干出來的品牌才管用

羅成友

在基層社會治理中，常聽到一些地方的領導說：我們打造了某某品牌，該品牌被主流媒體多次宣傳報道。

然而，據筆者所知，一些地方所“打造”的品牌，“創作”成分過重，實效并不怎么樣，推廣的價值也不大。

其實，真正管用的基層社會治理品牌，是靠扎扎實實干出來的，不是“打造”出來的，更不是“創作”出來的。比如，浙江的“楓橋經驗”，就是經過多年踏踏實實干出來，成為一個在全國推廣的社會治理真品牌。

任何一個有效的社會治理品牌，都是根據本地實際，根據老百姓的需求而不斷探索、不斷完善，在干中形成的。

重慶市沙坪壩區豐文街道是一個剛掛牌成立4年的新街道，這個街道有10多萬常住居民，大部分是公租房居民和征地拆遷安置的農民。在此之前，社區居民之間很少打過交道，是很少有交情的新鄰居。

這10多萬名新鄰居文化素質參差不齊，生活習慣各異，對社區缺乏歸屬感、認同感，公共道德意識較弱，更沒有社區是一個大家庭的意識。部分居民對社區基層組織不認可，對公共物品不愛護，如征地拆遷安置進來的極個別人，在乘坐電梯時，故意將電梯的控制器撞壞。

面對這樣的街情，豐文街道自掛牌之日起，就把工作的重心放到如何引導這些新鄰居融入社區大家庭，并一起來治理自己的家園上。

經過4年的不斷探索，豐文街道形成了鄰里守望相助的“五心”治理法。一是知心事。街道干部和社區工作人員走進居民心里，與他們進行心與心的交流，聽取心聲，了解心事，從而準確把握居民的內心訴求和服務要求。二是化心結。對各類遺留問題和居民中的矛盾進行梳理，列成任務清單，并通過建立心理疏導室和人民調解室等，開展心理疏導，化解“心結”。三是順心愿。創造條件盡最大努力滿足居民的心愿，通過不斷完善養老、文化體育等公共服務體系，讓居民的生活更便利，辦事更方便。四是培心智。通過新時代文明服務中心、黨群服務中心、禮文化主題公園、法治主題公園等陣地，對居民開展職業技能、生活技能、思想文化道德等培育，潛移默化地提升新鄰居們的思想文化道德素養。五是暢心情。通過各種文化體育活動和載體，引導居民參與到社區治理中來。同時，還通過不斷改善生態生活環境、社會秩序環境，讓居民的生活美滿，心情舒暢。

豐文街道探索運用“五心”治理法，把“老死不相往來”的樓道新鄰居，轉變成了心靈相通、互幫互助互愛的“心鄰居”，從而形成了一個“心鄰居”的基層治理品牌。

基層治理，是一項涉及民生、民心、民意的復雜工程，既要治行為，更要治“心”。因此，首先得找出本地區需要治理的“癥結”，然后“對癥下藥”，扎扎實實、持續不斷地探索完善有效的治理方法。像這樣在治理實踐中干出來的有效方法，才是真正的品牌。這樣的品牌，才會在基層社會治理中管用、有效。

黨的十九屆五中全會提出，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系。這個體系需要在治理實踐中不斷探索，并圍繞民生、民心、民意，不斷創新治理的方式方法，找到符合本地實際，老百姓滿意，并主動參與進來的治理路徑。這一路徑，就是最管用的品牌。