文化產業集群助力山東省文化產業高質量發展的優化路徑研究

張麗穎 齊魯工業大學（山東省科學院）

文化產業集群作為促進文化產業發展的一個重要發展方向與路徑，在競爭優勢和規模效應方面具有其他以單獨產業形式發展的產業無可比擬的優越性。本文從山東省文化產業集群的發展現狀及路徑探討入手，分析當前文化產業的集群式發展對山東省文化產業高質量發展的重要推動作用。

在推動文化高質量發展方向和路徑的選擇上，從發達地區和國家的成功經驗可以得知，產業集聚和集群化是促進產業快速壯大的有效發展模式和未來的主流趨勢。

山東省文化產業集群發展現狀

山東省歷史文化積淀深厚，具有濃厚地方特色的齊魯文化為山東省文化產業的發展提供了得天獨厚的潛力優勢；近年來通過新舊動能轉換以和文化強省戰略的實施，文化產業的發展已經逐步走上了規?；蛯I化的道路，展現出文化產業走集群式道路良好的發展態勢和基礎。

（一）文化資源豐富多樣，但開發欠妥

山東省歷史悠久，文化歷史底蘊豐厚多樣，在歷史人文資源方面具有強大的優勢；山東省地理優勢顯著，山地、丘陵、平原及海洋地貌都為其文化旅游業提供了天然的基礎。

除此之外，傳統文化產業與現代文化產業也在共同進步。許多優秀的傳統文化以產業的形式得到了傳承與發揚，以民俗為核心的旅游業受到了追捧，創意產業成為熱門，傳統文化產業和現代文化產業發展的環境都有了新的提升。

但對文化資源的開發利用并沒有完全做到物盡其用，也沒有形成文化的聯動機制，仍舊是“各自為戰”，文化企業間也缺少信息交流溝通，導致文化企業的同質化現象嚴重，市場競爭無序且較為混亂。

（二）文化產業經濟效益凸顯，但多以中小微企業為主

“十三五”規劃以來，山東省文化產業和文化事業得到了快速發展。從產值來看，2017年山東省文化產業增加值達到3018.04億元，文化產業增加值占全省GDP的比重也在不斷上升，逐步縮小了與全國文化產業增加值占GDP的比重的差距，顯示出山東省文化產業強勁的發展勢頭。文化企業的規模和數量也在不斷增加，截止到2018年末，全省有經營性文化產業法人單位14.9萬個，從業人員133.0萬人，資產總計1.5萬億元，全年實現營業收入0.9萬億元[數據來源：山東省第四次經濟普查公報（第六號）]。文化產業發展的主體不斷壯大，產業規模體量較大，為產業集群的集聚奠定了基礎。

然而，目前山東省文化產業中，中小微企業占比達99.9%，大型企業數量較少，這就導致以中小微企業為主體形成的文化產業集群將會面臨一定的發展風險。并且，企業的行業和地區分布都較為分散，企業間缺少有效的聯合和溝通，關聯度不高，大多數文化企業還存在著發展手段單一、要素融合度不高、缺少品牌效益、企業發展的深度亟待深化等等諸多問題。這些問題都指明，文化產業的集群式發展將會是解決當前山東省文化企業現實矛盾的有效路徑和重要載體。

（三）文化產業集群規模初具成效，但園區發展較為粗放

根據文化企業的具體門類及產業要素稟賦的差異，山東省已經初步形成六種不同的產業集聚區，分別為文化藝術、傳媒影視、出版發行、設計服務、文化休閑、文化科技融合等六大產業集群。文化產業園區的數量也在穩步上升，2018年山東省國家級、省級文化產業示范園區(基地)分別為17個和159個，2019年國家級、省級文化產業示范園區(基地)分別為17個和171個，產業集群的集聚趨勢正在逐步凸顯。

文化產業園區的數量雖然在呈上升態勢，但園區發展較為粗放，發展速度和質量之間的協調性仍然還沒有達到成熟的文化產業集群的規模和標準。從整體來看，山東省文化產業集群的專業化和集約化程度仍需加強，下一步的產業集群規劃重點要從量的增長向質的提升轉變。

