健全科學合理的新村治理體系

許敬

近年來，蒲江縣堅持將基層黨建融入新村治理，推動黨的政治優勢和組織優勢轉化為基層治理效能，持續提升基層治理體系和治理能力現代化水平。

堅持黨建引領，織密組織體系。基礎不牢，地動山搖。基層黨組織是否堅強有力，直接決定黨建引領新村治理的成效好壞。我們立足構建系統功能完備、作用發揮充分的組織體系，相繼實施黨建品牌創建“2235”工程、黨建引領高質量發展23條措施、“整鎮（街道）推進、整縣提升”三年計劃，深化“黨建+”引領，找準“兩個覆蓋”的薄弱環節，在全縣73個已入住的農村新型社區，新建（聯建）黨組織55個、黨小組110個，常態開展黨員“亮身份、踐承諾”及志愿服務活動，實現“黨組織建到哪里，哪里的新村治理就富有成效”。

突出自我管理，創新治理體系。新村治理體系越完善、機制越健全，基層社會治理的基礎就越扎實、越牢靠，黨建引領基層治理就有了強勁的抓手和持久的動力。我們堅持“一村一策”，創新建立新村業委會“一會”牽頭，小組長、組團長“兩長”帶領，治保員、網格員、調解員“三員”協同，社區黨員志愿服務等N個社會組織和群眾參與的“123N”治理模式，整合黨建資源、行政資源和社會資源下沉居民小區賦權協同共治，推動全縣新村在“兩委”領導下，自發制定《新村管理公約》等管理制度，選舉設立“業委會”“管委會”或“業委會+管委會”，實現“小區的事業主說了算，小區的管理自己定了干”，新村治理更加有序高效。

強化“頭雁”帶動，做實示范引領。基層支部強不強，關鍵要看“領頭羊”。黨建引領新村治理要發揮“頭雁”隊伍的政治引領力、政治執行力，不折不扣將上級各項決策部署落實到位。我們深化“培訓培訓者”工程，創新實施“頭雁”提能“三煉兩考一樹”工程，注重從村（社區）黨組織成員、返鄉創業農民工中選拔新村黨組織書記，在人員儲備、素能提升、擇優使用、備案管理等環節發力，先后培養黨的十九大代表姚慶英、全國農業系統勞動模范趙興麗、省黨代表覃素蓉等一批優秀帶頭人，有效提升班子履職能力、基層治理水平和群眾認可度。

激發內生動力，營造共建氛圍。動員群眾、服務群眾、造福群眾是新村治理的出發點和落腳點，黨建引領新村治理的成效好壞，歸根到底體現在群眾滿意度高低上。我們把提高群眾參與度作為提高群眾滿意度的切入點，建立農村新型社區公共設施更新激勵機制，優先發展社區生活性服務業和社會企業，通過新村黨組織發動，廣泛開展各類社區營造活動和“最美”系列評選，常態開展“雙諾雙評”，有效激發群眾內生動力，構建起共建共享治理格局。（作者系中共蒲江縣委常委、組織部部長、社治委主任） （責編/劉艷梅）