統籌發展和安全 服務構建新發展格局

上海市交通委員會

2020年以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們堅持統籌發展和安全，依靠發展破解突出矛盾和問題，狠抓安全防范化解風險和挑戰，把安全發展貫穿于加快建設交通強國的各領域和全過程，為構建新發展格局提供有力支撐。

一、加快共建輻射全球的航運樞紐，強化構建新發展格局的戰略鏈接

國際航運中心是航運要素“走出去”“引進來”的前沿陣地，是促進國內國際資源交換的戰略鏈接。我們加快同長三角共建輻射全球的航運樞紐，著力提升競爭力和影響力，保障產業鏈供應鏈安全穩定。一是打造世界級海空樞紐。重點推進浦東綜合交通樞紐規劃建設，打造集航空、鐵路、軌道交通、道路交通等多種方式為一體的大型綜合交通樞紐，規劃新增T3航站樓和上海東站，保障1.3億人次/年的旅客吞吐量需求，輻射全球、服務長三角。二是完善現代航運集疏運體系。完善以水水中轉為主體、公路疏港為基礎、海鐵聯運為重要組成的港口集疏運體系。大力發展海鐵聯運，加快建立內陸地區對接上海港的海鐵聯運通道，截至11月，上海港完成海鐵聯運24.15萬標準箱，同比上升81.21%。三是持續提升現代航運服務能級。加快航運指數期貨產品研發，正式發布上海出口集裝箱結算運價指數。今年，上海國際航運中心首次躋身“新華·波羅的海指數”全球前三，上海港集裝箱吞吐量預計達到4300萬標準箱，連續11年保持世界第一。10月，上海航空客運量已恢復至去年同期的74.1%。

二、推進綜合交通網絡建設，筑牢構建新發展格局的有效支撐

提升綜合交通體系服務能級，是服務擴大內需、暢通經濟循環的重要支撐。我們以綜合交通網絡建設為抓手，持續完善和提升“樞紐型、功能性、網絡化”的綜合交通體系，實現發展規模、速度和質量、效益、安全相統一。對外交通方面，加快“五向十二線”鐵路網建設，滬蘇通鐵路開通運營，滬蘇湖鐵路等工程開工建設。優化“外聯內暢、通達快捷”的高快速干線公路網，建設S3公路、G320公路、沿江通道等重大設施。完善“連接江浙，對接海港”的內河高等級航道網絡，推進蘇申內港線西段等航道開工建設。市域交通方面，軌道交通實施“擴網絡”，建設機場聯絡線、崇明線等市域線;建成軌道交通10號線二期、15號線、18號線一期部分區段，共67公里、44座車站。地面公交實施“強骨干”，打造71路無軌電車、奉浦快線、松江有軌電車等組成的多模式中運量公交。

三、強化交通行業科技賦能，積蓄構建新發展格局的強勁動能

科技創新是構建新發展格局的第一動力，深刻影響著國家前途命運和人民幸福安康。我們從管理上、設施上、服務上、裝備上加大科技應用力度，加速科技成果向現實生產力轉化，發揮科技創新的策源功能，更好抵御風險和挑戰。一是依托數字化，創新交通治理模式。完善綜合業務平臺，打造數字化行業管理“總門戶”，支撐政務服務“一網通辦”;開發大客流管控、軌道交通、停車監管等智能化應用場景，支撐城市運行“一網統管”。二是融合新技術，打造智慧交通應用系統。擴大自動駕駛汽車開放道路測試區域，開放231條道路，共530.6公里。推進洋山港自動駕駛集卡商業化示范運營，年內預計完成2萬TEU。在G15、S32等高速公路開展智慧高速公路示范試點。三是聚焦新裝備，大力發展綠色交通。推廣純電動、超級電容、氫燃料電池等新能源車輛，建成區公交車全部更換為新能源汽車。截至11月底，新增新能源出租汽車2608輛，完成59個專業化泊位岸電設施改造，覆蓋率達到67%。

四、抓緊抓實保通保暢，夯實構建新發展格局的安全底線

高效安全的流通體系是構建新發展格局的重要基石。我們樹立底線思維，堅持疫情防控和安全生產兩手抓，注重堵漏洞、強弱項，有效防范化解各類風險挑戰，確保流通體系安全穩定暢通。疫情防控方面，堅持“人物同防”，確保“進得來、出得去、流得動”。一是聚焦航空港口口岸，“外防輸入”。在機場，嚴格執行航班“熔斷”等措施，推進浦東機場疫情防控流程再造、分區風險管理。在港口，落實國際航行船舶船員換班措施。二是緊盯入城口關節點，“內防反彈”，精準精細做好入滬通道防疫工作。三是抓牢市內公共交通，全面落實防疫措施。貨物運輸實行“長三角一體化貨運通行證”管理。安全生產方面，不斷提升超大城市交通安全治理能力。重點推行安全生產責任清單化管理，持續深化重大隱患排查治理。軌道交通完善“四長”應急聯動機制、開展線路運營安全評估。工程建設大力應用BIM技術、裝配式施工工藝、監測預警、移動管理等“四新技術”。“兩客一危”推進數字化監管，擴大智能視頻設備使用范圍，著力實現本質安全。