑲.論郵輪防疫應急機制的完善——以2019新冠肺炎疫情的防治為參照[J].中國海商法研究，2020，31（01）：11-19.

基金：上海工程技術大學研究生科研創新項目