河南省濮陽市：圍繞中心 服務大局 創建模范機關

建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關，是新形勢下機關黨建工作的重要任務。長期以來，工學矛盾突出、主體責任虛化、基層基礎弱化、督導考評軟化、作風建設“燈下黑”等問題，制約著機關黨建高質量發展。近年來，河南省濮陽市直機關工委牢牢把握“圍繞中心、建設隊伍、服務群眾”的機關黨建職能定位，深入開展“六學”“四抓”“六查”“三諾”，持續營造“學的氛圍、嚴的氛圍、干的氛圍”，著力打造政治忠誠、組織過硬、務實清廉、爭先出彩的模范機關，推動機關黨建實現新躍升。

主要做法

一、開展“六學”強武裝，打造政治忠誠的模范機關

把深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，通過個人自學、領導講學、讀書助學、典型領學、以考促學、課題研學6種方式抓緊抓實理論武裝。

個人自學上，市直機關工委購買條例單行本3本，編印黨建文件匯編2部、條例法規題庫2部，用作黨員學習資料。領導講學上，要求市直機關基層黨組織報備領導干部黨課計劃，并邀請專家進行法規文件權威解讀。讀書助學上，向市直機關基層黨組織推薦《習近平在正定》等10本必讀書，向理論學習先進機關基層黨組織贈送《紅星照耀中國》等書籍1200冊，指導開展讀書分享會和觀點交流會70余場。典型領學上，開展“學習型黨組織”評選和“學習強國”答題挑戰賽，選樹40個理論學習先進機關基層黨組織和21名理論達人。以考促學上，結合工作調研采取隨機點、當面問的方式考察黨員基本常識掌握情況，組織7000余名黨務干部參加理論測試。課題研學上，圍繞“整治‘燈下黑”、“破解‘兩張皮”等內容組織課題攻關，收集采納改進機關黨建的方法建議60余條。

二、開展“四抓”強規范，打造組織過硬的模范機關

緊扣機關黨建干什么、誰主責、誰來干、如何評等關鍵節點，抓目標體系建立、抓主體責任落實、抓黨務干部配備、抓黨建述職評議，實現綱舉而目張。

目標體系建立上，2020年年初，圍繞黨的建設和年度黨建工作重點，列出市直機關工委、黨組（黨委）、機關基層黨組織及負責人117項責任清單；印發模范機關創建35條共性標準，預留三分之一權重賦予市直機關基層黨組織確定個性評價指標，2020年分別賦予市疫情防控指揮部和全國文明城市創建指揮部各20分加分權，有力強化了工作導向。主體責任落實上，在市直機關全面推行“支部建在局科室、局科室長擔任書記”，針對新任職黨組（黨委）書記，開展贈送一套機關黨建工具書、進行一次面對面談話、擺放一個“黨建第一責任人”提示牌、簽訂一份黨建目標責任書、參加一次專題議黨會議等“五個一”活動，進一步壓實責任。黨務干部配備上，嚴把政治素質關、群眾評價關、任職年限關、專業背景關，高標準配備機關基層黨組織專職副書記，2020年批準31名業務骨干成為專職副書記；每年向市委組織部推薦10—15名專職副書記作為后備干部管理使用，注重對兼職黨務干部的考核考察。黨建述職評議上，注重把功夫下在平時，出臺縣級干部聯系點工作制度，市直機關工委5名班子成員分頭聯系市直機關8個系統單位和9個縣（區）；成立述職評議聯席會議，結合主體責任、重點工作和社會評價打分；實施民主測評和綜合評定2輪評議，選出20個先進、10個后進，做到既述職又評議、既評好又評差。

三、開展“六查”強作風，打造務實清廉的模范機關

堅持從基本制度嚴起、從日常規范抓起，開展查理論武裝質量、查黨建責任體系、查基本制度落實、查黨內政治生活、查黨員作用發揮、查工作目標進度等常態督查檢查，防止黨風廉政小問題變成大問題，小管涌變成大塌方。

查理論武裝質量上，重點看是否有重干輕學、以干代學問題，看是否存在對黨章黨規認識不全面、對政治紀律和政治規矩掌握不牢、依規辦事觀念不強等問題。查黨建責任體系上，有效發揮紀檢監察工委專門監督作用，緊盯黨組（黨委）書記第一責任、班子成員“一崗雙責”、機關基層黨組織主業主責查、看、問，倒逼主體責任有效落實。查基本制度落實上，不打招呼督查機關基層黨組織“三會一課”落實情況，及時召開見面會、講評會肯定亮點，指出問題。查黨內政治生活上，重點看民主生活會和組織生活會是否按時開展、達到紅臉出汗的效果，民主評議黨員工作是否程序合規、質量過關。查黨員作用發揮上，疫情期間采取現場檢查、電話詢問、信息統計等方式，每日督查市直機關黨員到社區報到參與防疫情況。查工作目標進度上，對黨員培訓率、網絡學習時長等完成進度不力的單位下發催促函，推動其即知即改。

四、開展“三諾”強作為，打造爭先出彩的模范機關

聚焦宗旨意識、人民立場、使命擔當，通過承諾、踐諾、評諾活動，推動各級黨組織和廣大黨員主動圍繞全市“四大戰略”謀劃工作，結合崗位實際發光發熱。活動開展以來，市直機關黨員上門服務基層群眾8600多人次，形成擔當作為、競相出彩的濃厚氛圍。

公開承諾，在市主流媒體開辦“黨組（黨委）書記談黨建”專欄，市直機關黨內“一把手”帶頭承諾；組織黨員結合崗位職責列出服務承諾，并利用展板、櫥窗、網站、微信公眾號曬諾亮諾，接受干部職工和社會群眾監督。扎實踐諾，圍繞疫情防控和“六穩”工作、“六?！比蝿?，設立黨員責任區、先鋒崗、服務隊200余個；241個機關黨支部與136個貧困村黨支部簽訂共建協議，1.2萬名在職黨員參加社區疫情防控工作，538名黨員擔任企業復工復產首席服務員。定期評諾，制定市直機關先進基層黨組織和優秀共產黨員評選標準，明確服務承諾100%落實等“八個優先條件”和群眾滿意度低于90%等“十個否決事項”，開展黨員季度述諾、年終述職，并公示踐諾進度。

成效與啟示

通過兩年探索實踐，如今在濮陽市直機關中，學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想已經成為基層黨組織的“第一議題”和黨員的必修課，廣大黨員干部活躍在“三大攻堅戰”最前沿、疫情防控和改革發展第一線，做到平時看得出來、關鍵時刻站得出來、危急關頭豁得出來，“學的氛圍、嚴的氛圍、干的氛圍”基本形成。在工作實踐中，形成了一些經驗啟示。

圍繞中心才能找準定位。沒有脫離業務的黨務，也沒有脫離黨務的業務。機關工委作為黨委的派出機關，要堅持黨建工作和中心工作同謀劃同部署同考核，在服務大局、助力中心上積極作為。

隊伍過硬才能履職充分。實現機關黨建高質量，必須建設一支政治堅定、結構合理、精干高效、充滿活力的高素質黨務干部隊伍。

較真碰硬才能落實到位。推動“兩個責任”落實，關鍵是強化督導通報問責。沒有較真督導，難有嚴格落實，再好的制度也會成為“稻草人”。

勇于創新才能爭先出彩。創新是事業發展進步的不竭動力，是新時代最鮮明的標簽。要通過原始創新、集成創新和消化吸收再創新“三管齊下”，不斷為機關黨建工作提供“金點子”、開辟“新路子”，為經濟社會高質量發展持續“吹氧助燃”。●

（責任編輯：郭慧）