推動共建“一帶一路” 加快建設(shè)交通強(qiáng)國

李揚

共建“一帶一路”，互聯(lián)互通是關(guān)鍵，交通運輸要先行。“一帶一路”倡議提出6年來，交通運輸行業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于共建“一帶一路”的重要論述和中央決策部署，在部黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，推動“一帶一路”互聯(lián)互通實現(xiàn)重大突破，在鐵路、公路、水運、民航、郵政等領(lǐng)域都取得重要進(jìn)展，一大批海外交通基礎(chǔ)設(shè)施重大項目成功落地，“六廊六路多國多港”互聯(lián)互通架構(gòu)基本形成。

2020年9月19日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》（簡稱《綱要》），提出“構(gòu)建互聯(lián)互通、面向全球的交通網(wǎng)絡(luò)”，作出了“以絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶六大國際經(jīng)濟(jì)合作走廊為主體，推進(jìn)與周邊國家鐵路、公路、航道、油氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)”的重要部署，對于推動“一帶一路”互聯(lián)互通高質(zhì)量發(fā)展、加快建成世界前列的交通強(qiáng)國意義重大。

一是契合共建“一帶一路”的優(yōu)先方向。習(xí)近平總書記高度重視交通運輸在推動“一帶一路”互聯(lián)互通中的重要作用并指出：互聯(lián)互通是一條腳下之路，無論是公路、鐵路、航路還是網(wǎng)路，路通到哪里，我們的合作就在哪里。習(xí)近平總書記在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式的主旨演講中提出，中國將同各方繼續(xù)努力， 構(gòu)建以新亞歐大陸橋等經(jīng)濟(jì)走廊為引領(lǐng)，以中歐班列、陸海新通道等大通道和信息高速路為骨架，以鐵路、港口、管網(wǎng)等為依托的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。《綱要》關(guān)于“構(gòu)建互聯(lián)互通、面向全球的交通網(wǎng)絡(luò)”的部署，是貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神的有力舉措，與共建“一帶一路”的優(yōu)先方向高度契合。

二是順應(yīng)國際社會的共同期盼。推動互聯(lián)互通、促進(jìn)共同繁榮越來越成為國際社會的普遍共識和共同追求。第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，出席圓桌會議的40個國家和國際組織的領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表聯(lián)合公報，共同認(rèn)識到交通基礎(chǔ)設(shè)施是互聯(lián)互通的基礎(chǔ)之一，鼓勵各國通過發(fā)展相互兼容和復(fù)合型的交通等措施，開發(fā)相互兼容的基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)各國在空中、陸地和海上的聯(lián)通。《綱要》提出“推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，提高海運、民航的連接度”等舉措，正是對這一倡議的積極回應(yīng)。

三是符合交通強(qiáng)國的本質(zhì)特征。從歷史上的交通強(qiáng)國來看，不論1～2世紀(jì)的古羅馬、15世紀(jì)的葡萄牙和西班牙、17世紀(jì)的荷蘭、18～19世紀(jì)的英國，還是當(dāng)今的美國，無不代表了當(dāng)時交通互聯(lián)互通的世界領(lǐng)先水平，通過互聯(lián)互通輸出并維持其全球競爭力和影響力。

從交通強(qiáng)國的發(fā)展目標(biāo)看，《綱要》提出的“全球123快貨物流圈”（國內(nèi)1天送達(dá)、周邊國家2天送達(dá)、全球主要城市3天送達(dá)）目標(biāo)，必須有高水平的全球互聯(lián)互通作為支撐方能實現(xiàn)。

互聯(lián)互通既是共建“一帶一路”的主線，也是交通強(qiáng)國建設(shè)的重點。《綱要》實現(xiàn)了推進(jìn)共建“一帶一路”與加快建設(shè)交通強(qiáng)國的有機(jī)結(jié)合，開啟了深化交通互聯(lián)互通的新篇章。貫徹落實《綱要》作出的互聯(lián)互通部署，需要把握好以下幾點：

一是始終堅持正確方向。充分認(rèn)識共建“一帶一路”對推進(jìn)交通強(qiáng)國建設(shè)、推動形成全面開放新格局的重大意義，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于推動共建“一帶一路”向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的重要指示精神，準(zhǔn)確把握高質(zhì)量共建“一帶一路”的原則、理念、內(nèi)涵和目標(biāo)，確保交通互聯(lián)互通始終沿著高質(zhì)量發(fā)展方向不斷前行、走深走實。

二是準(zhǔn)確把握關(guān)鍵重點。聚焦重點地區(qū)、重點國家、重點項目和重大活動，發(fā)揮交通運輸部作為相關(guān)機(jī)制牽頭單位的主導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)各方穩(wěn)步推進(jìn)中尼跨境鐵路、中緬交通通道、中巴“兩大”公路等重大項目，高質(zhì)量辦好第二屆聯(lián)合國全球可持續(xù)交通大會，展示交通互聯(lián)互通發(fā)展成就，推動各方高質(zhì)量共建“一帶一路”。

三是更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。發(fā)揮綜合交通運輸體制機(jī)制優(yōu)勢，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全行業(yè)力量推動綜合互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”和政策規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”，發(fā)展鐵路國際班列，推進(jìn)跨境道路運輸便利化，提高海運、民航的全球連接度，構(gòu)建國際寄遞物流供應(yīng)鏈體系，加快實現(xiàn)全方位、高水平、復(fù)合型的互聯(lián)互通。

交通運輸行業(yè)在共建“一帶一路”中承擔(dān)著先行作用，肩負(fù)著神圣使命。我們有信心在部黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在加快建設(shè)交通強(qiáng)國的新征程中全面深化交通互聯(lián)互通，為推動高質(zhì)量共建“一帶一路”、構(gòu)建人類命運共同體作出新的更大貢獻(xiàn)。

（作者系交通運輸部國際合作司司長）