南昌市共享電單車消防延伸調查的思考和意義

一、火災案例

2020年4月8日下午，南昌市經開區東華理工大學門口一輛共享電單車發生火災。火勢蔓延非常迅速，短短幾分鐘就燒毀了聯排停放的10余輛共享電單車。經查，該起火災起火原因系共享電單車的鋰電池故障引發火災。

2020年7月21日南昌市西湖區桃花一村，11月7日南昌市經開區麥園路和12月5日南昌市青山湖區新學路，南昌市接二連三的發生共享電單車火災，起火原因均為鋰電池故障引發火災。

2019年江西省鷹潭市還發生一起共享電單車集中充電倉庫火災，該充電場所設置在小區居民樓一樓，樓上居住著大量居民，因消防員營救及時，成功在樓上營救出數名被困人員，避免了人員傷亡，起火場所內存放了大量共享電單車電池，起火原因就是鋰電池在充電過程中故障引發火災。

二、共享電單車火災的延伸調查

這幾起共享電單車火災原因調查并不復雜，但在火災原因調查過程中，我們發現對這個新興業態知之甚少，而且這個新生行業發展態勢迅猛，如任其自由發展，將會帶來更大的消防安全隱患。

通過走訪企業、實地查看，我們對共享電單車這個行業的規模和現狀有了一定的了解，從性質和運營模式來看，共享電單車屬于“互聯網+交通出行”模式下一種新的經濟業態。

僅在南昌市，就有滴滴出行、哈嘍出行、美團出行等數十個品牌的共享電單車進駐，據不完全統計，目前全市共有共享電單車約14萬輛。而值得一提的是開展延伸調查的初期，當時全市共享電單車總數約8萬輛，短短幾個月，投放量就激增至14萬輛，可見其發展之迅猛。滴滴出行、哈嘍出行、美團出行這3大品牌占據了南昌市整個市場的85%，其他十余品牌約占總數的15%。從區域分布來看，投放量排名前三的縣（區）分別是南昌高新區，南昌經開區和西湖區。因為高新、經開兩個區高校、工廠較多;西湖區作為老舊城區，道路狹窄不好停車，所以騎行需求量較大。

經過進一步深入調查，發現該行業存在下列火災風險點：

一是產品質量方面，并不是所有品牌車輛的零配件都符合國家強制性標準，有些廠商為了壓縮成本，選用一些非阻燃處理的零配件進行組裝，導致發生火災蔓延迅速，產生大量有毒濃煙。還有就是共享電單車鋰電池數量需按照車輛數1.5倍的比例配備進行輪換充電，也就是說每兩輛車要配備3塊鋰電池，所以要單獨向電池生產廠商大批量定制、生產鋰電池，也容易導致鋰電池質量參差不齊。

二是充電場所方面，共享車企出于運營成本的考慮，采用的充電場所均為租賃場所。有些企業會在大型倉庫中分隔出幾百平方米的區域用于停放電動車和設置集中充電場所，并未與其他租賃區域進行防火分隔，一旦發生火災后極易蔓延，造成重大財產損失。有些企業會在價格低廉的城鄉結合部內民房或商鋪里，這類場所通常人口密集，且電氣線路均為居民用電，無法滿足大規模集中充電的用電負荷，發生火災后極易造成群死群傷的事故。不管是倉庫、民房還是小區底層商鋪都無法滿足消防規范要求，存在消防安全隱患。

三是充電器材方面，共享電單車的企業規模不同，經濟實力也參差不齊，對于充電器材的設置差異也較大。有些規模大的企業，定制了先進的智能充電柜，這種智能充電柜在電池充滿后自動斷電，并伴隨著報警指示燈，同時在手機軟件上也有報警提示，可定位在哪一節電池充滿，但由于成本較高，一般小企業難以承受。規模較小的企業為了節約成本，直接用鋰電池充電器固定在定制的鐵架上給鋰電池充電，充電時產生出來的熱量很高，且無漏電保護裝置，也沒有過充保護裝置，鋰電池充電的過程中會產生很多電解氣體，在密閉環境下濃度超過一定值，遇到明火或電弧就容易發生火災和爆炸。

四是行業監管方面，共享電單車作為一種新業態，市場準入門檻低，導致其發展速度很快。截止發稿前，還沒有哪個職能部門作為共享電單車的行業主管部門對這個行業進行有效的管理，行業也沒有統一的管理標準，這些都導致了這個行業亂象較多。

針對行業現狀，我們進行了認真的研判分析，并積極與相關行業部門溝通協調，共同推動其逐步規范。具體做了一下幾方面工作：

一、2020年1月份，南昌市應急管理局、工信局、公安局等8個部門就聯合印發了《關于進一步加強電動自行車消防安全管理工作的通知》，文件中專門提出要強化共享電單車監管的具體要求，城管、交警、消防部門要督促電動自行車企業劃定停放區域，禁止占用消防安全通道。

二、2020年8月10日，南昌市消防安全委員會組織召開全市共享電單車火災防范座談會，市工信局、公安局、應急局等十余個相關職能部門及部分車企代表參加了會議，會議對共享電單車管理現狀進行了分析探討，大家集思廣益、建言獻策，就如何做好該行業的火災防范工作提出了幾點新思路，一是建立企業安全運行評估機制，對發生安全事故較多的企業納入信用懲戒，并實行末位淘汰，倒逼企業落實主體責任;二是相關行業部門要結合“放管服”，為企業做好指導服務，使企業的安全隱患消除在萌芽狀態;三是通過精準宣傳、“一警六員”實操實訓等方式，提高企業自身的安全意識。目前，南昌市交通運輸局正在牽頭擬定《關于規范互聯網租賃自行車發展的實施意見》，為有效促進共享電單車行業健康的發展提供有力保障。

三、延伸調查的思考和意義

通過前期對共享電單車的延伸調查，讓我們對延伸調查這一新生事物有了更深層次的認識，下面是我們的幾點體會：

一是由單一的原因調查向深度調查轉變，以往火災調查更多關注起火部位、起火原因，雖然也有開展消防技術調查的一些實踐，但沒有形成一套完整的調查處理體系。隨著消防執法改革的深化實施，今后的火災調查要注重從“單一調查”向“深度調查”轉變;

二是讓事后調查為預警研判服務，要從每起火災個案中，研判同類火災的共性問題，提出有針對性的預防措施和建議，防范類似火災事故重復發生;

三是通過延伸調查，為精準監管提供支撐依據，延伸調查既要查清起火原因又要查清災害成因，才能有針對性地提出加強改進火災防控和監管的對策，提升精準監管的水平。

從事前的預警研判到事中的精準監管再到事后的深度調查，事后的深度調查又是為了服務于事前的預警研判，從而形成一個閉環式的消防調查體系。

四、總結

通過對共享電單車火災的延伸調查，使我們更加深入的了解共享電單車這個新生行業，為幫助企業整改火災隱患，提高企業安全意識，也提高了精準服務企業的能力，打造最優營商環境，使得企業能夠安全、有序、健康的發展。

參考文獻：

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作者簡介：

史華興（1984—），男，漢族，江西南昌人，武漢理工大學畢業，現工作于南昌市消防救援支隊，曾參與調查南昌市唱天下娛樂會所“2.25”重大火災案、南昌方大特鋼“5.29”爆炸事故等20余起有重大影響的事故，研究方向：火災調查。

（南昌市消防救援支隊? 江西? 南昌? 330000）