山東省文化產業集群路徑探討

文化產業集群的構建，是多方因素共同作用的結果，絕不僅僅是簡單的政策制定與頒布，也不僅僅是文化企業地理空間上的集聚，而是充分發揮政治、經濟、文化各方因素的共同作用，協調發展。

（一）明確集群定位，構建特色平臺

準確定位，是文化產業發展最堅實的基礎。針對我國文化產業的現狀及經濟發展特色，我國的文化產業集群多以政府主導型的發展機制為主。因此，在文化產業集群的發展過程中，政府應當根據當地實際情況，充分發揮宏觀調控能力，因地制宜做出準確的集群發展定位。企業也應根據自身實力和市場趨勢，明確長處和短板，循序漸進，進行合理規劃。

在實際建設過程中，要打造具有鮮明地方特色的文化產業集群發展平臺，發揮比較優勢，集中優勢資源建立不同類型的文化產業園區，產業集群要有核心主題，產業類型范圍不能過于寬泛，不能盲目跟風，忽視實際情況一概而論。例如，以濟南的曲水亭街為代表的具有人文歷史情懷的老街區、以北京798文化產業園為代表的廢舊廠區等，要從其蘊含的獨特的文化底蘊入手，要在認清人文生態的基礎上，針對歷史與現狀特征，進行合理性的保護和開發，在修舊如舊中活化歷史，促進產城一體化。以新技術研發為核心的文化產業，則要依托高校和科研機構，建立“產學研”一體的產業集群，創造新文化、創新新科技，也要充分利用新技術促進集群的發展。因此，要根據不同的文化企業所需要的要素稟賦、創新環境、文化基礎等建立不同的文化產業集群平臺，挖掘區域印記，放大地方元素，建立各具特色、和而不同的文化產業集群。

（二）保持政策穩定，提升造血能力

目前山東省的文化企業多以中小微企業為主，企業自身力量較為弱小。因此，不論是從文化產業集群的集聚形成階段還是發展延伸階段，政府的引導作用都尤為重要。

首先，在針對文化產業集群發展的政策性制定上要有長遠目標。當前多數地方政府都注意到了文化產業巨大的社會效應，但在制定相應的政策時卻往往忽略了文化產業發展的長遠性，這就可能導致當遇到時代的變化與政府行政人員換屆的情況時，文化產業政策會出現時代性斷層和發展中斷的現象。因此，政策的制定要有可持續性，并在行政和法律上對文化產業的發展制定雙層保障機制。

同時，為吸引更多人才投身到文化產業集群建設中來，在產業集聚區的環境建設方面，政府也應在集聚的各個過程中優化基礎設施建設，吸引各種不同的要素投入，增加環境建設的多元性和創新性，創造適合人才發展與生存的空間環境，以滿足人才對美好生活的向往，從而減少人才的流失，增強文化產業園區發展的長遠性，提升文化產業集群的造血能力。

（三）注重科技研發，培植全新動能

從政府角度來說，可通過加大資金投入、人才投入以及政策扶持催生科技型文化企業，建立完善的文化企業財稅金融政策體系，針對不同類別和發展階段的文化企業采取不同的政策引導措施，提供個性化的服務和支持。引導中小文化企業采取短期內可見成效的措施，渡過初期的艱難階段；對大型文化企業以及發展較為成熟的文化企業，可采用持續性的發展措施，引導企業的長久發展。

從企業自身的角度而言，對于依靠傳統文化和紅色文化為核心發展的文化企業，要鼓勵其在文化產品的制造、宣傳中加大科技投入，采用易被現代人接受、喜聞樂見的方式促進傳統文化在傳播手段的創新中提升文化企業的競爭力。對于依靠高科技手段為發展核心的文化企業，在現有科研力量不夠強大的情況下，可以暫時與科技研發機構進行跨界合作，取長補短，既可以提升企業的科研水平，也可以減少當前的成本支出。但還是應當以企業的延續性發展為目標，從增強科技創新研發的持續性和利益最大化出發，逐步建立自己的科研團隊，保護核心技術與版權。

以文化產業園區為載體，以文化傳播、科技創新、版權保護為核心，以專業化人才為動力，兼顧經濟效益和社會效益的文化產業集群將會是未來文化產業高質量發展的重要路徑之一，也有利于優化空間產業結構，打造城市新的增長極，增強對周邊地區的輻射和帶動作用。