小事不出村 難事有人解

岳鷹　袁強

疫情中風險地區全部清零！2020年12月25日，成都市郫都區最后一個中風險地區降級。19天時間，把疫情影響控制在最小范圍，背后有郫都區用活密切聯系群眾“三固化”機制，發動全區干部“下沉”村 （社區） 一線抗疫的作用。

2018年以來，郫都區聚焦提升基層治理能力，從為群眾辦實事、解難題入手，在147個村 （社區） 建立密切聯系群眾的人員 （單位）、時間、地點“三固化”制度，29位區領導、118名局級干部、1225名村（社區） 干部“下沉”一線，辦好民生實事，夯實基層治理基礎。

家門口的“小茶館”

“為什么自來水安裝費用不一致？”“戶通工程依照各村基礎條件設計施工，供水管線管徑長度不盡相同，收費也會有差異。”這是郫都區安靖街道方碑社區主任彭詩云在“靖心茶館”與居民唐永蘭的一段對話。居民的疑惑，在這家“小茶館”立馬得到解答。

聯系群眾的“固定地點”建在哪里好呢？郫都區抓住老百姓喜歡在茶鋪聚談的特點，在安靖街道10個村 （社區） 率先打造“靖心茶館”，街道和村 （社區） 干部輪流“坐茶鋪”，以與群眾一起喝茶、“擺龍門陣”的方式，召開“小事即辦”村級聯席會議，主動收集社情民意，對居民反映的噪音、污染、鄰里糾紛等“小問題”就地解決。

和群眾說得上話，首先是要用群眾喜歡的方式聊天。受到群眾熱烈歡迎的“靖心茶館”，正是這樣一個親民的“固化服務點”。

此外，郫都區在農村院落、居民小區等地，陸續創建“村長茶館”“浦耳茶舍”“壩壩會”等形式多樣的聯系服務群眾“固定地點”，收集群眾訴求，就地解決問題，搭建起聯系服務群眾的“連心橋”，不斷延伸基層治理“觸角”。

群眾訴求“有人管”

2020年12月2日，又到了“三固化”工作日。郫都區農業農村局局長張懷東和往常一樣，來到唐昌鎮建豐村黨群服務中心值班。

“張局長，農毛渠堵塞灌溉不暢，能處理嗎？”“張局長，我家門前的路可不可以整修一下？”“我們來這里就是幫助解決問題的。”張懷東讓群眾坐下來慢慢說。每次接待群眾，他都認真傾聽訴求，耐心解釋政策，現場答復意見。

“對群眾反映的問題，能現場解決的就現場解決。一時解決不了的，就在鎮街或者區級聯席會議上研究解決。”張懷東介紹。

根據“三固化”機制，郫都區將服務群眾時間和內容“固化”到每一周。每月第1周，“三固化”聯系領導到村 （社區） 值守、走訪，召開聯席會議，幫助解決問題;第2周、第3周，分別召開街道 （鎮） 和區級聯席會議，研究解決村 （社區） 不能解決的問題;第4周，村 （社區） 干部繼續聯系走訪群眾，收集社情民意。

張懷東介紹：“推行‘村 （社區） —街道 （鎮） —區三級聯席會議制度，是郫都區‘三固化機制分級分類解決群眾訴求、化解基層矛盾的關鍵一招。”按照“小事不出村、大事鎮上辦、難事區上解決”的運行模式，僅2020年，郫都區依托“三固化”機制，累計解決問題10531個，辦理197項民生實事。

翻修門前“泥巴路”

傍晚，唐昌鎮釣魚村村民三兩成群在新鋪的柏油路上散步。“前幾天，這里還是一條爛路哩！”回憶起村道破損的情況，釣魚村黨支部書記劉云貴記憶猶新，“路面坑坑洼洼，走在路上經常是‘晴天一身灰，雨天一身泥。”

村道之所以能快速翻修，“三固化”機制發揮了積極作用。釣魚村村民出行難題通過“三固化”聯系單位反饋給郫都區交通局。區交通局第一時間到村上查看，并組織村“兩委”干部和群眾召開院壩會，講清修路政策，商定建設方案。

按照“群眾筑里子、交通鋪面子”的模式，村民出工出料完成路基建設，區交通局負責路面澆筑鋪設。很快，釣魚村里一條寬3.5米、長2公里的村道順利建成。

把實事辦實、把好事辦好，郫都區還先后投入7000萬元，硬化村道23公里，完成路燈安裝、增開公交線路等事項100余件，實施“全域供水”民生工程，4萬余戶村民喝上了安全的自來水……

老舊小區“換新顏”

成犀家園小區位于郫都區犀浦街道，小區有2000余戶安置戶，環境臟亂差，違章搭建造成的安全隱患多。盡快扭轉小區治理困局，是小區居民的熱切期盼。

“要依托‘三固化機制，把組織力量充實到小區。”2020年7月，郫都區打響城鎮物業居民小區黨的組織和工作覆蓋攻堅戰。郫都區住建局作為成犀家園小區的“三固化”聯系單位，打出“抓隊伍、建陣地、搞活動”組合拳。

指導建立小區黨支部，發動機關黨員到小區開展服務，帶動物業、業委會、居民齊心協力共治小區……在區住建局助力下，成犀家園小區從群眾吐槽的衛生死角等小區亂象抓起，清理了52車垃圾、19輛“僵尸車”，拆除了5處違章搭建，修補了20余處空鼓外墻。

短短幾個月時間，成犀家園小區面貌煥然一新：整齊有序的停車場建起來了，3200平方米的綠化帶修復了，閑置架空層改造成了休閑活動中心……居民的家園更美了，身心更舒暢了！（作者單位/中共成都市郫都區委組織部） （責編/蔣筱青）